荔波县人民政府工作报告

（2017年1月6日在县第十七届人民代表大会第一次会议上）

荔波县人民政府县长叶霖

各位代表：

现在，我代表荔波县人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出宝贵意见。

风雨兼程硕果累累

过去五年经济社会发展再上新台阶

过去五年，是全县上下励精图治、奋勇争先的五年，县人民政府在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督下，团结全县各族人民和社会各界人士，解放思想、抢抓机遇、开拓创新，圆满完成了各项目标任务。五年来，我们坚持以宏观思维谋发展之路、以底线思维寻发展之策、以辩证思维成发展之势，经济社会发展取得了显著成效。

——综合实力提升最快。面对经济下行压力、转型发展阵痛、后发赶超倒逼，我们保持定力、凝聚合力、深处发力，经济发展成功“突围”，荣获部级荣誉51项、省级荣誉37项，综合实力快速提升。五年来，地区生产总值从20.88亿元增加到50.47亿元，财政总收入从3.02亿元增加到6.32亿元，共向上争取财政补助资金60.71亿元，实施项目762个，总投资573亿元。主要经济指标均保持两位数增长，连续三年在全省同类县市增比进位综合测评中位列第一名，是历史上发展最快、成绩最好的时期。

——旅游发展势头最猛。率先提出全域旅游战略，成功纳入全国首批全域旅游示范区创建单位。景区提质升级、民宿旅游培育、产品业态创新齐头并进，旅游产业发展从小到大，连续五年呈现井喷式增长，樟江风景名胜区荣膺国家5A级景区并列入全省旅游度假区和100个旅游示范景区。五年来，接待游客总人数从406万人次增加到1108万人次，旅游总收入从34.41亿元增加到110.96亿元，旅游增加值占GDP比重达42%，成为全县战略性支柱产业。旅游业由观光游向休闲、度假、旅居、体验等复合型转变，形成了大旅游引领绿色崛起、大旅游带动三产升级、大旅游格局全民参与的发展态势。

——交通环境改善最优。高速从无到有，高铁梦想成真。交通领域完成投资72亿元，驾荔高速直通县城，贵南高铁、三荔高速、机场改扩建、樟江航运开工建设，先后开辟广州、深圳、重庆、海南、天津等18条航线，“两高两航”综合立体交通体系逐步形成。总里程达767公里的国省道、县乡道全面完成扩建翻新，建成玉朝大道、小七孔大道两大城市主轴和环东、环西等4条环城大道，县城“四横十纵”骨架路网全面形成，交通瓶颈得到有效破解。

——城乡面貌变化最大。启动“七星抱玉”城乡发展规划，县城、集镇、乡村面貌日新月异、焕然一新。建设月亮湖湿地公园、老荔波古城文化区、樟江河滨景观等一批重大项目，县城规划区面积从5.6平方公里增加至8.3平方公里。乡镇小城镇建设各具特色、亮点纷呈，城镇化率从24.5%提升至41.57%。建成水甫、寨票、懂蒙等民宿旅游示范点和赛娥、水葩、大土、拉片四大世居民族特色示范村寨，形成产城景融合互动、山水城交相辉映的城乡一体化发展格局。

——人民得到实惠最多。五年来，精准脱贫4.87万人，贫困发生率由57.3%下降至15.17%，农村居民人均可支配收入从4375元增至8491元，城镇居民人均可支配收入从15526元增至25595元，全面小康实现程度从75%提高到93.8%。社会事业蓬勃发展，保障体系日臻完善，教育率先实现“新两基”目标，城乡卫生和医疗服务体系实现全覆盖，群众安全感和满意度连续五年位居省州前列。

——活动宣传效应最佳。坚持以活动促发展、惠民生、构和谐、展形象，五年来，成功举办州第七届旅发大会、中国西部小康论坛、首届民宿旅游峰会、国际动漫节、绿手帕全球巡演、意大利巨星荔波行、郎朗音乐之夜、首届世遗年会、梅花节等86个国际国内知名节会赛事活动，《跟着贝尔去冒险》《少年邓恩铭》《心上荔波》等文艺作品在全国热播，形成日日有声音、月月有活动、季季有主题的宣传攻势，“世界遗产地·地球绿宝石”屹立全国知名旅游品牌。

