县农业局农业策划

2010年是实施“十一五”农业发展规划的第五年，抓好明年农业工作对于全面实现“十一五”农业发展规划极为重要。根据建设社会主义新农村的要求，**年必须紧紧围绕粮油生产要有大发展，科技推广要有大突破，产业化经营要有大提升，农民增收要有大进展，继续推进农业增长由数量扩张型向质量效益型转变，为农产品的市场化供给、产业化经营和全面建设农村小康社会打下坚实基础。

基本思路是：以科学发展观统领农业和农村工作全局，以科技进步和项目建设为动力，以市场需求为导向，在科技创新、农产品市场竞争力增强和提高农民的组织化程度上求突破，实现农业的提质增效，为农业产业化经营和建设社会主义新农村奠定良好基础。

奋斗目标是：粮食总产达到13800万公斤，油料总产稳定到1000万公斤，全县实现种植业产值4.5亿元，订单农业面积达到70%左右，科技进步在农业中的贡献率达到58%，农产品加工流通率达到70%，确保农民获益30%以上来自于农业产业化经营。

工作重点是：继续坚定不移地实施“54321万千百”农业产业化经营示范“亮点”工程，围绕优质脱毒马铃薯、啤酒大麦、杂交油菜、纤维大麻、砂田西瓜，建设5个万亩以上优势主导产业示范带；以马铃薯原种、杂交油菜、花卉蔬菜、杂交玉米繁制种为主，建设4个千亩以上繁种制种示范基地；以县节水农业示范区、清泉西街六社日光温室蔬菜示范区和大马营花寨、楼庄村温室花卉种植示范区为主，建设3个百亩万元以上高效农业示范区；以陈户西门、东乐静安为主，建设2个高标准市、县级新农村建设示范点。要求每个乡镇立足于自身实际，建好至少1个百亩以上高标准农业科技综合示范点，带动农业科技推广、产业化经营和社会主义新农村建设。

具体措施是：

1、围绕一个中心，提升农业和农村工作整体水平。即就是要紧紧围绕社会主义新农村建设这个中心，充分发挥农业部门的职能作用，在农业和农村工作中根据“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从实际出发，把生产发展放在首要位置，坚定不移地深化农村改革，稳定和完善农村双层经营体制，并从适应农业产业化经营出发，把大力提高农民的科技文化素质和组织化程度，进一步探索农村土地适度规模经营的各种有效形式和途径，鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，同时加大农村财务公开、民主管理力度，大力推广先进实用科学技术，优化农业生产布局，发展“优质、高产、高效、生态、安全”农业，推进现代农业建设作为重要工作出发点，加大工作力度，谋求抓出实效，为确保科技推广工作和农村经营管理服从和服务于新农村建设大局，全力提升农业和农村工作的整体水平。

2、突出两个重点，拓展农业增效农民增收有效途径。既就是要以发展“优质、高产、高效、生态、安全”农业为主攻目标，一要优化特色农业布局。在区域农业布局上，重点继续在沿山地区抓好优质杂交油菜、脱毒马铃薯集中产区建设，在平川地区抓好优质小麦、啤酒大麦集中产区建设，在国道沿线和城郊抓好无公害砂田西瓜和设施农业集中产区建设；在优势产业发展上，按照做大做强的要求，稳定脱毒马铃薯、油料、啤酒大麦、纤维大麻四大主导产业，做优做精砂田西瓜、温室精细蔬菜、花卉种植等特色产业，做新做高脱毒马铃薯繁种、瓜菜、花卉、玉米、油菜等杂交制种产业；在种植结构调整上，全县力争完成播种面积46.5万亩，其中小麦面积稳定到15万亩，脱毒马铃薯、啤酒大麦、油料和纤维大麻产业面积稳定到30万亩，瓜菜、花卉等其它作物面积达到1.5万亩，加上套复种饲草面积8万亩，确保全县以小麦为主的粮食作物和经济高效作物、饲草作物结构比例基本保持在35∶45∶20。二要实现“三优”农业提质增效。在“三优”农业建设上，大力推广各类农作物优良品种，全面提高农产品优良品质，积极争创农产品优质品牌，下大力气抓好“千元田”、5000元田和万元田建设，力争明年优质良种面积达到40万亩以上，无公害农产品生产面积达到13万亩以上，注册优质农产品品牌达到3个以上，“三田”种植面积突破15万亩，力争农民从种植业中人均增收达到150元左右，为农业增效、农民增收提供良好条件。

3、寻求三个突破，促进传统农业向现代农业快速转变。一是要在科技推广上求突破。明年重点在搞好“双新”农业技术示范推广上作文章，继续坚持“小麦专用、马铃薯脱毒、油菜杂交、亚麻纤用、瓜菜精特、饲草优质”的原则，着力引进推广小麦陇辐2号、银春8号、兰天5号，啤酒大麦甘啤4、5号，“双低”杂交油菜陇油5号，纤维大麻，加工和菜用型脱毒马铃薯大西洋、夏坡蒂、陇薯5号、新大坪等10个筛选出的新品种，加快我县良种更新换代。同时搞好30万亩测土配方施肥、20万亩无公害农产品标准化栽培、10万亩地膜覆盖和1600座日光温室设施农业高效栽培、30万亩（次）农作物有害生物防治、8万亩脱毒马铃薯机械化播种施肥起垄覆膜收获、30万亩无公害灭鼠烟雾剂示范、8万亩重点农作物优质良种繁殖、1000户农村能源生态家园建设、2.68万亩苹果蠹蛾疫情防控等10项新技术，提高科技在农业增产、农民增收中的贡献率。二是要在农业产业化经营上求突破。重点依托县上已经建成的瑞达淀粉、“丹马”油脂、瑞源麦芽、亚麻加工、优质小麦面粉加工群体“龙头”企业和农民专业合作经济组织，加强协调，构筑平台，力争使全县“订单”农业面积突破30万亩占到总播面积的2/3，有2/3农户参与农业产业化经营，有2/3以上的农产品实现就地加工增值，确保广大农民从产业化经营中真正获得实惠和好处。三是要在增强农产品市场竞争力上求突破。着重从提高农产品的质量和发展具有规模经济优势，市场前景广阔的农产品两个方面入手，重点搞好油料、脱毒马铃薯、优质啤酒大麦、砂田西瓜和特色繁种制种产业5大优势农产品示范基地建设，扩大主导农产品在省内外的知名度和市场占有份额，确保商品率达到90%以上。

