在全县计划生育工作会议上的发言

各位领导、同志们：

今年以来，我们严格按照县委、县政府的安排部署，坚持以科学发展观为指导，创新工作思路，强化工作措施，狠抓工作落实，扎实推进人口和计划生育工作，取得了阶段性成效。到目前为止，全乡计划生育政策符合率达96.43%，统计准确率达100%。在全县计划生育半年排名中，继续位居前列。我们的主要做法，概括起来就是“五个狠抓、五个强化”。

一、狠抓思想认识，强化工作合力

认识是行动的先导。抓任何一项工作，首先必须解决好思想认识问题。2008年，在县委、县政府的正确领导下，在县计生主管部门的精心指导下，通过全乡广大干部群众的共同努力，我乡计生工作首次荣获“优质服务乡”，实现了历史性突破。成绩固然可喜，但压力更加增大，形势依然严峻。首先，从乡情来看，肖家是一个人口小乡，人口出生基数低，如果计生工作稍一放松，就有可能出现滑坡。其次，从地域来看，肖家是一个边远乡，与洪江市、洪江区交界，人口流动频繁，社情较为复杂，如果工作力度减弱，就很可能导致被动。再次，从计生工作的特点来看，不确定性因素非常多，作为任何一个乡镇，违法生育现象不可避免，如果抓得不紧，极有可能反弹。此外，从我乡计生工作所处的地位来看，按照习惯的说法，“打江山难，保江山更难”。可以说，我乡计划生育工作已处于风口浪尖。“逆水行舟，不进则退”。我乡要实现再创“优质服务乡”的目标，必须付出比以前更加艰辛的努力。基于以上认识，乡党委、政府始终坚持把计划生育当作头等大事来抓，列入乡党委、政府的重要议事日程，并严格落实“三个例会”制度，即：每月2、3号分别召开村级、乡级计划生育例会后，4号再召开全体党政领导计划生育例会，让全体党政领导都了解计划生育情况，都来抓计划生育工作。我多次对干部职工讲，计划生育工作关系到乡里工作全局。抓得好，一俊压百丑；抓得差，一丑压百俊。为进一步加强对计生工作的领导，今年年初，我们对党政领导分工进行了调整，由乡人大主席主管，一名党委委员协管。对于计生办的同志，除非特殊情况，一般都不安排其他的工作，保证他们全部的精力投入到计生工作中。

二、狠抓宣传引导，强化工作氛围

计划生育工作之所以是天下第一难事，难在群众的观念难转变，工作难配合。因此，要抓好计划生育工作，必须突出抓好宣传引导，营造浓厚的工作氛围，形成良好的工作环境。今年以来，我们充分利用广播电视、宣传车、黑板报、横幅、标语等多种媒介，深入宣传计划生育的法律政策，以及实行计划生育的重大意义，引导广大群众摒弃“传宗接代”、“多子多福”的陈旧思想，树立“少生优育快富”的科学生育观。对违法生育户的处罚，我们都及时在电视上进行曝光，真正起到处罚一个、教育一片、震慑一方的效果。同时，我们认真落实“生育关怀”政策，对计划生育独生子女户和两女户，及时发放“生育关怀”扶助金、独生子女保健费和两女结扎户保险费。对于他们生产生活中的困难，都力所能及地帮助解决。让广大群众真正看到，违反计划生育要受处罚，执行计划生育要得奖励，从而使大家自觉地支持、配合计划生育工作。现在，我乡广大群众婚育观念不断好转，少生优育蔚然成风。今年以来，有3对夫妇第一胎生育女孩后自愿放弃生育第二胎。

三、狠抓重点环节，强化工作效果

计划生育工作与其他工作一样，只有抓住重点，把握关键，才能取得实效。在具体工作中，我们除抓好各项基础性工作外，重点突出了“四抓”：一是抓妇检。妇检是防止计外生育的第一道关口，也是工作量最大的一个环节。为最大限度地提高妇检率，今年以来，我们按照“预先通知、上门督促、集中处罚”的程序，组成两个小分队，对多次未参加妇检的育龄妇女进行罚款，收到了良好效果，许多育龄妇女都自觉地按规定时间到乡计生办参加妇检。二是抓节育手术落实。按照“应环则环、应扎则扎”的原则，对应落实节育手术的对象，必须全部落实到位。三是抓隐患。加强信息反馈，对有违法生育隐患的对象，在第一时间内上门做好工作，落实人流措施，防止计外发生。四是抓处罚。对于违法生育户，严格按照《湖南省人口和计划生育工作条例》的规定，从严征收社会抚养费。今年以来，我们大幅度提高了社会抚养费征收标准，从原来的最低2.4万元提高到3.5万元，有效地防止了因违法成本过低导致计外行为的发生。

四、狠抓资金投入，强化工作保障

抓好计划生育工作，资金投入是保障。计划生育工作的性质，决定了这是一项只有社会效益、长远效益而没有经济效益的工作，必须投入巨大的人力、物力、财力。我们充分认识到，虽然计划生育工作不直接产生经济效益，但关系到全乡发展和稳定大局，是第一位的工作，必须保证第一位的投入。今年以来，我们对计划生育工作经费实行单列包干，并在上年的基础上有较大幅度增长。同时，在车辆的安排上，坚持计生办的同志优先使用，确保了计生工作的顺利开展。

五、狠抓目标管理，强化工作责任

乡里每年坚持与村里签订计划生育目标管理责任书，严格实行“一票否决”制度。凡计划生育出了计外生育的村，年终各项工作一律取消评先资格，并扣除一定数量的转移支付资金。同时，乡党委、政府与全体干部职工也签订了目标管理责任书，对抓计划生育工作作了具体而严格的规定。如：每月2号全体包村干部必须到村参加计划生育例会，否则按缺一次100元进行处罚；如所包的村出了计外生育，则扣除目标管理奖500元。由于目标明确，措施有力，广大干部职工抓计划生育的责任心明显增强，真正形成了齐心协力、齐抓共管的良好格局。

尽管我乡人口和计划生育工作取得了一定的成绩，但与新形势新任务相比，与上级的要求相比，仍有较大的差距。在今后的工作中，我们将坚持以科学发展观为指导，创新思路，完善措施，狠抓落实，进一步提高计划生育工作总体水平，力争再创市、县“计划生育优质服务乡”。