浅析高职院校收支绩效评价体系的建立与完善

摘要：高职院校的发展离不开资金的支持，而高职院校的经费主要来源于国家和地方的财政拨款以及教育收费，如何在有限的教育资金现状面前提高教育经费支出效益是本文重点探讨的问题。

关键词：高职院校；收支绩效；评价体系

中图分类号：G712？摇 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）25-0142-02

绩效评价是以绩效目标为评估基础，对社会组织中有关投入、产出和效益情况进行定性和定量分析和测算。有的学者认为“公共部门绩效评是指对政府部门以及非营利性组织在履行社会公共职责过程中，在讲求数量和质量、外部效应和内部管理以及规范的刚性和柔性相结合方面的统一，进而获得公共产出的评价”。从高职院校角度来看，随着高职教育的快速发展，学校的各项投入日益增加，如何发挥高职有限的教育资源并进行优化配置，最大限度的实现高职院校教育资源投入产出比最大化，成为近几年来高职院校研究的重点和热点。

一、高职院校收支绩效评价指标体系建立的原则

高职院校的收支绩效评价指标体系是一个动态的复杂系统，其反映了教育资源的投入使用效率和效益。具体来说应该体现相关性、动态性和可行性原则。相关性原则要求建立的评价指标体系各有侧重，但又要强调指标的相互联系，以体现整体反映。动态性是指在建立收支绩效评价体系时要考虑到趋势性问题，反映高职院校改革的前瞻性。可行性就是指建立收支绩效评价指标体系时，要考虑到数据采集的可行性和可操作性，选择指标时既要能进行横向的比较，又能进行纵向的比较，防止因为指标“过虚”而影响到整体的评价效果。

二、高职院校收支绩效评价体系的建立及运用

一般来说，高职院校收支绩效评价体系的建立因不同的主体或评价重点可能不同，但一般来说包括了以下几方面的要素指标。见表1。

评价指标选择好以后，就需要进行具体的运用，来计算相应的数值，进而用来评价高职院校收支绩效情况。一般来说，可以通过定性指标和定量指标相互结合的方法来进行综合反映。定性指标可以直接参考表1的具体数值来进行反映，直接反映收支绩效好坏。但计算过于简单，难以全面、客观的反映高职院校收支绩效情况。定量指标主要有功效系数法，该方法的计算通过设定功效系数在0和1之间，用满意值代表上限，而不满意值代表下限，通过数学计算的方法来确定总功效系数。

D=∑[（Zis-Zib）/（Ziy-Zib）]

或D=∑[（Zis-Zib）/（Ziy-Zib）×Pi+Qi]

Qi为基础分，同时确定各档次的分值，从优（1）到差（0.2）按等序列分为五档的标准系数。具体计算公式如下：

上档基础分=指标权数×上档标准系数

本档基础分=指标权数×本档标准系数

调整分=（实际值-本档标准值）/（上档标准值-本档标准值）×（上档基础分-本档基础分）

单项指标得分=本档基础分+调整分；最后总得分=∑单项指标得分

通过功效系数法可以减少评价所出现的各种偏差，对高职院校收支进行客观的绩效评价。目前，在进行绩效评价时候，广泛使用的还有平衡计分卡（Balanced Score Card），该方法是通过设定一定的要素和内部程序，来对一定组织进行综合绩效评价。主要是进行组织的长远规划，克服传统的绩效评价过于偏重短期利益和评价滞后性的缺陷，通过长远规划来达到组织评价的合理性。在高职院校采用平衡计分卡法，是适应我国高等教育发展的新形势需要。在运用时，要充分考虑收支增长率和教育成本情况，也需要考虑高职院校内部运营情况和师生满意度、招生增长率、师生比等因素。

三、高职院校收支绩效评价工作中存在的不足及完善

（一）高职院校收支绩效评价工作中存在的不足

目前，很多高职院校“重投入，轻产出”、“重教研，轻管理”等现象严重，认为高职院校重点应该放在职业教学上，主要国家财政支持以及生源能得到保障，其运营就能得到保障。进而导致其对绩效评价意识淡薄，造成教育资源的浪费。其次，高职院校收支绩效评价体系还没有统一的评价体系，尚处于各自评价的状态。相关评价制度和考核依据还处于探索阶段，极大的影响到了高职院校收支绩效评价工作进一步开展。因此，建立统一的评价制度是当前建立和完善高职学校收支绩效评价工作的重点。再次，高职院校收支绩效评价指标选取还不科学，选取的口径还不统一，很难客观的对高职院校进行横向比较，同时，不规范的绩效评价指标体系也导致数据收集存在一定的问题。

（二）高职院校收支绩效评价工作中存在的完善

自2011年起，我国事业单位改革全面铺开，高职院校也将不断的向市场化方向迈进，国家教育经费投入将越来越少，高职院校的市场化程度也将越来越高。在此背景下，高职院校所面临的办学经营风险也将越来越大。而建立高职院校收支绩效评价体系，可以通过对收入负债比率、生均收支比率、收支比和师生比等指标来反映高职院校经营的总体情况，进而可以透视其风险来源，为规避风险提供基础信息。其次，要改变传统的单纯依靠创收来推动高职院校发展的观念，通过建立节约型高职院校和“增收节支”活动，最大限度的发挥有限的教育资源效率，实现高职院校教育资源良性循环发展。再次，建立科学的收支绩效评价体系，采用定性和定量相结合的方法，确保指标评价的科学性，适度引入高职院校人文价值和高职院校文化建设类的评价指标，通过非财务数据指标的引入，确保评价指标利用的完整性，推动高职院校资源有效与公平配置，最终实现高职院校教育的可持续发展。

参考文献：

[1]宋丽评.高校绩效评价指标体系构建[J].财会月刊，2011，（3）.

[2]黄蕾.高职院校绩效评价指标体系的构建[J].边疆经济与文化，2008，（3）.

作者简介：应奏飞，女，宁波职业技术学院，中专讲师。