出版局工作总结与安排

2011年，在市委、市政府的领导和省新闻出版局、市委宣传部的指导下，局党组以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，以及全国、省、市宣传思想工作会议精神，牢固树立科学发展观，以保持共产党员先进性教育活动为主线，认真组织开展创建全国文明城市活动和“管理发展年”活动，极大地促进了新闻出版管理各项工作、任务的有效落实，较好地实现了全年工作目标。05年我局被省局评为“管理发展年”活动先进集体，靳磊同志被省评为“扫黄打非”先进个人，版权处被市综治委、市人事局评为平安建设先进基层单位。

一、2011年全市新闻出版工作回顾

（一）开展了保持共产党员先进性教育活动，机关党组织建设和党员素质得到进一步增强。上半年，我们做为全市第一批先进性教育单位，在全局党员中开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。通过认真落实学习培训、分析评议、整改提高三个阶段工作，实现了党员“人人受教育，人人有触动，人人有提高，人人有变化”的目标。同时，为了进一步巩固党员先进性教育成果，积极组织开展了争创“五个好”基层党组织和“五个好”党员活动，党组织建设和机关作风建设得到进一步加强和改进，促进了新闻出版工作有效开展。

（二）加大了“扫黄打非”工作力度，专项治理措施得到进一步落实。年初，筹备召开了市“扫黄打非”领导小组会议，研究并通过了2011年“扫黄打非”行动方案；组织召开全市新闻出版（版权）工作会议，部署了年度工作任务。研究制定了《市“扫黄打非”工作目标量化考核办法》、《“扫黄打非”快速反应联动机制》和《市对举报“制黄”、“贩黄”、侵权盗版和其他非法出版活动有功人员奖励办法》。并成功组织了省暨市盗版音像制品、盗版软件专项行动集中销毁活动和市“扫黄打非”成果巡回展活动，取得了良好社会效果。

（三）打击侵权盗版行为，正版化工作得到进一步深化。年初以来，认真推进政府使用正版化工作。先后举办了以识别盗版软件为主要内容的由县(市)区政府部门30余人参加的培训班和由县区新闻出版办主任、文化局分管局长参加的版权司法实践知识讲座，完成了全市63个政府部门的软件使用情况的摸底工作，并按计划落实了经费和软件的评测、选型、编制、采购工作。目前，市直部门正版软件政府采购已经完成。国家版权局、信息产业部、国务院法制办、国务院机关事务管理局等部门组成的市级政府软件正版化工作督查组，对我市的工作给予了很高的评价。认为我市在政府软件正版化工作上“领导重视,工作认真扎实,措施得力,资金落实,采购程序规范,国产软件比例较高,在省起到了示范带头作用”。同时，深入开展版权保护工作：一是开展打击盗版软件专项行动。重点对我市计算机软、硬件经销商集中场所进行检查，封堵盗版软件的发行渠道。查缴各类盗版光盘、磁带5000余张。并对部分未经许可使用它公司计算机软件的经营性企业进行了查处，维护了着作权人的合法利益。二是开展打击盗版教材教辅专项行动。查获各类盗版“两教”8000余册，处罚了10家销售盗版图书的业户。三是开展打击网络侵权盗版专项行动，承担了1项国家版权局重点督办案件和1项普通案件的查处工作，并召开了“市纪念‘4.26世界知识产权日’版权保护座谈会，在山师附中，与省版权局共同举办了“保护版权，从我做起——中学生版权保护主题活动启动仪式”和“我与版权”中学生征文活动，引起了社会关注。

（四）加强日常管理，印刷企业秩序得到进一步规范。深入开展印刷复制业专项整治工作。全市共查处违规印刷案件12起、非法出版报刊案件25起，取缔非法编辑部和非法邮箱15个，查缴非法盗版、盗印出版物1万8千余册，依法处罚22家违规企业。经验收144家印刷企业资质达到要求，占总数的80%，对不达标的企业下达了限期整改通知书，并先后完成了820余家印刷企业的年度核验工作和全市5报4刊，13家内部资料性报刊的年度核验和换证工作。并认真履行省新闻出版局7项委托工作，年底通过了省局检查验收，受到好评。同时，充分发挥印刷行业协会的积极作用，指导印刷行业协会在印刷企业中组织开展了“市十强出版物印刷企业”、“市十强包装装潢印刷企业”、“市印刷行业优秀青年企业家”、“市印刷行业优秀巾帼企业家”等活动，收到良好效果。

