高房价下百姓心态启示录

国家统计局北京调查总队于2010年4至5月，在全市抽取800户城镇居民家庭开展了住房需求及满意情况调查，样本覆盖全市18个区县。调查采用入户问卷调查方式，内容主要包括居民住房现状、住房需求，居民对现居住房的满意情况；以及居民对2010年1月国务院办公厅出台的[2010]4号文《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(简称“国十一条”)和2月21日北京市住房和城乡建设委员会等部门联合的《关于贯彻(2010]4号文件精神促进本市房地产市场平稳健康发展的实施意见》的看法和意见。

住房与需求

逾七成居民家庭拥有房产

调查显示，拥有房产的居民家庭占72.8％，其中，政策性住房占35.1％，商品房占32.6％，旧有私房及自建房占5.1％；此外，租房和借住亲朋好友住房的家庭分别占24.4％和2.8％。

超四成家庭有购房意向

“民以居为安”，住房是人们赖以生存的必需品，面对高房价，居民的住房需求如何7调查显示，调查样本中，72.8％的家庭已经拥有了住房，但仍有45.8％的家庭准备买房，其中22.0％的家庭计划在近五年内购房，另3.8％家庭准备在五年以后购房，还有20.0％的家庭买房的具体时间未定；54.2％的家庭不打算购房。

70～100平方米的住房需求量最大

当问及“您家准备购买多大面积的房子”时，在有购房意向的家庭中，准备购买70―100平方米住房的家庭最多，占56.0％，表明70―100平方米的住房市场需求量最大；其次是准备购买40―70平方米住房的家庭，占比重27.3％，这类住房紧凑实用，其市场需求量次于70―100平方米住房位居第二；另外，受家庭经济条件约束，准备购买150平方米以上住房的家庭仅占2.2％。

高房价下居民心态录

面对高昂的房价，居民对现居住房、房价及保障性住房政策的效果持何种心态，满意情况如何?

超四成居民对现居住房感到满意和比较满意

当问及“您对您家目前的住房(综合考虑，包括居住面积、户型结构、房屋质量，周边环境、物业管理、交通情况等)满意吗”时，选择满意和比较满意的居民分别占22.5％和21.7％，两项共计44.2％；选择一般的占26.6％，选择不太满意和不满意的分别占11.7％和17.5％。其中，拥有房产家庭对现居住房满意和比较满意的占46.2％，租(借)房户中满意和比较满意的占39.2％，二者比重相差7个百分点，租(借)房户的住房满意情况明显低于有房户。

居民公认京城房价高和偏高

近年来，高房价成为公众热议的焦点，调查中当问及“您认为目前本市的房价如何”时，认为高和偏高的受访者共计98.1％。其中，87.1％选择高，11.0％选择偏高。“京城房价高”已成公认的事实。

28.2％的居民对保障性住房政策满意和比较满意

面对“您对近几年来北京市保障性住房政策的效果满意吗”问题，28.2％的受访者选择满意和比较满意，其中选择满意的占13.0％，比较满意的占15.2％；选择一般的占28.1％，选择不太满意、不满意的分别占14.7％，29.0％。

调查发现，中高收入家庭中满意和比较满意的比重低于中低收入家庭12.5个百分点，这其中也包括了保障性住房政策覆盖不到，而收入水平又不如高收入阶层的“夹心层”居民家庭，这部分家庭对保障性住房政策的覆盖面不够宽的看法，一定程度上影响其对保障性住房政策的满意情况。

居民对近年来保障性住房政策的总体满意和比较满意比重最高值仅为30.1％的情况表明，过去几年北京市保障性住房政策的实施效果与百姓期望存在较大的差距。

房地产调控政策出台后的反响

为促进房地产市场平稳健康发展而出台的“国十一条“和《实施意见》，引起了社会各界的强烈关注，居民对此看法如何?

调控措施赞成率高

调查问卷中列出了“国十一条”和《实施意见》中的四项条款――“增加保障性住房和普通商品住房有效供给”、“严格二套住房购房贷款管理”，“差别化住房税收政策”、“限时公开房源”，了解百姓对此的看法，图2显示，居民对各项措施的赞成率均超过六成，说明这些调控措施得到了公众的高度认可。同时，也有部分被访者表达了诸如“说不清这次‘国十一条’能不能起作用”、“买第二套房的人都是有经济基础的，提高首付款比例对他们来说无所谓”、“这也抑制了买房后想再换大房子的老百姓的住房需求”、“就怕政府有政策，开发商有对策，老百姓还是得不到实惠”等担忧。

调控作用预期趋于理性

调查发现，认为四项措施的实施作用大和作用较大的受访者均不足半数，例如，认为“限时公开房源”对加强商品房销售中囤房捂盘等现象的监管作用大，作用较大的受访者共计48.9％，合计比重居各项首位：认为“严格二套住房购房贷款管理”对合理引导住房消费、抑制投资投机性购房需求作用大和较大的受访者为30.4％，比重位居各项之末。总体来说，受访者对调控作用预期趋于理性，对“调控政策能否给高房价退烧”拭目以待。

百姓建言房地产调控

调查问卷中，围绕如何促进房地产市场健康发展，设计了选择题和开放题，分析调查结果，提出以下对策和建议。

加强政策实施过程的有效监控，保障政策落实到位。调查中选择此项建议的居民占79.9％，希望政府和有关部门加强对“国十一条”和《实施意见》实施效果的监控，保障政策落实到位。朝阳区一退休老人说：“政府政策制定的千好万好，不落实，就是一百个不好，重点在执行”。因此，抓好落实，保证政策执行过程不走样，保持政策的连续性和稳定性，才是提振居民信心，有效促进房地产市场健康发展的前提。

增加经济适用房等保障性住房房源，扩大供应范围。71.3％的居民选择此项建议。有关专家分析，目前，有购房需求的群体中，有一部分属于享受不到保障房，又买不起商品房的“夹心层”，应纳入到保障范围内。因此，适度放宽保障性住房申请条件，降低准入门槛，逐步将“夹心层”纳入保障范围应是顺应民心之举。

区分二套房购房用途，加大限制投资投机性购房力度。西城区某商业人员建议“对炒房人和想改善住房条件的百姓购房应区别对待，不应一刀切”。应采取有效措施，严格区分二套房购房者中改善性购房需求与投资投机性购房需求，并区别对待，对投资投机性购房者，应提高“二套房”购房贷款首付比例和贷款利率；对居民为改善住房条件购房者则放宽信贷税收标准。

加强房地产市场监管和违规处罚力度，规范市场秩序。52.5％的居民建议加强对商品房销售过程的监管，供需信息公开、透明、对称；43.9％的居民希望加大对开发商违法违规行为的查处力度。调查中居民对开发商囤房捂盘、哄抬房价等违规行为深恶痛绝，提出“对违规企业要通过媒体曝光，向社会、百姓公开”。