——绿色生态建设最好。厚植发展优势，在坚守生态底线中擦亮“地球绿宝石”，森林覆盖率从59.85%增至64.84%。正式纳入国家重点生态功能区，累计获得中央财政专项补助4.36亿元。成功举办生态文明国际论坛，形成《荔波共识》。《樟江流域保护条例》公布施行，共投入5.8亿元全面实施樟江河综合治理。荣获国家生态示范县、国家生态旅游示范区、全国森林旅游示范县、中国森林氧吧等称号。

五年来，我们具体抓了以下八个方面工作：

（一）抓发展、提质效，县域经济向“同类领跑”跨越。我们始终坚持把发展作为第一要务，各项经济指标稳定较快增长。固定资产投资从15.76亿元增加到59.39亿元，年均增长30.39%；规模工业增加值从5.38亿元增加到13.5亿元，年均增长22.2%；社会消费品零售总额从5.8亿元增加到11.26亿元，年均增长14.19%；招商引资到位资金从42.24亿元增加到114.7亿元，年均增长22.11%；金融存款余额从22.65亿元增加到68.88亿元，年均增长24.91%，贷款余额从10.5亿元增加到45.56亿元，年均增长34.12%。

（二）抓脱贫、强攻坚，社会发展向“全面小康”奔进。我们始终坚持脱贫攻坚与全面小康创建统筹推进，立下“军令状”，吹响“冲锋号”，同步小康步伐明显加快。五年来，投入9.73亿元实施4190户1.73万人易地扶贫搬迁工程，“八步工作法”和“六动模式”成为全国推广样板。整合各类资金和项目发展壮大村集体经济，基本消除“空壳村”。累计实施扶贫项目340个，县级实现“减贫摘帽”。完成各类保障性安居工程6764套、农村危房改造12675户。建成天怡健康养老中心（一期）、县残疾人托管中心和4个乡镇敬老院，养老床位超过全国平均水平。创新“五级承诺制”“八包责任制”，低保标准实现五连增，累计发放低保资金2.3亿元，惠及146万人次。投入救灾救济资金6205万元，发放优抚金2023万元。基本社会保险参保覆盖率和新农合参合率分别达97.18%、97.74%，城镇新增就业11610人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。

（三）抓项目、攻重点，基础设施向“综合立体”突破。我们始终坚持以改善发展环境作为突破口，掀起了以交通、水利、电力通讯为重点的基础设施大会战。建设完工134公里国省道、40公里县乡公路、593公里通村油路和8座县乡桥梁，全县通车里程达1320公里。率先在全州实现乡乡通油路、村村通沥青（水泥）路目标，连续荣获国家、省、州级农村公路管理养护先进集体和全省一事一议财政奖补工作优秀县。水利建设完成投资7.8亿元，5个骨干水源工程积极推进，247个水利项目和山洪灾害预警监测系统全面完成，农村饮水安全实现全覆盖，有效灌溉面积率达43.28%。成功列入贵州省第四批、第七批小型农田水利建设项目重点县，水利项目“建后资产管护移交制”和“建设申请承诺制”得到国家和省州水利部门充分肯定。电力建设完成投资1.56亿元，建成投运110千伏时来变电站等电力设施。村级宽带覆盖率达97%，通讯网络实现乡村全覆盖。