（五）突出监管重点，出版物市场得到进一步净化。组织开展了多次专项治理活动——查堵政治性非法出版物的专项治理活动、“两会”、重大节日期间出版物市场专项治理活动、校园周边出版物市场专项治理活动、音像制品市场专项治理活动、盗版教材教辅专项治理活动。严厉查处大案、要案。全年共查处各类违规经营业户60余家，处罚不法经营业户8家（移交司法部门处理一家），处罚金额11万9千元人民币，查缴各类非法出版物20万余册（盘），端掉地下窝点8个，取缔非法游商100多人次。确保了三级“两会”和节日期间良好的文化环境，使我市出版物市场保持了健康平稳的态势。

（六）做好创建文明城市工作，文明意识得到进一步强化。局党组坚持把创城工作与创建文明机关和监管工作结合起来。先后成立了创城领导小组，制定了《2011年创城主题行动工作方案》，完善了《行政执法人员守则》和《机关工作人员十要十不要守则》等多项规章制度。积极利用网络等媒体及时新闻出版政策、法规和信息，公开业务电话和电子信箱，极大地方便了群众办事，增强了工作透明度。并围绕全国文明城市《测评操作手册》的目标，集中检查整顿了全市窗口单位、出版物集中场所等重点部位，确保了创城工作“双无”目标的实现。同时，认真贯彻以经济建设为中心的指导思想，加大了招商引资工作力度，全年落实招商引资533.68万元，超额完成了市里下达的400万元的招商引资任务。

2011年，各县（市）、区认真贯彻落实全市新闻出版（版权）工作会议精神，结合实际，研究制定了各自的工作计划，积极转变职能，深入开展“扫黄打非”、新闻出版和版权保护工作，围绕出版物市场日常监管，加强自身建设，各项工作取得了很大成绩，为和谐平安建设做出了突出贡献。历城区新闻出版管理办公室，被评为全省“扫黄打非”工作先进单位。

二、2012年新闻出版工作要点

2012年我市新闻出版工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，以党的十六大和十六届五中全会精神为指导，全面贯彻科学发展观，按照市委、市政府和省新闻出版局的工作部署，深入开展“规划发展年”活动，认真落实《市新闻出版业“十二五”规划》阶段性任务目标，把握正确导向，转变职能、强化监管，进一步加强队伍建设，努力开创新闻出版工作新局面。

（一）认真组织开展“规划发展年”活动

按照省局的统一部署，结合实际，认真研究制订“规划发展年”活动的实施方案，并切实加强组织领导和检查落实工作。按照《市新闻出版业“十二五”规划》的任务目标，积极推动新闻出版事业发展，进一步提高出版、报刊业的实力、竞争力和影响力，优化结构，创新品牌，提高效益。根据“优化结构、提升档次、壮大实力、合理布局”的原则，大力发展印刷复制产业和扩大出版物发行渠道，积极推进以为中心的出版物印刷基地建设和出版物现代化流通发行体系建设。

（二）“扫黄打非”工作

1、抓好市“扫黄打非”行动方案的落实。与“扫黄打非”工作领导小组成员单位密切配合，认真组织开展封堵查缴政治性非法出版物、严厉打击制售盗版出版物、加强重点部位的日常监管、整治教材教辅读物市场、查处取缔非法报刊等七项治理工作，进一步规范出版物市场秩序。同时，指导各县（市）、区结合实际，研究制定贯彻落实市“扫黄打非”行动方案的具体计划和措施，进一步明确任务，强化责任意识，确保各项工作落在实处。

