详解工程量清单编制及应用

摘要:文章通过工程量清单在工程造价管理中的作用,阐述了工程量清单编制质量对合理控制造价的重要性。同时结合案例探讨了如何编制工程量清单才具有可操作性,提出了关于工程量清单编制的一些思路和方法。

关键词:清单计价规范;工程量清单编制;工程量清单

中图分类号:TU986文献标识码:A

文章编号:1009-2374 (2010)27-0183-02

工程量清单是表现建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量的明细清单。它是发生在招投标活动中对招标人、投标人均有约束力的重要文件,是招标文件的组成部分,一经中标且签定合同,也是合同的组成部分。

工程量清单自发出至工程竣工结算,发挥着二个依据,三个基础的作用。所谓两个依据,一是编制招标控制价的依据,二是投标报价的依据;所谓三个基础,一是投标人进行公正、公平、公开竞争的基础,二是调整工程量的基础,三是工程结算的基础。因此能否编制成完整、准确、严谨的工程量清单,直接影响招标的质量,工程量清单编制完成后是否具有可操作性,也极大地影响着工程的施工管理和竣工结算及工程索赔等。这就要求清单编制人具有较高的业务技术水平和编制能力。

1分部分项工程量清单的编制

分部分项工程量清单由项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程数量五部分组成,这五个要件在分部分项工程量清单的组成中缺一不可。编制时应按照《建设工程工程量清单计价规范》的统一规定执行,不得因情况不同而变动。

1.1编制步骤

在计价规范附录中查找想编制的清单项目,以确定分部分项清单的项目编码、项目名称和计量单位;

根据附录中规定的工程量计算规则计算分部分项工程的工程数量;

根据附录中规定的项目特征,结合拟建工程项目的实际描述项目特征;

将结果填入分部分项工程量清单的相应栏目内。

1.2项目特征的描述意义

工程量清单编制质量如何,很大程度上取决于是否全面、准确地进行项目特征描述。项目特征描述得准确程度,也体现着工程量清单编制人员的水平高低与能力大小,它具有较高的技术含量。在工程量清单中准确地描述项目特征是有效推进工程量清单计价的重要一环。它的重要意义在于:

项目特征是区分清单项目的依据;

项目特征是确定综合单价的前提;

项目特征是履行合同义务的基础。

由此可见,清单项目特征的描述,应根据计价规范附录中的要求,结合技术规范、标准图集、施工图纸,按照工程结构、使用材质及规格或安装位置等,予以详细而准确的表述和说明。

1.3项目特征的描述主要考虑因素

(1)每个项目名称都要表达出项目特征;

(2)以计价规范中的项目特征为主体;

(3)结合拟建工程的实际情况;

(4)具体化、细化,能够反映影响工程造价的主要因素;

(5)必须描述的内容:

涉及正确计量的内容必须描述,如门窗洞口尺寸或框尺寸;涉及结构要求的内容必须描述:如混凝土构件的混凝土强度等级,是使用C25还是C30等,因混凝土强度等级不同,其价格也不同,必须描述。涉及材质要求的内容必须描述:如管材的材质:是碳钢管,还是塑钢管、不锈钢管等;还需对管材的规格p型号进行描述。涉及安装方式的内容必须描述,如管道工程中的钢管的连接方式是螺纹连接还是焊接等必须描述。

(6)可不描述的内容:

对计量计价没有实质影响的内容可以不描述:如对现浇混凝土柱的高度p断面大小等的特征规定可以不描述,因为混凝土构件是按“m3”计量,对此的描述实质意义不大。

应由投标人根据施工方案确定的可以不描述:如对石方的预裂爆破的单孔深度及装药量的特征规定,如清单编制人来描述是困难的,由投标人根据施工要求,在施工方案中确定,自主报价比较恰当。

应由投标人根据当地材料和施工要求确定的可以不描述:如对混凝土构件中的混凝土拌合料使用的石子种类及粒径p砂的种类及特征规定可以不描述。

应由施工措施解决的可以不描述:如对现浇混凝土板p梁的标高的特征规定可以不描述。

(7)可不详细描述的内容:

无法准确描述的可不详细描述:如土壤类别,要求清单编制人准确判定某类土壤的所占比例是困难的,在这种情况下,可考虑将土壤类别描述为综合,注明由投标人根据地勘资料自行确定土壤类别,决定报价。

施工图纸p标准图集标注明确,可不再详细描述:对这些项目可描述为见××图集××页号及节点大样等。建议这一方法在项目特征描述中能采用的尽可能采用。

还有一些项目可不详细描述,但清单编制人在项目特征描述中应注明由招标人自定,如土石方工程中的“取土运距”、“弃土运距”等。

1.4正确计算工程量

计价规范中规定,采用工程量清单方式招标,工程量清单必须作为招标文件的组成部分,其准确性和完整性由招标人负责。所以在清单计价模式下,对工程量计算的要求更加严格。工程量计算有误若被投标人发现和利用,则会给业主带来损失。投标人会采取不平衡报价等手段达到中标后在工程实施中多收钱的目的,还可能提出施工索赔。例如: 由于工程量增加,承包商的措施费不够开支,可能要求业主赔偿。所以,工程量计算一定要准确。

