张庆伟省长在河北省民营经济工作会议上的讲话

推动新时期民营经济大发展快发展，是建设经济强省、和谐河北的重要举措。河北省委、省政府对开好全省民营经济工作会议非常重视，省委书记张庆黎同志作出重要批示，对加快发展民营经济提出了明确要求。刚才，我们隆重表彰了民营经济发展先进市县、百强民营企业、优秀民营企业家和创业功臣。张杰辉副省长对全省民营经济工作进行了全面总结和安排部署，讲得很好，我都赞同。借此机会，我代表省委、省政府，代表省委书记张庆黎同志，向受表彰的先进单位和先进个人，表示热烈的祝贺！向全省广大民营企业家和所有关心支持民营经济发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！下面，我着重就提高民营经济发展水平讲几点意见。

一、高度重视，毫不动摇地鼓励支持和引导民营经济发展

公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。民营经济等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。党中央、国务院始终高度重视发展非公有制经济，相继出台了一系列促进非公有制经济发展的政策措施，有力地保障了非公有制经济的持续快速健康发展。针对后金融危机时代国际经济环境发生的新变化和国内经济运行出现的新情况，国家不断加大对民营经济特别是小微企业的扶持力度，制定实施了“新36条”、“国9条”、“国4条”，为民营经济摆脱困境、健康发展提供了政策保障。总理在今年《政府工作报告》中对落实扶持政策、促进非公有制经济发展提出了明确要求，为我们进一步加快民营经济发展指明了方向。

民营经济事关河北改革发展大局，事关社会和谐稳定。近年来，我省坚持以科学发展观为指导，围绕贯彻落实中央关于大力发展非公有制经济的方针政策，先后出台了13个鼓励支持民营经济发展的政策性文件，不断在强化服务、重点帮扶、深化改革、优化环境等方面加大力度，推动我省民营经济发展空间有了新拓展、规模总量跨上新台阶、结构调整迈出新步伐、自主创新取得新突破、综合实力得到新提高，为改善民生、增加就业、维护稳定发挥了重要作用，为保持全省经济平稳较快发展做出了突出贡献。

当前，我省民营经济发展已站在新的历史起点上，具备了新一轮发展的时代机遇。省第八次党代会开启了建设经济强省、和谐河北的新征程，河北沿海地区发展规划启动实施，为民营经济发展提供了更大的舞台、更广阔的空间。但是也要清醒看到，与先进省份相比，我省民营经济发展规模还不够大、结构还不够优、水平还不够高，在产业层次、创新能力、融资用工、发展环境等方面还存在着一些突出矛盾和困难。下大力解决好这些问题，对保持经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定具有十分重要的意义。

民营经济是就业经济、富民经济，也是强省经济。放眼全国各地民营经济竞相发展的新形势新局面，面对建设经济强省和谐河北的新任务新要求，我省民营经济发展既面临难得机遇，也面临严峻挑战，时不我待，不进则退。各级各部门一定要从全局和战略的高度，切实增强紧迫感和责任感，以更宽的视野、更大的气魄、更有效的举措，推动民营经济实现科学发展、创新发展、持续发展。

二、完善措施，不折不扣地落实支持民营经济发展的各项政策

发展民营经济，政策是支撑，关键在落实。从目前情况看，全省大部分市县都能够认真落实支持民营经济发展的各项政策，并制定了扶持政策和配套措施，但仍有个别地方落实政策不够有力，发展氛围不够浓厚。要围绕贯彻国家支持民营经济发展的各项政策特别是即将出台的“新36条”实施意见，对我省现有的政策措施进行梳理完善，进一步深化、细化、具体化，确保落实到位、发挥效力。

放宽民营经济市场准入。对民营企业与其他所有制企业一视同仁，实行同等待遇。要按照“非禁即入”的原则，打破垄断、放宽准入，支持民间资本平等参与国有、集体企业改制改组，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，促进各类所有制经济公平竞争、共同发展。要降低准入门槛，放宽技术、商标等入股限制，扩大创业者范围，鼓励各类人才创办民营企业。