2、抓好“三项”工作制度的落实。《市“扫黄打非”工作目标量化考核办法》、《市“扫黄打非”工作领导小组成员单位部门责任制》和《市对举报“制黄”、“贩黄”、侵权盗版和其他非法出版活动有功人员奖励办法》三项工作制度，是我们深入开展“扫黄打非”工作的重要依据，各县（市）区要结合实际,认真落实“三项”工作制度，并进一步深化细化，研究制定适合本部门、本地区的“扫黄打非”工作制度，形成层层有责任、层层有压力、层层有动力的“扫黄打非”工作新局面，促进“扫黄打非”工作经常化、制度化、规范化建设。

3、抓好“扫黄打非”工作基础性建设。督促各县（市）区逐步解决人员、资金、机构编制、装备缺乏和上下关系不顺的问题。积极筹建信息共享平台。建立健全各种有效的信息通报渠道，要尽快建立计算机网络信息平台，做到信息资源共享，形成及时掌握形势、及时明确任务、及时采取行动，便于预防和相互学习借鉴工作经验的信息网络。着手构建管理网络体制。建立市、区（县）、社区、街道和经营场所五级齐抓共管的局面，进一步调动社会力量，积极参与“扫黄打非”工作，努力创造和谐、健康、繁荣的文化和事业发展环境。

（三）版权保护工作

1、继续做好政府使用正版软件工作。进一步做好正版软件的分配、培训和安装调试工作，并推动出台我市政府部门加强软件资产、购置管理的有关规定。另外，要加强对县市区工作的调度和指导，按照市政府使用正版软件工作领导小组的要求按期保质完成任务。按照上级有关规定，开展大型企业的软件正版化工作。

2、加强着作权法宣传。深入开展“4.26知识产权宣传周”活动，4月份，围绕纪念“4.26世界知识产权日”组织系列宣传活动，计划邀请国内着名版权专家学者和国家版权局领导来济向我市市直机关有关领导和工作人员讲授有关《着作权法》方面的知识，介绍我国着作权保护取得的成绩和现状、问题及对策等，开展打击侵权盗版专项行动，同时还要在版权相关行业树立版权保护的典型，尝试评选版权保护示范单位，借助媒体广泛宣传。

3、加大对侵权盗版活动的打击力度。抓好规范市场秩序，保护知识产权工作。一是重点打击“两教”盗版。将自考、成人教育、资格考试、研究生入学考试教材教辅等列为重点，同时继续为省内出版社在中小学教材教辅维权打盗方面提供快速反应支持。二是严厉打击销售盗版计算机软件和非法预装计算机软件的活动，加大对市场及被投诉单位的查处力度，继续对大型家电商场、科技市场、电脑装机商、系统集成商等非法预装活动重点进行打击。三是做好互联网着作权保护工作，要加强与电信管理部门、信息产业部门及公安网管部门的联系，掌握我市网站的基本情况，宣传互联网信息传播的有关法律法规，严厉打击互联网侵权。

4、加强版权执法队伍和机构建设。在县区级没有执法机构和队伍仍然是制约我市版权工作发展的瓶颈。要依靠04年颁布的《省着作权保护条例》的有关规定，借助当前我国加大知识产权保护力度的有利时机，积极推动各县市区解决机构和队伍问题。在目前增加编制有困难的情况下，主要通过明确各县市区新闻出版管理办公室或文化局版权管理的职能的方式来解决，也可以通过市局委托执法的形式来解决。

（四）印刷企业管理工作

1、加强法规培训和年检工作。根据省局法规培训计划要求，第一季度举办印刷复制企业的法定代表人（厂长、经理）和从业人员参加的新闻出版管理法律法规培训班。同时，做好印刷企业年检、换证工作。通过法规培训和换证工作，进一步增强从业人员的法规意识，提高守法经营的自觉性，实现摸清底数，规范印刷市场的工作目标。同时，做好市印刷行业协会的指导工作，充分发挥印刷行业协会作用，使印刷行业协会成为印刷行业自律的重要力量。今年，在全市印刷企业中开展“讲诚信守法纪”活动。下半年举办一次民营印刷企业法人（厂长、经理）参加的企业发展座谈会，交流经验，共谋发展大计。

