交通运输行政执法构架设计初探

1功能需求

1.1交通运输行政执法管理部门的功能需求

实现执法人员和证件信息的信息化管理。首先通过推行执法人员IC卡证件，或借助信息化系统进行本省执法人员及其证件信息的采集。同时通过添加、删除、修改等功能实现对执法人员和证件信息的自动化管理。最后通过分析统计功能实现对本省执法人员整体结构特征和执法证件年审情况的掌握，为相关的政策法规管理工作提供有用的数据支撑。建立执法人员培训考试体系，实现全程信息化管理和执法人员培训和考试组织管理的信息化；通过建立和维护本省扩展的执法人员考试电子题库，实现联网考试和电子阅卷；实现培训、考试结果的分析、统计，并将培训、考试结果与执法人员档案相关联，从而建立一个能够优胜劣汰、促进交通执法人员素质稳步提高的科学培训考试系统，提升执法人员的整体素质。

1.2交通运输企业与从业人员的功能需求

执法案件、执法人员信息公示与查询。实现执法案件信息的公示，以及经营业户和从业人员对案件信息和执法人员的查询。网上投诉举报。实现对侵害公众利益的不规范执法行为的网上投诉举报，为经营业户和从业人员提供保障。违法信息的推送与交换共享。将企业以及其内部的车辆和人员的违法违章数据推送交换给企业，让企业在掌握这些信息的基础上，进行内部整改和监管，实现执法与企业管理的协同监管，结合利用多样的监管手段和方式，到达更好的协同监管和执法效果。

1.3社会公众的功能需求

执法信息公示和查询。需要实现执法机构、法律法规、和执法案件等执法信息的网上公示，以及执法案件信息和执法人员信息的查询功能。网上投诉举报。实现社会公众对侵害公众利益的不规范执法行为的网上投诉举报。

2总体框架

围绕交通行政执法中心工作，以规范执法行为、强化执法监督、提升执法服务水平为目标，以调查取证智能化、案件办理流程化、文书制作规范化、执法信息标准化、执法监督可视化为切入点，搭建交通行政执法的信息化总体框架，概括为“一套标准、一个中心、五大平台、多套执法终端、一套基础支撑平台”。一套标准是指交通行政执法的业务规范和技术标准，一个中心是指在交通云平台上构建交通执法数据资源中心，五大平台是指数据交换与共享平台、执法办案工作平台、执法队伍管理平台、执法监督与评议考核平台、交通执法信息服务平台，多套执法终端是指用于现场执法和非现场执法的信息化执法装备，一套基础支撑平台是指依托交通云平台提供的IT基础环境支撑平台，具体如图1所示。

3系统设计方案

3.1主机以及存储设计

根据应用系统建设需求，按照应用功能、数据管理、数据采集的需要，主机及存储系统应包括数据库服务器、应用服务器、存储设备以及备份设备等。交通行政执法综合管理信息系统主机及存储资源主要包括数据库服务器、应用服务器、数据交换服务器、存储设备等，系统的架构根据软件应用系统的访问用户情况确定。考虑到整个交通专网的安全，在交通专网和外网上各部署一套应用服务器和数据库服务器，执法监督与考核评议等专网上的应用是通过行业专网进行访问，执法信息网上公示、投诉举报、执法人员等外网信息服务应用通过外网进行访问，专网和外网之间进行数据交换共享。存储系统方面，根据总数据量估算，预计5年内总计数据量；考虑数据库存储开销，实际存储空间约为原始数据量的2.5倍。根据智能交通云平台整体规划，所有应用服务器将采用虚拟化方式建设，为此，需要为每台虚拟主机分配一定的共享存储空间，根据系统建设规模，考虑系统数据的增长规模需额外预留20%的存储空间。

3.2网络以及安全设计

网络方面，以电子政务网络骨干传输网统一传输通道为依托，分别建立覆盖省市县三级交通运输主管部门的政务内网和政务外网，实现政务信息的传输，同时实现与交通运输部、省委、省政府的互联互通；建设连接省、市、县三级交通运输行业信息专网的横向接入，满通运输管理工作新形势对网络延伸到市、县的新需求。安全方面，安全系统建设将在部省两级现有安全系统基础上，结合本系统的具体需求，并参考安全等级二级的要求，建立相应的安全体系，建设相应的安全系统。

3.3支撑软件设计

操作系统方面，由其他系统统一考虑，常见的方式为租用根据云平台的操作系统。一般情况下，执法人员子系统需部署企业版操作系统，其他子系统部署标准版操作系统即可。数据库管理系统方面，执法人员子系统需采用专业版的Oracle数据库。根据系统部署方案及应用系统建设方案，本工程需购置2套数据库管理系统。该系统应当购置当前主流品牌并支持高可用、高性能、高安全性的成熟产品。根据数据库服务器的配置情况，需要购买2颗CPU的数据库软件许可。

4结语

本文通过分析目前交通行业执法的整体需求，结合国家当前法治政府的大背景，遵循相关政策法规性文件，提出了一种交通运输行政执法综合管理信息系统的系统架构设计方案，结合实际工程建设经验，从业务系统的总体架构、系统功能、信息化软硬件等支撑环境等相关方面进行了思考与探究，可供相关省份在执法系统建设以及软硬件环境建设方面参考。

作者：孔红刚 郭明多 罗万华 李洪囤 单位：交通运输部科学研究院