（四）抓转型、促升级，产业发展向“高效集约”迈进。我们始终坚持以供给侧结构性改革作为战略重点，以全域旅游引领经济转型升级，产业发展向中高端迈进。编制完成《全域旅游发展规划》《全域旅游突破战略》等系列顶层设计，构建了“一带一核三重点五组团”的旅游发展总体空间布局。瑶山古寨、荔波古镇荣获3A级景区，大小七孔、茂兰、水春河3个景区提质升级工程全面铺开，先后推出9个新景点，启动建设8个新景区。新型工业化迈出新步伐，成功打造瑶庆绿色工业创新示范区、驾播工业园、小七孔返乡创业园等园区平台，入驻企业17家，实现产值30.02亿元。完成煤矿、非煤矿山兼并重组，煤炭产销量累计达258.3万吨。与软通动力合作完成大数据发展规划设计，成功引进阿里巴巴、贵农网、华纳斯科技等电商企业入驻荔波，建成荔波县农村淘宝服务中心、菜鸟物流中心，电商服务站点覆盖率达69%，电商企业达278家。荣获部级、省级电子商务进农村综合示范县。农业产业化取得新突破，完成《荔波县绿色生态安全农业生产（建设）规划》编制，成功创建5个省级高效农业示范园区，1个省级农业科技示范园区，实现总产值46.86亿元。有序推进土地流转17.46万亩，粮经比进一步优化，有机、绿色和无公害农产品种植面积比重达25%，“三品一标”认证36个，“荔波蜜柚”获国家地理标志认证商标。培育龙头企业35个、家庭农场65个、规模养殖场305个和专业合作社276个。军华畜牧养殖场获评“中央储备肉活畜储备基地”。兑现各类惠农补贴资金28.8亿元，农业增加值累计完成34.74亿元，荣获全国休闲农业和乡村旅游示范县、全国平安农机示范县、农业综合开发项目优秀县称号。

（五）抓城乡、提品质，城镇发展向“精特美富”推进。我们始终坚持以特色城乡、产城一体作为着力点，城镇综合承载力大幅提升。城建项目完成投资79.86亿元。全面完成4条环城道路、5条城市主干道及6座桥梁建设，3个城市综合体、5个旧城改造、6家大型酒店及红船广场、大剧院等项目相继建成，城市功能配套日趋完善。19个房开项目完成投资50.5亿元，销售面积达95万平方米。县城延伸至朝阳，建成区面积达8.3平方公里。着力打造特色小镇、美丽乡村，甲良镇、小七孔镇分别获评省级、州级示范小城镇，懂蒙、太吉、拉片、尧古、水甫、者吕成功列入中国传统村落名录。

（六）抓生态、守底线，生态文明向“绿色崛起”转变。我们始终坚持把绿水青山作为立县之本，坚守生态底线，推动绿色发展。成功列入《贵州南部生态补偿示范区建设规划》《贵州省创建全国生态文明先行区规划》等，《荔波世界自然遗产地保护与利用专题调研报告》通过国家评审。环境监察监测能力达标建设通过国家验收，机动车排气污染监测站建成使用。全面实施“绿色荔波”建设三年行动计划，完成营造林56.03万亩、石漠化治理74.13平方公里、水土流失治理69.28平方公里。建成7座城镇污水处理厂、7个农村环境综合整治项目。强化土地资源节约集约利用，荣获“国土资源节约集约模范县”称号。县域生态环境质量稳定趋好，成功创建省级可持续发展实验区和1个省级生态乡镇、4个省级生态村。

（七）抓改革、扩开放，发展动力向“创新驱动”转换。我们始终坚持以改革创新激活内生动力、以扩大开放倒逼改革创新，经济发展活力集聚倍增。组建政务服务中心、公共资源交易中心、不动产登记中心，公共资源实现统一平台规范交易，政务服务工作连续四年获全州一等奖。“一表两单”编制工作全面完成，清理行政审批项目102项，“两集中两到位”“一审一核”“一印两模”“三证一章”“两证合一”改革成为全省样板。完成农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，推行“三权”抵押贷款“荔波模式”。组建旅游发展委员会、旅游法庭、旅游警察大队和城市综合执法局，推进旅游“三权”分离改革，率先推行旅游投诉先行赔付制度。成功打造贵州省唯一旅游景区明码实价试点县。医疗卫生事业改革和中小学人事制度改革稳步推进。完成乡镇行政区划调整，推进扩权强镇。殡葬改革“三位一体”模式在全州推广。扎实推进金融体制改革，争取融资资金76亿元。率先出台《荔波县投资准入特别管理措施（负面清单）》，累计引进项目221个，到位资金274.38亿元，全县投资环境测评位居全州前列。