2、加强非法报刊治理工作。认真贯彻落实《报纸出版管理规定》和《期刊出版管理规定》，深入开展查处非法报刊、记者站、编辑部行动。3-4月份，以涉外宾馆饭店、高档写字楼和娱乐场所等报刊投放点作为检查的重点部位，组织力量，打源头，深入查处取缔非法报刊的采编机构和出版机构，全面清缴各类非法报刊，深挖从事非法报刊经营活动的不法团伙和网络，严厉打击制售非法报刊行为，坚决取缔未经批准擅自设立的各类非法报刊编辑部、记者站等办事机构。

3、加强非法盗版印刷清理工作。认真落实印刷委托书管理制度和违规违法印刷单位重点监管制度，严格规范印刷行为，保护合法经营，促进印刷业健康发展。3-9月份，对全市印刷单位进行全面清理检查，对无证无照地下非法印刷复制窝点，要全部予以取缔，对非法印刷复制工具、设备依法予以没收。7、8、9月份与各县（市）区文化局、新闻出版管理办公室联合，对有书刊印刷能力的印刷企业进行全面的巡查，坚决打击盗版盗印教材、教辅活动。加强对重点地区和重点企业的日常的监管巡查，有效打击违规违法印刷活动。年底前，与市所有印刷企业签订《印刷经营活动责任书》，下半年要督促所有印刷企业建立完善五项制度。

（五）出版物市场监管工作

1、严厉打击政治性、色情非法出版物。对政治性、色情非法出版物及“”等组织宣传品，要切实强化防范封堵措施，加大查缴力度，严防流入我市。这项工作要作为全年工作的重中之重贯穿始终，保持高压态势。5、6两个月，集中力量对我市校园周边出版物市场进行集中检查清理。对色情出版物特别是色情音像制品及游戏软件、以未成年人为主要读者对象的渲染色情和凶杀暴力卡通画册、“口袋本”图书及封建迷信、伪科学出版物等要坚决予以查缴。确保校园周边出版物市场健康繁荣有序，为未成年人提供一个良好的读书环境。特别是在重要会议和重大节日前后，组织力量对出版物市场进行集中清理检查，确保不出现干扰大局和影响形象的问题。

2、严厉打击非法销售盗版教材教辅活动。要在5、6、8、9月盗版教材教辅读物制售旺季，集中力量，认真开展教材教辅读物市场整治行动。以图书集中经营场所、各类教学用书发行机构、学校周边的书店书摊和专门推销非法教学读物的不法书商为重点，对教材教辅读物市场进行全面清理，对各类学校购销、使用教材教辅读物情况进行认真检查。对非法编印、订购、销售、使用和违反国家规定擅自发行教材教辅读物的活动，坚决予以打击，依法依纪严肃处理，将盗版教材教辅读物清出市场，赶出校园。

3、严查大案要案。按照“打团伙、破网络、端窝点”的方针，充分利用有奖举报等方式，严查大案要案。加大对车站机场、宾馆饭店、商城商厦、旅游景点、繁华地段等重点部位以及城乡结合部的监控检查力度，对兜售非法出版物的游商小贩，坚决予以取缔。深挖地下非法窝点，摧毁其储运网络，打掉非法发行团伙，彻底清理非法出版物的滋生环境。

4、开展创建文明图书市场系列活动。今年拟在市英雄山文化市场开展“创建文明图书市场系列活动”。举办“遵纪守法，文明经营”演讲会、开展评选“十佳模范经营业户”暨挂牌活动和盗版图书展示暨集中销毁活动。旨在宣扬守法经营，维护正版销售，推动和繁荣我市图书市场规范与发展。

（六）机关建设

1、深入学习贯彻十六届五中全会精神。认真制定学习贯彻计划，抓好党组成员和干部职工学习贯彻十六届五中全会精神教育活动，进一步深化总书记视察重要讲话、科学发展观、构建社会主义和谐社会的学习教育内容。通过辅导讲座、选派干部职工参加各级组织的理论培训班和组织知识竞赛等教育形式，把十六届五中全会精神的学习教育引向深入。

