旅游书记刘克强

2005年3月26日，春光明媚，生机盎然。山东省首家旅游文物管理委员会在青州市正式挂牌成立。随后召开的青州市旅游工作会议响亮地提出，青州旅游业要以这次体制改革为契机，打响“中国优秀旅游城市”的“金”字招牌，实现“一年大突破、三年大跨越”。在与青州市委书记刘克强的访谈中，他从青州的旅游管理体制改革，谈到青州的比较优势，谈到青州旅游的“六大工程”，整个访谈过程中，他对青州旅游业灿烂的发展前景充满了希望。我们还了解到，年初的青州市《政府工作报告》就已经将旅游业列为经济发展的“三大重点”之一。青州旅游业已经步入大发展的黄金时期，青州旅游蓄势待发！

记者：刘书记您好，青州市旅游体制的改革一直受到社会各界的关注，大家知道，体制改革是最难的事情，您谈一下青帅伪什么能够下这么大的决心?

刘克强：好的。青州是古九州之一，有着5000多年的历史，是全省第一批撤县设市的县级市。青州区位优势明显，被山东省政府列为山东半岛城市群重点中间区位城市。青州旅游资源得天独厚，境内名胜古迹众多，有被誉为中华之最的云门山摩崖石刻“寿”字、国家重点文物保护单位驼山、部级森林公园仰天山，有1996年全国十大考古发现之一――龙兴寺佛教造像、元代三大伊斯兰教寺之一――真教寺、全国三大康熙风格假山园林之一――偶园、纪念范仲淹青州为官的“范公亭”、李清照在青州居住过14年的“顺河楼”，有纪念农民起义领袖的“唐赛尔寨”、“黄巢洞”，近代的华东战役指挥部、华东保育院等“红色旅游”景点，以及干余处历代建筑碑碣、题记、石窟造像等，可谓景色瑰丽，闻名遐尔。先后被评为中国优秀旅游城市、国家卫生城市、部级重点风景名胜区、部级生态示范区、山东省园林城市等。可以说，青州发展旅游业有资源、有基础、有条件、有优势。

近年来，青州市委、市政府牢固树立和认真落实科学发展观，确立了建设“富强青州、生态青州、文明青州、平安青州”的发展方向，促进经济社会全面、协调、可持续发展。2003年，青州进入全省“30经济强县市”行列；2004年，境内财政总收入突破15亿元，工业化进程进一步加快。但我们深深认识到，二、三产业比重的进一步提高是建设现代化强市的关键环节。从青州市际出发，提高第三产业占GDP、旅游业占第三产业“两个比重”，是符合新型工业化道路的现实选择。旅游是城市的第一“名片”，旅游产业是朝阳产业、绿色产业，发展旅游业是打造最佳人居环境、提升城市竞争力、加快建设现代化强市的有效途径。

为把旅游业做大做强，我们对青州的旅游发展现状进行了认真的分析思考，发现青州的旅游业发展现状与优越的区位、丰富的资源、便利的交通等优势已很不适应，特别是由于全市旅游管理分散、隶属关系复杂、体制机制僵化等问题，整体优势尚未得到充分发挥。针对这种情况，市委、市政府下决心改革旅游管理体制。从去年开始，我们派出专门考察小组，学习外地经验，并结合青州实际，于今年3月份成立了直属市政府领导的青州市旅游文物管理委员会。

记者：目前青州市的旅游管理体制是一种什么样的情况?

刘克强：目前，我们已将部级风景名胜区中隶属不同乡镇的村庄统一划归一个乡镇管理，为风景区的统一规划、建设和开发奠定了良好的基础；将云峡河回族乡、云门山风景管理局、市旅游肩、市文物局(博物馆)、范公亭公园、偶园、杨集林场整体纳入旅游文物管理委员会，对人、财、物进行统一管理，形成整体优势，“大旅游”格局初步形成。青州旅游蓄势待发，正在步入一个大发展、大飞跃的关键时期。

记者：青州旅游的发展现状如何?产业规模有多大?

刘克强：近年来特别是去年以来，我们充分发挥比较优势，将旅游业确定为青州“三大重点”和“六个突破”之一，狠抓了科学规划、市场开拓和资源开发，旅游业正在成为全市经济社会发展的主导产业。

前年，我们委托山东大学旅游方面。的专家教授编制了《青州市旅游产业发展总体规划》。在总体现规划指导下，各旅游景点又结合各自实际编制了自己的发展规划。目前，上海同济大学编制的云门山、南阳河改造修建规划，天津大学编制的龙兴寺复建规划，北京林业大学编制的仰天山开发规划，北方交通大学编制的古街区、王府游乐园和南阳湖改造规划，山东大学、山东建工学院编制的玲珑山及民俗村开发建设规划等单体规划正在有序进行，有的已通过规划论证，为旅游大开发、大建设绘制了宏伟蓝图。

在搞好规划的基础上，我们依托青州的人文自然资源优势，按照新的旅游发展规划要求，以“佛、寿”文化为重点，对旅游资源进行深度开发和整合。目前，全市已建成旅游景区(点)20处，其中年接待游客50万人次的景点2处，国家2A级景区1处，国家重点风景名胜区1处。同时，我们积极启动民间资本建成了圣水峪景区、王坟神秘山寨、驼山滑雪场等新型旅游项目。目前，全市涉外宾馆、酒店已达11家，三星级宾馆2家，二星级宾馆3家，按四星级酒店投资兴建的将军山庄已正式投入运营；旅游商品定点生产企业发展到10家、旅行社发展到8家，从业人员达到2000人。2004年，全市共接待海内外游客261万人次，实现门票收入1600万元，旅游总收入6．4亿元。我市已连续4年旅游经济各项指标增幅超过20％。

记者：刚才您说青州旅游已经进入一个大发展、大飞跃时期，那么下一步的发展目标是什么?

