安徽省农村体育文化服务体系构建研究

中图分类号：G812 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2015）05-000-01

摘 要 以安徽省农村体育文化服务体系的构建为研究对象，采用文献资料法、问卷调查法、访谈法等研究方法，对安徽省农村体育文化服务体系构建中有关组织建设、人才队伍建设、设施建设和信息传播机制进行理论研究，旨在为完善安徽省农村体育文化服务体系提供理论参考。

关键词 安徽省 农村 体育 文化 服务 体系 构建

健康的体魄是享受小康社会幸福生活的保障，党和国家历来都十分重视全民健身工作，自1952年提出“发展体育运动，增强人民体质”号召以来，国务院先后颁布了《全民健身计划纲要》（1995）、《关于实施农民体育健身工程的意见》（2006）、《全民健身条例》（2009），并确定每年8月8日为“全民健身日”。2012年十报告为我国体育事业的发展指明了方向，明确提出开展全民健身运动、促进全面发展的体育发展目标。因此，构建完善的农村体育文化服务体系具有非常重要的现实意义。

一、安徽省农村体育文化服务组织建设

安徽省农村体育组织领导体系建设应与本地政府管理体系一致，执行“两级政府”（市、区县）、“三级管理”（市、县和乡镇）、“四级网络”（市、县、乡镇、村委会）。所谓“四级网络”指的是市体育局、县体育局、乡镇办事处文体专干和村委会文体干事四个层次。所谓“三级管理”指的是市体育总会、县体育总会、乡镇体育协会三个层次。因此，为了保证农村体育文化组织服务体系的正常运行，需要在“两级政府”的基础上建立“四级网络”化管理模式，即形成以市、县两级政府为主导，以乡镇为支点，以社会群众体育协调管理系统（省、市、县、乡体育协会）为纽带，在原有的“三级管理”基础上增加村委会文体干事一职，负责本村村民的体育文化组织服务工作，实现农村体育文化服务的“四级网络”服务模式。乡镇体育文化组织服务人员由各乡镇文体工作站管理人员和专职社会体育指导员组成，负责对农村村委会文体干事的培训工作和对村一级农民体育组织的领导与管理工作，为农村体育文化服务提供组织保障。要求农村体育文化组织服务要深入到农村居民的体育指导站点和文体活动站点，充分体现出农村体育文化服务型组织的新形象。

二、安徽省农村体育文化服务人才队伍建设

农村体育文化服务人才队伍建设为构建农村体育文化服务体系提供了人才保证，在指导农村居民科学健身和提高农村体育文化服务供给能力方面发挥着重要作用。农村体育文化服务人才建设的目的在于解决目前农村体育文化指导服务工作中存在的社会指导人员数量不足和质量不高等问题。首先，要将农村体育文化服务人才队伍建设工作纳入到各地文化建设的整体规划之中，并建立与之相应的政策法规条例，做好农村体育文化服务人才的登记、考核和资格认证工作，制定农村基层体育文化服务岗位管理细则，明确服务人员的职责、考核办法以及奖惩措施，引导人才合理、有序流动，建立完善的社会保障制度。其次，要拓宽农村体育文化服务人才的培养渠道，扩充社会体育指导员数量。第三，落实对农村体育文化服务人才的培训工作，全面提高农村体育文化服务人员的业务水平和自身素质。

三、安徽省农村体育文化服务设施建设

农村体育文化服务设施建设为构建农村体育文化服务体系空间条件和基本载体，也是保障农村体育文化服务和农民体育健身活动开展的物质基础，对其规划和布局情况的好坏将直接影响到全民健身计划的深入贯彻和实施首先，严格落实国家对农村体育文化服务设施建设方面的规定，加强公益性的体育文化服务设施建设。其次，可以充分利用农村中、小学已建体育资源，在节假日和放学后向村民开放，并设专人对村民进行管理和对体育场地器材维护，所有支出费用由国家县级以上政府财政负担。第三，农村体育文化服务设施建设中所需资金来源主要依靠政府财政保障，并辅以社会力量支持的多元资金来源式。第四，鼓励社会力量在中心村、重点村开设各种形式的农村体育俱乐部，国家对这些场地设施建设给与必要的政策优惠和支持，以此丰富农村体育活动内容的多样性。

四、安徽省农村体育文化服务信息传播机制

农村体育文化服务信息传播机制是构建农村体育文化服务体系的外部环境，也是保障农村体育文化服务和农民体育健身活动之间形成信息交流的主要媒介之一，除了政府作用和体育系统以外其他社会管理系统及其子系统也是构成农村体育文化信息传播机制不可缺少的组成部分，其中社会管理系统主要包括政府宣传部门、农村妇联、农村社区和村委会，其他社会系统及其子系统主要包括社会群众体育管理系统如市体育总会、县体育协会、乡镇体育协会，市单项体育协会、县单项体育协会、乡镇单项体育协会，以及社会指导员管理体系等。首先，体育主管部门要把农村体育文化宣传纳入到日常工作，建立多渠道的体育文化传播机制，通过设置体育文化专栏的形式做好农民的体育文化宣传工作。其次，体育管理部门通过与广电系统合作，通过电视台、电台的形式开设农民体育文化服务专栏，丰富农村体育文化传播路径。第三，通过组织农民运动会的形式，向农村居民宣传喜闻乐见，易于接受、易于开展的体育文化娱乐活动。第四，利用公共传媒、互联网等现代传媒，加强农村体育文化信息服务。

基金项目：安徽省高校省级科研重点项目，课题号SK2014A442。

参考文献：

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[2] 姚磊，田雨普.新农村建设进程中农村体育文化服务体系研究――以安徽省为例[J].中国体育科技.2014.03：94-112.