（八）抓民生、构和谐，社会事业向“普惠共享”提升。我们始终坚持以促进公共服务均等化为着力点，持续加大民生领域投入，社会事业蓬勃发展。教育事业累计投入14.93亿元，义务教育基本均衡发展和基本普及十五年教育分别通过国家、省级评估验收，新建村级幼儿园11所、中小学校26所，完成84个薄弱学校改造项目，公办幼儿园实现乡镇全覆盖并向村级延伸。高、中考成绩连续五年位居全州前列，荔波“小县办大教育”模式得到省州肯定。县医院、中医院异地搬迁顺利完成，新建（改造）8个集镇卫生院。成功建立州、县、乡三级医联体服务网络，“先诊疗·后付费”诚信医疗模式在全州推广，基本公共卫生和重大卫生服务工作取得新突破。成功创建全国计划生育优质服务先进县，持续巩固国家卫生县城成果，甲良、茂兰、佳荣列入“国家卫生乡镇”。加强食品药品安全监管，无重大食品药品安全事故发生。文体事业发展势头强劲，农家书屋、农村文化体育场所、广播电视“村村通”等实现全覆盖，连续举办两届全国陀螺邀请赛并荣获“中国陀螺之乡”。水韵樟江、广场文艺展演、流动图书车进乡村等文化活动广泛开展、深入民心，文艺创作成果丰硕。拥有部级非物质文化遗产名录3项、全国重点文物保护单位和古籍重点保护单位各1个，23部水书精品、18部布依文古籍列入《国家珍贵古籍名录》和《中国档案文献记忆遗产名录》，成为全国拥有布依族、水族文化遗产“国宝”藏件最多的县。“平安荔波”建设深入推进，“天网工程”实现县城全覆盖，整合“三中心”服务职能，充分发挥“五个资金”积极作用，创新县域群众诉求管理，荔波“421”社会创新治理模式在全省推广。先后荣获全国禁种铲毒先进县、全省平安建设示范县、全省无毒害先进县、全省民族团结进步创建活动示范县等称号。认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制，煤矿安全生产连续五年实现“双零”目标。国防教育、人民防空、武警消防、民兵预备役和双拥工作进一步加强。审计、科技、史志、气象、外事侨务、司法行政以及妇女、儿童、老龄、残联、民族宗教、智力支边、工商联和对口帮扶等工作取得明显成效。

过去的五年，我们坚持县委坚强领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，强化政府班子自身建设，坚持把党风廉洁建设和反腐败斗争引向深入，着力抓统筹、抓落实、抓提升，不断提高政府执行力、服务力、公信力，形成了思想统一、团结高效、奋发有为的政府班子新形象。五年来，共办理人大代表建议1129件、政协提案685件，回复率均达100%。