刘克强：当前及今后一个时期，我们将继续坚持以人为本，牢固树立和认真落实科学发展观，充分发挥旅游业在第三产业中的先导和带动作用，实施“政府主导、社会参与、市场运作”，的发展战略，逐步把旅游业培育成为我市国民经济的主导产业不口全面构建社奉主义和谐社会的动力源泉。今年力争门票收入突破2000万元，旅游总收入突破8亿元。

记者：具体来说有一些什么样的大举措?

刘克强：我们将突出历史文化、自然风光、民族民俗、农业生态观光等资源优势，本着“老景点深度开发，挖掘文化内涵；知名景点搞好整合，增加旅游项目”的原则，重点实施六大工程：

一是以云门山为重点的四山深度开发工程。云门山景区，突出“寿”文化特色，按4A级景点要求，强化旅游功能，扩大游览面积，增加活动景点；驼山景区，重点是昊天宫及碑林修复；仰天山景区，切实搞好红叶谷和民俗接待中心的开发建设。同时，搞好玲珑山及井塘民俗村开发建设。

二是城区古街区的开发建设和保、护。立足全省最长的明清风格的十里古街恢复开发，规范沿街门店经营范围，选择百户左右的居民按传统风格适当对庭院进行改造，恢复四座阁楼。

三是龙兴寺复建工程。在龙兴寺遗址开工复建龙兴寺，力争建成全国有重要影响的佛教寺院。

四是南阳湖及王府游乐园改建工程。年内完成南阳湖防渗清淤及环湖路，栈桥、湖心岛等景点建设，建成一处游客与景点互动、参与性强的综合游乐场所。

五是南阳河改造工程。打造贯穿青州城区的沿河生态长廊，成为展示青州深厚文化的历史长卷。

六是百里农业生态观光旅游线。深度开发以万红花卉、谭坊瓜菜、五里蜜桃为主要内容的百里生态农业观光旅游景点。

通过实施上述工程，尽快形成沿云门山、驼山、玲珑山的城郊名山历史文化旅游线，贯穿平原、山区的百里农业生态观光旅游线，以仰天山为中心的自然风光生态休闲区，集龙兴寺、博物馆、范公亭公园、南阳湖水库、王府游乐园于一体的城区西部历史文化区，融十里古街、偶园、真教寺、清真寺、南阳河于一体的城市中心历史文化区“二线三区”的“大旅游”格局，从而进一步提高全市旅游景点的品位和档次，形成新的旅游热点，进一步凸现青州的内在魅力。

记者：旅游经济都称为“注意力经济”，青州市要塑造什么样的品牌?

刘克强：是的，旅游靠客源，客源靠宣传。从一定意义上讲，旅游经济就是“注意力经济”。我们按照“巩固周边，辐射全省，扩大国内市场，逐步开辟国际市场”的宣传促销思路，积极开展立体化、大规模、范围广、系列化、高强度的旅游宣传促销。同时，高水平举办部级花卉博览交易会、山东省金秋旅游文化月等活动，打响青州“中国优秀旅游城市”的“金”字招牌。

记者：城市是旅游的载体，青州市的城市建设如何突出旅游功能?

刘克强：旅游业综合性强、关联度高，不能就旅游抓旅游，必须树立“大旅游”的城市建设观念，跳出就旅游抓旅游。去年以来，我们提出争创国家园林城市、国家环保模范城市、国家生态市，把青州打造成为全省乃至全国的最佳人居环境。今年我们确定了25项城市重点工程，力争城市建设一年大投入、一年大变样，就是要增强城市功能、营造良好环境、形成“洼地效应”，吸引更多的游客到青州观光旅游、投资兴业。

记者：旅游要形成规模离不开投入，目前流行的说法是“政府主导、社会参与、市场运作”，在增加投入上青州市如何解决?

刘克强：必须做到多元化加大投入。旅游业作为一个庞大的社会系统工程和新兴产业，先期投入对资源的开发非常重要。我们一方面由市财政列出专项经费，发挥好政府在旅游发展中的引导作用。另一方面，按照“谁投资、谁受益”的原则，积极建立多元化的旅游投入机制，依靠社会力量兴办旅游。下一步，我们将组建青州市旅游集团公司，使其成为我市旅游企业的龙头，真正按市场经济机制运作我市的旅游资源。

记者：众所周知，旅游业具有极强的关联性，列为“一把手”工程最合适不过了，您如何看待这个问题?

刘克强：我们提出的口号是“举全市之力发展旅游业”。旅游业的兴旺与发展，是全市上下的共同责任。我相信，只要我们达成举全市之力发展旅游业的共识，拿出举全市之力发展旅游业的措施，有全市人民的支持、关心和热情参与，旅游业发展一年大突破、三年大跨越的目标就一定能够实现！