加大财税金融扶持力度。要用足用好国家财税政策，扩大扶持中小企业发展专项资金规模，重点支持小微企业技术改造和公共服务体系建设，降低民营企业税收负担。政府采购要安排一定比例专门面向民营企业特别是小微企业。鼓励各类金融机构积极开展金融产品创新，改进金融服务，增加信贷投放。规范发展小额贷款公司、村镇银行和担保机构等新型金融组织，支持民营企业上市融资、债券融资、股权融资。要加强对民营企业上市融资的指导和帮助，通过资本市场提高企业融资能力。

精简行政许可和收费项目。要对现有行政许可项目进行全面清理，依法保留的，要向社会公布；不在公布之列的，一律停止执行。除国家法律法规规定外，对民营企业的各类前置行政许可一律取消。按照能免则免、能减则减的原则，减少收费项目，降低收费标准。严格落实国家减免小微企业的22项行政事业性收费项目，所有涉及民营企业的行政事业性收费项目一律按收费标准的下限收取。

加快构建公平竞争平台。要坚持以市场为导向，推动生产要素的合理流动和资源的优化配置。在充分发挥市场对资源配置基础性作用的同时，要公平合理配置资源，对民营企业统筹平等安排各类生产要素。在重大项目筛选、土地供应、国债项目立项、工业技改贴息、科技成果转化资金、出口退税等方面，保证民营企业享受与国有企业的同等待遇。

三、转变方式，奋发有为地推动民营经济做优做强

当前，我省民营经济发展已进入转型升级、提升水平的关键阶段。要把转变民营经济发展方式作为促进全省经济转型的重要突破口，在产业结构调整、加快自主创新、改进管理方式上下功夫、见实效，带动和活跃我省经济全局。

加快结构调整步伐。结构调整是转变民营经济发展方式的主攻方向。要把发展民营经济与构建现代产业体系结合起来，大力实施“传统产业升级、新兴产业倍增、现代服务业提速”三大计划，鼓励民营企业通过新工艺、新装备、新技术改造提升传统产业，加快发展新能源、新材料、电子信息等新兴产业，大力发展生产业和生活业。鼓励民营企业突破瓶颈制约，拓宽新领域、催生新业态、培育新热点，走“专精新特”发展之路。

推动产业集约集聚。产业园区是民营经济集约发展、增强实力的重要载体。要按照布局合理、特色鲜明、用地集约、生态环保的原则，突出抓好省级重点园区、开发区和工业聚集区，搭建技术、电子商务、物流、信息等服务平台，引导民营企业集约集聚发展。大力实施产业集群示范工程，壮大一批重点产业集群，增强上下游产业和相关产业的集聚度，延长产业链条，提升专业化分工协作水平。

提高自主创新能力。自主创新是企业发展的内生动力。要发挥好财政资金的引领和导向作用，鼓励和支持民营企业加大研发投入，充分释放创新潜能。要推进产学研紧密结合，促进民营企业与大专院校、科研院所联姻和协作，加快科技成果转化和产业化。要加强品牌建设，引导民营企业以质量求生存谋发展，争创中国驰名商标、河北省著名商标，支持“中华老字号”做大做强，努力打造一批国家和省名牌产品。

全面推进开放合作。要加快实施“走出去”战略，大力发展外向型民营经济，支持民营企业在做好本地市场的基础上，充分利用会、广交会、深交会、APEC及各类经洽会、投洽会、世博会等平台，有效拓展省外、国外市场。鼓励有条件的企业积极参与行业领域细分，适时对国内外互补企业进行并购，开展境外投资和跨国经营，在更大范围、更深层次上参与国内外竞争，抢占新的制高点。要满腔热忱地帮助民营企业解决好涉外法律服务、办理出国签证等方面的实际困难，为民营企业“走出去”提供便利。紧紧抓住与央企对接合作的有利时机，加强协作，配套生产，加快发展壮大。

加强人才队伍建设。民营企业能否在激烈的市场竞争中做大做强，归根到底要靠人才、靠素质、靠管理。要围绕实施“民营经济组织人才队伍建设提高工程”，深入开展“适用人才聚集、重点人才培养、全员素质提高”三大行动，建设一支熟悉国内外市场、具有战略眼光、管理水平先进的优秀民营企业家队伍。要加快民营企业经营管理人才职业化、市场化进程，推动经营模式转变和管理创新，促进民营企业健康发展。