各位代表，刚刚过去的2016年，是我县发展承前启后、取得重大成就的关键一年。一年来，我们坚持脱贫攻坚统揽经济社会发展，坚定不移实施全域旅游战略，主动适应新常态、牢牢把握新机遇、沉着应对新挑战、奋力走出新路子，年初既定目标任务圆满完成。一是脱贫攻坚责任不懈，全面小康稳步推进。打响脱贫攻坚“六大攻坚战”，编制完成月亮山、瑶山三年脱贫攻坚决战计划。投入3.08亿元实施1375户5140人易地扶贫搬迁工程，建成佳荣、捞村等7个安置点。总投资达7057万元的74个扶贫项目全面实施，发放“特惠贷”资金2.11亿元、创业担保贷款8556万元、教育扶贫资助资金1594万元，逐步推进农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，有效减少贫困人口10174人，15个贫困村出列。二是主攻项目重心不移，发展后劲不断增强。41个省州重点项目和31个中央预算内项目分别完成投资50.74亿元、3.31亿元。争取融资到位资金36.24亿元。编制完成全域旅游交通三年行动计划，省道418旅游公路、荔波至瑶山果园公路全面动工，交通领域完成投资22.1亿元。编制完成《水生态文明建设规划》，尧柳水库基本完工，大土水库完成大坝主体，拉寨、三荔、拉毛水库前期工作有序推进，水利领域完成投资4.76亿元。在全州第一次项目现场观摩会综合测评中荣获第一名。三是全域旅游势头不减，三产升级深入推进。旅游持续井喷式增长，总投资达65亿元的18个大小七孔景区及周边环境提质升级项目全面启动，茂兰、水春河景区开发持续推进。兰鼎山、玄武山、观音峰、捞村大峡谷、七彩桫椤谷等新景区景点规划设计和招商引资工作稳步推进。梦柳布依风情小镇（一期）建成，大小七孔游客集散中心完成主体。成功举办17个大型文化旅游活动，开辟天津、武汉、长沙等新航线，荔波知名度和美誉度大幅提升。绿色生态工业化取得新成效，茂兰万吨青梅酒厂复工建设，绿宝石缫丝厂（二期）建设快速推进。新增微企608户、民贸民品企业40家，个体工商户和民营企业分别发展到8331户、1025家，注册资金达33.44亿元，“四上”企业89家。农业“接二连三”取得新突破，新增瑶山、小七孔、黎明关3个省级高效农业示范园区，出台扶持加快青梅和桑蚕产业发展的优惠政策，农业增加值达8.9亿元。四是智慧荔波目标不变，电子商务方兴未艾。组建大数据管理中心，完善大数据战略行动议事机构和制度，建成游客信息服务平台，开工建设智慧谷、智慧旅游集散中心，智慧荔波和智慧旅游完成第一阶段开发部署，智慧荔波架构初见雏形。建成1个县级运营中心、1个仓储物流配送中心和99个农村电商服务站，引进24家华纳斯电商加盟店，26家邮乐购体验店，与贵农网合作创新“供销扶贫”模式。五是坚守底线思想不松，生态文明持续推进。大力实施樟江流域综合治理三年行动计划，深入推进绿色荔波“六大工程”，完成营造林27.5万亩、石漠化治理12.26平方公里、水土流失治理25.64平方公里。县城（二期）、大小七孔、茂兰、驾欧污水处理厂投入运营，环境监测监察业务用房建成使用。集中式饮用水源地水质达标率、县城环境空气质量达标率均达100%。六是城乡统筹步伐不停，特色城镇逐步显现。启动实施老荔波古城文化区，开工建设邓恩铭纪念馆和纪念广场，转移安置430户1590人。罗家寨大桥、江滨南路建成通车。樟江河滨景观（一期）投入使用，成为市民休闲健身乐园。民族体育活动中心主体完工。城区绿化、亮化、美化工程稳步推进。老政府、原县医院、原党校片区旧城改造项目启动建设。7个特色小城镇建设有序推进，房开项目完成投资9亿元，销售面积20.4万平方米，城镇领域完成投资17.4亿元。七是改善民生力度不降，社会大局和谐稳定。荔波三中投入使用，38个薄弱学校改造项目全面建成，县中等职业学校获评省级示范中职校。高考二本以上上线人数突破千人大关，上线率位列全州前茅，全县幼儿入园率达88.6%。县中医院（二期）工程有序推进，5个乡镇中医馆和卫生院标准化项目投入使用。各项民生指标均达省州目标。安全形势持续稳定，安全生产事故起数和死亡人数继续保持“双零”目标。

2016年重点实施的十件实事完成情况：玉朝大道和11所村级幼儿园投入使用，樟江河滨景观（一期）、月亮湖湿地公园、县城至永康至翁昂至瑶山旅游公路、荔波四小及老荔波古城文化旅游区均全面开工，荔波一中异地搬迁项目启动。智慧旅游集散中心完成主体，改造小康寨1417户，精准脱贫10174人，15个贫困村出列。需要特别说明的是，因国家政策调整，水丰220千伏变电站未能如期实施。

各位代表，五年发展有目共睹、五年巨变蕴含艰辛、五年成果令人振奋、五年成就提振士气。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结果，是历届政府接续实干的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策、身体力行的结果。所有这些成绩凝聚着全县各族人民的智慧、心血和汗水，饱含着社会各界的关心和支持。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的人大代表、政协委员、广大干部群众、离退休老同志和公安政法干警、武警消防官兵，向支持参与经济社会发展的省州驻荔单位、在荔投资创业的企业，向给予政府工作关心支持的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾五年艰辛历程，成绩来之不易、经验弥足珍贵、实践影响深远，追本溯源，我们主要牢牢抓住了五个关键。一是坚持县委统领。按照县委的决策思路安排部署政府具体工作，主动接受人大、政协监督，形成全县上下谋事一盘棋、干事一股劲、成事一条心的干事创业氛围。二是坚守生态底线。作为世界遗产地，我们始终坚持严格的生态环境保护政策，自然生态和民族文化“两大宝贝”已成为最具潜力的后发优势，荔波正以全域旅游引领实现“绿色崛起”。三是开创发展新路。在煤炭产业严重下滑的大背景下，我们顶住压力、克服阻力，坚定不移实施经济转型升级，率先提出全域旅游战略，倾力构建以旅游为主的生态文化经济体系，走出了绿水青山就是金山银山的发展新路。四是坚定小康目标。坚持以全面小康作为首要责任，以脱贫攻坚统揽经济社会发展，注重发展成果共创共享，千方百计提高人民群众生活水平，展现了发展过程全民参与，发展成果全民共享的执政宗旨。五是强化务实担当。我们始终把抓落实作为政府工作的“生命线”，依靠制度管人管事，用心用情干事创业，夙兴夜寐狠抓落实，做到思想清醒、政治坚定、作风务实。这些都是加快荔波发展的宝贵经验和财富，必须在今后工作中始终坚持，发扬光大。

