浅谈公路施工企业固定资产管理

摘 要：文章从公路施工企业固定资产的管理现状出发，分析了当前企业所存在的问题，提出了健全和完善固定资产管理的对策和思路。为加强国有资产保值增值，防止国有资产流失，从加强清产核资，完善固定资产核算办法，强化固定资产的事前、事中、事后监控三方面提出如何加强公路养护企业固定资产管理。

关键词：公路施工企业;固定资产;管理方式

为加强国有资产保值增值，防止国有资产流失，在加强公路施工企业固定资产管理的同时，必须强化固定资产安全性的事前、事中、事后监控。

一、公路施工企业固定资产管理特点

作为公路施工企业，其固定资产管理是企业管理中的一个重要组成部分。公路施工企业的固定资产具有价值高、使用周期长、管理难度大等特点。公路施工企业的固定资产管理方面存在使用地点分散、盘点工作量大、固定资产经常发生转移时在账面上不能及时反映、信息反映不及时等现象。公路施工企业的固定资产管理实行公司总部、工程队到各个工地共三个层次的分级管理体制。各单位的固定资产实行财务部门、安全机械部门、使用部门共同管理的办法。各级单位对自身的固定资产管理工作负责，上级单位对下级单位的固定资产管理具有审批、指导、监督、检查的权力。网络化管理，不断提高会计基础工作的水平从而真正实现财务管理由核算型向管理型的转变。

二、加强固定资产会计管理的建议

（1）增强管理意识，提高业务技能。长期以来，由于人们思想中存在着重钱不重物的观念，形成资金管理准确到位（账款相符），而物资管理松懈失控（账实、账账不符）的不正常局面。加之缺乏有效的内部牵制机制，在固定资产的日常管理中，存在着制度落实不彻底，各部门工作配合不得力的现象，这些种种不重视财产物资管理的行为和做法，直接影响了站所国有资产的安全和完整，造成财务监督不力，管理失控，进而影响到整个单位的财务状况。要解决以上问题首先从提高人员政治和技术素质着手，加强物质管理部门负责人及管理人员经济管理和会计专业知识培训，定期进行《会计基础工作规范》学习，及时掌握现行国家财经政策和财政财务制度，不断提高各级各类人员的综合管理素质和业务政策水平。其次要制订岗位职责制，强化监督检查和制度落实，对考核内容责任到人，未按时完成或所负责的项目考核不达标实行一票否决，年度考核为不及格。再者，要提高管理手段，建立起包括固定资产核算在内的全方位、多功能、高效率的网络化管理系统.财产物资逐步实行网络化管理。

（2）明确各部门的职责和日常使用保管控制。固定资产日常管理，遵循“谁使用，谁管理”的原则，界定使用责任。财会部门是固定资产的综合管理部门负资资产投资规模和总体调控。完善固定资产的卡片管理与规范会计核算，审核资产购建维修，处置计划。参与固定资产的验收、清理盘点，监督和检查资产使用情况使固定资产管理与内部会计控制有机地结合起来。固定资产使用部门是固定资产各项业务的终端，负责合理确定固定资产计划需求，妥善使用和保管领用的固定资产，接受财会部门和安全机械部门的监督检查。领用固定资产要完善各项领用手续。根据设备的具体情况合理安排工作负荷，保证设备的正常运转，提高固定资产使用效率。建立设备使用定期报告制度，定期反馈设备状况及使用情况。建立固定资产定期清查盘点制度。发现盈亏、损毁应及时查明原因提出处理意见，经审核批准后，调整账、卡记录，保证账、卡、物相符。建立固定资产投保制度，防范和控制固定资产的意外风险。属于过失责任事故造成的应当给予过失人以必要的经济、行政处罚，作损失或其他处理;属于违法的应当依法严肃处理清点多出来的固定资产，应补记入账。在单位不需用的固定资产。应及时研究处理，合理流动，防止积压。在清查过程中必须做到账账核对、账实核对。

（3）定期清产核资，及时进行处理。固定资产是国家的财富，是各单位的家业，必须严格地爱护与管理。首先，要进行完全彻底地清点并做到每年清点一次。清点时以财产管理部门为主，由财务会计部门，资产使用部门和职工代表参加。清点结果要写出清查报告报告单位负责人，固定资产如有缺少或缺损，要查明原因，属于自然灾害等特殊情况造成的在总结经验教训后，由单位负责人批准、上报上级部门批准核销。

（4）由于公路施工企业的固定资产规模大，种类多，各项管理工作仅靠传统的手工管理、手工统计已远不适应工作要求，必须实现管理工作的电算化，即建立起包括计划管理和核算管理等功能齐备的信息系统将固定资产的购建、决算处工、报废、核算等各项业务全部通过信息管理系统加以反映，按施工企业财务制度规定的固定资产分类使用年限，分类计提折旧，并建立固定资产管理卡片，实现固定资产的电子化管理与实时监控。完善的信息管理系统将有助于管理部门实时掌握固定资产信息，提高管理工作的时效性、透明度和效果。关于固定资产的分类、公共性固定资产的确认、按部件计价以及减值等问题是当前公路施工企业固定资产会计中亟待解决的、也是国家制定交通运输业会计核算办法时必须予以解决的问题。可以预计随着交通行业体制的改革与完善，国家的投融资政策的完善，政府与企业职能的进一步明确，交通行业固定资产的会计问题将会得到更好的解决。

三、强化固定资产的安全性监控

（1）加强事前监控。建立一套比较完善的固定资产管理制度，通过经费计划的控制，充分利用单位现有的资产，调剂合理使用和再利用现有的闲置资产，使固定资产综合利用率提高，防止盲目重复购置而造成设备购置大材小用现象，浪费资源和资金。还可以实行变无偿为有偿，克服在资产使用上存在的大锅饭思想，避免固定资产无偿使用而造成设备维护不力、资源浪费、损公肥私等现象，提高固定资产的使用效益。

（2）加强事中监控。一是健全固定资产保管制度，做到购置时有验收、领用时有登记，保证账与实物一致。二是规范固定资产日常核算，健全固定资产总账、明细账、卡片等资料，做到账卡、账账、账实相符。三是建立固定资产使用人责任制度，确保固定资产按规定用途合理使用。四是采用定期全面清查与不定期抽查相结合的方法，及时掌握资产盘盈、盘亏情况，并按规定程序及时进行账务处理。五是对造成固定资产损失的有关责任人进行责任追究，对随意侵占、挪用、非法交易以及损坏、窃取、流失固定资产的违纪违法和失职等行为进行严肃处理，对造成严重损失的还应追究法律责任。

（3）加强事后监控。建立固定资产核销制度，对报废、调出、变价处理、依法转让的固定资产要严格履行报批审核程序，如实进行资产核销账务处理，对残值收入和转让收入要及时入账，不得坐支，不得挪作他用。

四、结语

此外，还要建立健全公路施工企业固定资产处置的规章制度，明晰责任，堵塞管理漏洞，强化制约手段，规范资产处置管理;还要建立健全和完善公路施工企业闲置资产调剂制度，促使单位闲置资产有序流动，使公路施工企业固定资产管理体制更加合理和完善。