引进国外智力思考

引进国外智力是学习和借鉴国外先进技术、管理经验，了解国际信息，加速与国际接轨的有效途径，是加快我国现代化建设的一项长期战略方针。总书记指出：“积极引进国外智力，吸引借鉴世界各国先进的技术和管理经验以及其他一切发明成果，加快我们的发展是我国对外开放事业的重要组成部分。”为此，如何深化好我区引进国外智力工作，促进经济发展，提升区域综合竞争实力，就成为当前人事人才工作的一项重要内容。

一、引进国外智力工作回顾

我区自*8年6月成立引进国外智力办公室以来，在区委、区政府的正确领导下，在市引智办的正确指导下，在各镇（乡）、各部门的积极配合下，区引智办紧紧围绕经济建设这个中心，主动深入部门、镇（乡）和企业了解情况，掌握引智信息，引智项目从无到有并不断扩大，引智工作迅速发展。到目前为止，共申报区、市引智项目51项，其中立项项目16项，初见成效项目8项，区、市示范作用项目5项；引进外国专家28人次，选派技术骨干出国培训7人次。国外智力的大量引进有效地推动了全区经济发展和农业产业结构调整，取得了良好的经济效益和社会效益。引智工作已经成为全区经济发展的一个新增长点。

解决工业生产技术难题，提升经济效益。宁波光华电池配件有限公司于*年引进澳籍华裔专家沈宁一攻破技术难关以来，每年增利200多万元。宁波有色金属有限公司通过多次邀请俄罗斯专家来厂对产品作质量技术攻关，解决了铜棒开裂的技术难题，增效200万元，并达成了新产品开发意向。目前企业已投资500万元进行批量生产，产品质量已达到国内领先水平，客户订货单络续不断。最近，该厂又向市外专局申报了“易切削锌白铜产品”、“钛及钛合金线材产品”等引智项目，要求继续与俄罗斯专家共同开发。该公司在技术进步和产品开发上尝到甜头，经常与俄罗斯专家进行网上联络，不但在技术上作交流，而且发展到个人生活感情上的交流，公司领导谢识才感触地说：“这样好的引智渠道是很难得的机会，应该抓住不放，所有合作技术项目都能朝着健康成熟的好势头发展。”

引进先进技术，增强“双增”效益。针对农业生产和产业结构调整中遇到的问题和需求，区引智办以农业生产品种、新技术的引进为重点，积极引进国外智力。如：下应镇湾底村从新加坡引聘吴敬华博士为*区原野苹坪有限公司技术顾问三年来，通过技术指导，该村已成为全区环境农业和经济发展示范典型，受到了市、区的肯定和表彰。*8年4月，咸祥镇开展万亩柑桔营地改造项目，通过市、区引智办邀请日本柑桔专家进行技术讲座传授，使全镇30多名农技人员学到了柑桔种植知识；同时从日本、西班牙引进了800株“清家”和“纽荷尔”优良新品种，在咸四村基地嫁接了11亩，从*年开始每株已产出25公斤，经济效益比平时翻一翻。区、镇有关部门召开现场会议进行典型说明，为大批改造柑桔基地作了技术上的示范。

此外，我局自*8年以来主动与市外专局联系，先后有7人次出国培训，学习国外先进生产技术和管理经验。

二、引进国外智力工作存在的问题及原因

我区虽然在引智工作上取得了一定的进展，但也存在着一些问题，主要体现在以下几个方面：一是申报项目数量较少。引智项目数量虽然逐年上升，但是与*区作为全国百强县（区）的地位不相称；一些企业领导引智意识不到位，申报引智项目的积极性相对较差。二是引智项目层次不高。我区企业多为资源型和劳动密集型企业，科技含量低、规模小，引智项目需求少、层次低，高科技项目较少，立项比较难。三是项目执行率较低。项目年均执行率在60％左右，一些项目虽然执行了，但效果并不十分理想。究其原因首先是一些镇（乡）领导和企业厂长（经理）对引智工作缺乏广泛、深入的了解，缺乏通过引进国外智力来解决生产技术难题和促进经济发展的意识，对引智工作重视力度不够；其次是上报物色专家需逐级申报，周期较长，而项目带有时效性，直接影响执行效果；再次是专家工作的成效取决于翻译水平，由于翻译水平低，专家与企业在思想交流上存在着一定障碍；第四是部门相对欠独立，市人事局已成立引智局，建议在机构改革中保留引智办，并相应提高级格。

三、深化引进国外智力工作的几点建议

（一）提高认识，加强引智工作的领导和宣传力度。要充分利用新闻媒体进行广泛宣传，并通过各种经济交流、成果示范等方式，深入基层，深入企业大力宣传引智的重要意义、申报程序等内容，充分调动全社会对引智工作的积极性和主动性；要加强引智工作的领导，加大引智工作力度，把引智工作纳入全区经济发展的总体规划，通过行政指导、政策引导、经济扶持、组织保证等手段，积极鼓励、支持引智工作。

（二）围绕工作重点，加强引智工作针对性。紧紧围绕入世后*区产业结构调整和区域经济发展的需要，全方位引智，以引智促经济发展。一是要以引智示范为依托，加强农业引智工作。近年来，高效农业和种养殖业已成为我区新的经济增长点。要切实加强世界优良品种和先进技术的引进力度，推动全区种养殖业的发展；同时还要引进果树新品种和技术、农药防治技术、农业规模经营、生物防治技术等方面专家。二是要加强重点骨干企业引智力度。重点骨干企业上规模、上等级，经济效益好，科技含量高，但在生产中也会遇到更多更高层次的问题，就更需要引进国外智力来解决技术难题。为此，今后引智工作的重点要放在大企业、大集团、骨干企业上。同时针对我区企业管理水平相对落后和现代企业管理不完善的现状，今后要注重企业管理方面专家的引进，举办生产管理、成本管理、财务管理、营销策略等方面的讲座和培训班，学习国外先进管理经验，由管理出效益。此外，还要在城市建设、卫生、教育等领域积极探索新路子，实现零的突破。

（三）拓宽引智渠道，注重实际效果。目前，引智方式比较单一，引智渠道仍以官方为主，联系周期比较长，服务范围比较窄，不能很好地满足经济建设对人才智力的需要。因此，在引智渠道上，既要通过国家、市外专局，也要利用社会力量，形成“大引智”的格局。一是要坚持政府引智主渠道的作用，力争与更多的国家建立合作关系，多筛选项目多申报，争取上级多立项。二是要广泛搜集国外人才信息，加强沟通与联系。利用各种团体组织或个人出国学习、探亲等机会积极与海内外侨胞、出国留学人员进行接触，通过海外人才为我区提供准确可靠的专家情况，收集引智信息；并广开引智渠道，不拘一格吸引各类人才回国服务。同时要把引智和引资、引项目及无偿和有偿服务结合起来，为*区的经济建设和社会各项事业发展做出更大的贡献。

（四）加强区引智机构建设。区政府要建立引智基金，对立项项目、专家引进确有示范和推广作用的，要进行奖励或根据立项项目大小作适当补贴，促进引智工作的进一步开展。