4、开展四项行动，提高农业保障服务水平。一是开展农业科技入户行动。要充分利用农业科技直通车、科技“三下乡”和“科普之冬（春）”活动，深入广大农村加大对农民群众的科技宣传和劳动力“阳光工程”转移培训，确保户均培养一名科技致富明白人，重点开通农技服务“110”和“三电合一”农业信息服务网络平台，同时进一步建立健全农技服务体系，加大科技示范推广力度，力争每个村社都要抓好3—5户科技示范户，为广大农民学用科技提供优质服务。二是开展农产品促销行动。重点抓好农村合作经济组织建设，以四大主导产业和特色作物种植为主，大力发展中介服务组织，规范“订单”农业行为，通过建设全县脱毒马铃薯、啤酒大麦、油料作物、砂田西瓜、花卉、蔬菜、玉米制种产销协会，加强与省内外客商和“龙头”企业沟通协作，实现与广大农民的有效对接，力争使全县80%以上的农户都能参与农业产业化经营。三是开展农产品食品安全行动。要加大对无公害农产品的产地认定和产品认证，按照省市县要求集中搞好农产品食品安全专项整治，重点抓好无公害啤酒大麦、砂田西瓜、脱毒马铃薯、蔬菜产地环境治理和有害残留物检测工作，向广大农民传授农业投入品安全使用技术，大力推广无公害标准化栽培技术，年内力争再完成2—3个无公害农产品产地和产品认证任务。四是开展农业科技示范行动。重点组织县乡科技人员以实施“54321万千百”农业产业化经营示范“亮点”工程为内容，着重抓好马营、霍城河河谷优质脱毒马铃薯、杂交油菜，位奇下片优质啤酒大麦，陈户下片优质砂田西瓜五个万亩示范带，并以业务部门和“龙头”企业、乡镇农技站为主，划分三个层次建好30个左右科技示范点，确保科技示范在辐射带动农业高新技术普及中真正起到灯塔和桥梁作用。

5、实施五大工程，扩大农业推广普及效应。一是实施农业有害生物防治工程。即以苹果蠹蛾、农田鼠害、小麦、油菜害虫、马铃薯病害和大麦条纹病、温室病虫害监控防治为重点，加强病虫害预测预报工作，采取农业、化学、物理、生物等多种措施，力争防治面积达到30万亩（次），最大限度地减少农业生产损失。二是实施测土配方施肥示范工程。测土配方施肥是一项深受农民欢迎的技术措施，对于提升农业综合生产能力，实现农业降本增效，减少环境污染具有明显作用。要按照因地制宜、因土制宜和不同作物的需肥规律，全力扩大测土配方施肥示范规模，采取政府支持、农资企业配合、农民酌情投入的方式，搞好土壤样品抽取化验，实行测土—供肥结合或为农户直接提供施肥建议卡服务，带动全县科学施肥水平不断提高，明年力争推广面积达到30万亩。三是实施农业标准化技术示范工程。重点围绕无公害农产品生产和优质农产品基地建设，进一步普及农业标准化知识，以脱毒马铃薯机械化栽培、优质小麦、啤酒大麦丰产栽培、砂田西瓜无公害栽培、温室蔬菜高效栽培为内容，认真落实《张掖市无公害农作物生产技术规程》，力争明年推广面积达到30万亩，为农产品提质增效创造更加有利的条件。四是实施农村清洁能源示范工程。农村清洁能源示范工程是造福农民的德政之举，要把此项工作认真纳入新农村建设人居环境改造的重要内容，在不断巩固农村改灶改炕成果基础上，大力推广生物质能沼气和太阳能等可再生能源，明年继续争取省市列项支持，选择一批条件较好，群众积极性高的村社，重点搞好1000户农村“一池三改”沼气建设，着力搞好2000台简易太阳灶推广，同时责成农村能源中心配合有关部门积极探索太阳能暖房规划设计，力争为新农村建设作出应有贡献。五是实施农村专业合作经济组织示范工程。农村专业合作经济组织是广大农民为维护和改善各自生产生活条件，在自愿互利基础上组织起来的农业生产经营组织形式，要坚定不移地按照“民办、民管、民受益”的原则，坚持政府引导、行业扶持、业务部门指导，围绕农业主导产业和特色农产品种植、科技推广服务、产品购销流通、利益机制联接，加快农村中介组织建设，引导培育好40个左右的“支部+协会+农户”、“公司+协会+农户”、“贩销大户+协会+农户”、“市场+协会+农户”等多种形式的农民专业合作经济组织，同时积极筹建县级农产品购销协会组织，实行行业约束，为农服务，不断提高农业产业化经营水平。