1.4.1按照计价规范附录中规定的工程量计算规则计算计算清单工程数量时,一定要按照计价规范附录中规定的工程量计算规则计算,并且应注意现行消耗量定额计算规则与清单工程量计算规则不完全一致,二者不能混同。

(1)项目划分。消耗量定额,其项目是按施工工序进行划分的;工程量清单项目的划分,一般是以一个综合实体考虑的。

(2)包括的工程内容。 消耗量定额包括的工程内容一般是单一的,工程量清单项目则包括多项内容。比如:顶棚吊顶分项清单项目中包括龙骨安装、基层板铺贴、面层铺贴、刷防护材料等工程内容,而消耗量定额中则将龙骨、基层、面层、防护单独列项。

(3)工程数量。根据消耗量定额工程量计算规则计算出的工程数量一般是施工中实际发生的数量,而根据工程量清单项目中工程量计算规则计算出的工程数量,不一定是施工中实际发生的数量。在实际清单编制过程中只有正确区分二者的工程量计算规则才能保证工程量的正确性。

1.4.2熟悉施工图纸,掌握地质勘探资料对于工程量清单编制人员来悦,接手工程量清单编制任务以后,首要的任务就是认真阅读施工图纸。从建筑施工总说明到细部节点详图,工程量清单编制人都要认真仔细地学习,这样才能做到编制时心中有数,编制起来得心应手。另外还要掌握地质勘探资料、标准图集、工程施工质量技术规程、标准、验收规范等方面的其它基础资料。因为工程地质勘探资料涉及到工程的土壤类别、地下水位高低、软弱地基的处理等,关系到工程量清单项目特征的描述和措施项目清单的项目与内容等;施工图纸中也经常引用标准图集的内容,它也是施工图纸的一部分,所以既要熟悉施工图纸又要掌握这些基础资料。

1.5 把握《计价规范》内容,力求清单项目划分清晰,避免重项、漏项

在工程量计算过程中,首先应做到不重项、漏项,因为重项、漏项会加大招标人的工程量风险,使工程造价难以控制。

前面讲过,工程量清单项目是一个综合实体,它的综合性很强,有些项目综合了好几个子目的内容,因此编制人在编制清单时要根据设计要求仔细列项。在列项计算工程量之前应先熟悉《规范》中各项目的工程内容,同时应熟悉图纸内容,根据《规范》和图纸及施工方案快速、准确列项,使清单项目名称具体化、项目划分清晰, 以便于投标人报价。

1.5.1编制清单子目时,项目特征不同应分别列项比

如:C25矩形柱分项清单中,如果将混凝土强度等级改为C30,这时,就应分别列项,项目编码由001变为002,项目特征中砼强度等级由C25变为C30,工程数量根据工程实际情况来确定。

1.5.2清单列项合理的二次拆分调整在工程量清单中,有些清单子项的综合范围较大,在实际施工中,如果其中某一程序发生变化将导致整个子项单价的变化。为避免此种现象,在清单列项时需要进行合理的二次拆分,以满足后期履约施工的要求。例如在计价规范清单子项中,装饰做法包括基层、中间层(如找平层)、面层。工程实施过程中的上述装饰做法的其中一个变更都将涉及到单价的调整,若没有在投标时考虑这一点,在履约施工中,单价的调整上往往存在困难与争议。所以,在分析工序的基础上,在招标阶段就将清单项目拆分,是非常有利于履约过程中的合同价款的管理。

另外,GB50500-2003计价规范中各类现浇混凝土基础(包括条基、独立基础、桩承台基础等)中均包括了垫层的工作内容,实际使用过程中存在弊端。GB50500-2008计价规范已将垫层从基础清单项目中分离出来,在使用过程中应注意,避免重复列项计算。

2措施项目清单的编制

措施项目中可以计算工程量的项目清单宜采用分部分项工程量清单的方式编制,列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程数量;不能计算工程量的项目清单,以“项”为计量单位。

工程实践证明以上方法对于编制准确、完整、严谨、具有可操作性的工程量清单是行之有效的。总之,工程量清单编制的宗旨是方便投标人依据其进行投标报价,有利于合同管理和后期的竣工结算。本着这样的目的去进行清单编制,才能编制出高质量、高水平的工程量清单。

参考文献

[1] 中华人民共和国建设部.建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2008)[S].北京:中国计划出版社,2008.

[2] 袁建新.工程量清单计价[M].中国建筑工业出版社,2007.

[3] 中华人民共和国国家标准.建设工程工程量清单计价规范[S].宣贯辅导教材,中国计划出版社.

[4] 中华人民共和国招投标法.

作者简介:史迪(1971-),女,山东潍坊人,威海职业学院高级工程师,注册造价师,注册咨询师,研究方向:工程造价管理及工程可行性。