四、营造环境，优质高效地为民营经济发展搞好服务

在社会主义市场经济条件下，政府是创造环境的主体，民众是创造财富的主体，企业是市场竞争的主体。努力营造良好的发展环境，是对民营经济最直接、最有效的支持，也是各级政府引导和促进民营经济发展的主要任务。

要大力营造服务到位、办事高效的政务环境。结合政府机关标准化建设，全面推行服务质量公开承诺制，完善网上审批业务系统，规范政务公开，简化办事程序，提高行政效率。要及时把国家和省的有关政策信息、行业信息、技术信息传递到民营企业，指导企业了解政策、掌握政策、用好政策。要转变工作作风，建立健全民营企业联系制度，积极为企业排忧解难。要加强监督检查，确保国家和省支持民营发展的各项政策措施落实到位。

要大力营造严明规范、公平公正的法制环境。全面推进依法行政，严格执法、公正执法、文明执法，坚决治理乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比、乱培训等现象，对巧立名目、转嫁负担的问题要坚决查处，对重复检查、借机敛财的行为要坚决取缔，切实维护好民营企业的合法权益。要进一步规范市场经营秩序，坚决打击各种扰乱市场公平竞争的行为，创造健康有序的市场经营环境。

要大力营造放心投资、安心创业的社会环境。加大社会管理创新力度，加强社会治安综合治理，创造良好的社会治安环境。要加强社会诚信体系建设，支持和引导民营企业依法、规范、诚信经营。充分发挥舆论导向作用，大力宣传民营经济发展的先进典型和成功经验，在全省形成尊重纳税人、关爱企业家、扶持创业者的浓厚氛围。

五、加强领导，卓有成效地推进民营经济更好更快更大发展

促进我省民营经济大发展大提高，需要全省上下齐心协力、共同推动。各级各部门要把民营经济发展摆上重要位置，进一步解放思想，加强组织领导，改进工作方法，创新服务机制，为民营经济发展提供有力保障。

要落实责任、形成合力。各级党委、政府要加强对民营经济发展的领导，认真落实中央关于加强非公有制经济组织党的建设的要求，健全领导体制，完善工作机制，打牢基层基础。各级政府特别是市县政府要切实履行好鼓励、扶持、指导民营经济发展的职责，把民营经济发展纳入目标管理，早指导、早关心、早帮扶，精心组织，统筹推进。省民营经济领导小组办公室要切实负起责任，加强指导协调，研究解决问题。各有关部门要各司其职、各负其责，监管到位、扶持到位，密切配合、相互支持，从一点一滴做起，指导和帮助民营企业加强制度建设、标准制定、规范管理，形成整体合力。各级工商联、行业协会等社会团体要切实加强自身建设，发挥好桥梁纽带作用，搞好对民营企业的指导、管理和服务。

要科学监测、把握动态。完善民营经济运行监测制度，改进统计方法，完善统计指标，强化基层基础，加强对小微企业的专项统计和对成长型民营企业的直报监控，逐步建立协调有序的省、市、县（市）民营经济运行监测网络，全面、客观、及时地反映全省民营经济进展和分布情况。做好民营经济发展的态势分析工作，及时把握民营经济发展动态，合理制定政策措施，引导民营经济快速健康发展。

要强化督导、增强实效。建立健全民营经济发展长效机制，加强对民营经济发展指标、重点任务、政策落实情况的督促检查，使各项工作有布置、有检查、有评估、有奖惩。积极发挥新闻媒体舆论监督作用，完善企业权益保护机制，对侵犯民营企业合法权益、干扰企业经营活动的典型案例予以曝光，确保政策到位、工作到位、服务到位。

今天受表彰的民营企业家和创业功臣，是我省民营企业家的杰出代表。各级党委、政府和全社会都要关心他们、爱护他们、支持他们，为他们施展才华、创业发展创造良好的条件。希望广大民营企业家以实业兴省、奉献社会为己任，以遵纪守法、诚信经营为理念，以创新发展、做优做强为追求，争做优秀的中国特色社会主义建设者，为建设经济强省、和谐河北贡献力量。

同志们，在推动科学发展的伟大实践中，民营经济作用举足轻重、发展前景无限广阔。我们要在以同志为总书记的党中央坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院和省委、省政府的部署要求，坚定信心、迎难而上，开拓创新、真抓实干，不断谱写我省民营经济发展的新篇章，以优异成绩迎接党的十胜利召开！