2、深入开展争创文明机关活动。继续抓好创建文明机关活动，巩固党员先进性教育活动成果，落实整改措施和局《工作制度汇编》等规章制度，强化行政执法、机关管理等制度建设，围绕规范执法、政务公开等重点内容，加强执法队伍建设，举办县（市）区执法人员法规培训，提高依法行政能力，并进一步完善各项管理工作规定和办事程序，推进文明执法，以制度规范行为，推进各项工作的程序化、规范化、科学化和制度化，使全体机关人员明确职责和义务，遵章守纪，爱岗敬业，自觉维护机关秩序，争创一流工作成绩。同时，在党员中继续深化“五个好”创建活动，营造党员带头，群众积极参与，人人争先创优的氛围，推动机关文明建设。

3、加强廉政建设。按照《关于2012年全市党风廉政建设和反腐败工作实施意见》的要求，重点加强反腐倡廉思想教育工作，采取举办报告会、观看影片、录象等形式，进一步提高党员的廉政意识，积极抓好中纪委提出的“四大纪律、八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定的落实，认真执行党风廉政建设责任制，层层签定责任书，加大行政监察工作力度，防止违法乱纪事件发生。要认真贯彻同志在中纪委会议的讲话精神，在党员领导干部中组织开展“学、守纪律、做表率、树形象”主题教育活动，扎实有效地推进全局党风廉政建设和反腐败工作，为落实科学发展观和构建社会主义和谐社会提供有力保障。

三、做好今年工作的几点措施

2012年是实施“十二五”规划的第二年，也是贯彻落实科学发展观和党的十六届五中全会精神的重要一年。做好今年的新闻出版工作，要着重落实以下措施：

（一）提高认识，坚持以科学发展观统领、推动新闻出版工作。贯彻落实科学发展观是当前我们新闻出版界面临的首要任务，要坚持以科学发展观统领全局，把落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求贯穿到新闻出版工作各个方面，自觉用科学发展观武装头脑，指导推动职能转变和管理工作科学化，真正做到科学行政、民主行政、依法行政，充分发挥新闻出版工作在构建社会主义和谐社会中的重要作用。

（二）严格管理，促进新闻出版事业发展。以“规划发展年”活动为总抓手，树立以管理促繁荣、促发展的理念，把严格管理、严格执法与促进新闻出版事业发展和出版物市场健康繁荣统一起来。敢于管理，善于管理，积极转变职能，把管理与服务有机地结合起来，进一步改进服务、管理手段，提高服务水平和管理效率，按照属地管理的原则，切实担负起服务责任、治理责任和把关责任，积极主动地处理好本区域出现的问题，看好自己的阵地，带好自己的队伍，综合利用法律、行政、经济、行业自律和思想政治工作等多种举措，推进新闻出版领域管理工作法制化、规范化、制度化。

（三）健全机制，为做好新闻出版工作提供有效的制度保障。要按照科学发展观的要求，结合新闻出版工作遇到的新情况、新问题和新矛盾，不断探索新的工作机制，要逐步建立健全决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设，进一步做好明确任务目标，强化责任分解、考核监督和责任追究工作，使每项工作有布置、有落实、有检查、有结果，充分调动部门和人员积极性、主动性和创造性，促进各项工作落实。

（四）务实创新，力求各项工作有新的突破。要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，进一步解放思想，更新观念，实事求是、真抓实干、与时俱进地开展新闻出版工作，不断地了解新情况、解决新问题、总结新经验，强化创新意识，抓好工作创新，努力探索和掌握新形势下新闻出版管理工作的规律，进一步增强工作前瞻性和主动性，提高驾驭新闻出版工作的能力。同时，要加大宣传力度，继续抓好专项行动，重大工作的宣传报道工作，进一步提高人民群众对“扫黄打非”、新闻出版管理和版权保护工作的认识，扩大社会效果。