各位代表，过去皆为序章，发展永无止境。总结五年的发展，纵向比，成就可圈可点，横向比，差距依然很大，我们要清醒认识到，荔波最主要的矛盾仍然是贫困与落后；最突出的问题是经济总量小、产业支撑弱，资源优势还没有充分转化为经济优势；最大的短板是脱贫攻坚任务重、项目推进不快、人才支撑较弱；最需突破的问题是旅游资源整体开发水平还不高，产品业态不够丰富，尚未形成整体综合配套服务，对市场的有效供给不足。对于这些问题，我们一定高度重视，认真解决。

不忘初心继续前行

奋力绘就未来五年发展新蓝图

今后五年，是荔波大有作为、奋发有为的战略机遇期，也是荔波全域旅游大发展、大突破的关键时期，更是脱贫攻坚、同步小康的决胜时期。中央提出五大新发展理念，深入实施“一带一路”、长江经济带、左右江革命老区振兴等重大举措，出台了支持国家主体生态功能区和全国全域旅游示范区建设等重大发展政策，把扶贫攻坚上升到国家战略，全面实施供给侧结构性改革，形成政策机遇的叠加效应。全省着力做强大生态、大旅游、大数据“三块长板”，着力补齐脱贫攻坚、教育医疗、基础设施“三块短板”，把大旅游提升到了前所未有的高度,特别是陈敏尔书记对荔波作出：“一年内使大小七孔景区有大的变化”的新要求，荔波正面临加快发展、后发赶超的黄金期。我们必须要增强机遇意识、忧患意识和责任意识，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，坚决做到“先人一步、快人一拍”，为实现经济社会跨越赶超贡献全部力量。

今后五年发展的总体思路是：以党的十、十八届三中、四中、五中、六中全会和党的精神为指导，紧密团结在以同志为核心的党中央周围，深入贯彻系列重要讲话精神，以“守底线、走新路、奔小康”为总纲，深学笃用五大新发展理念，紧扣“两加一推”主基调主战略和“3366”战略部署，围绕“世界知名、国内一流的旅游目的地和休闲度假胜地”战略定位，坚守发展和生态两条底线，坚定不移实施全域旅游战略，擦亮“地球绿宝石”、种好“旅游摇钱树”，奋力建设全国全域旅游先行示范区，全面建成小康社会。

今后五年发展的奋斗目标是：地区生产总值年均增长13.5%左右，增比进位综合测评继续位列全省同类别县（市）第一方阵。全域旅游发展目标基本实现，争创国家旅游度假区、贵州旅游第一名片和“南翼”千亿级全域旅游增长极。森林覆盖率提高到70%以上，成为省州生态文明先行示范区典范。城镇化率达53%以上，城镇和农村居民人均可支配收入年均增长9%、10%以上，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，全面小康实现程度达100%。

实现上述目标，必须牢牢抓实六个方面的具体工作：

（一）坚定不移以脱贫攻坚作为第一责任，推动三大民生新跨越。坚持把脱贫攻坚作为今后五年的头等大事，把所有工作、各种资源和各方力量都向民生聚集，确保同步建成全面小康社会。一是坚决打赢脱贫攻坚战，按照“八个精准”“八个抓好”“五个责任”“五个一批”要求，聚焦2.48万贫困人口，全力打好脱贫“六大攻坚战”。重点抓好3270户12264人的易地扶贫搬迁工程。认真落实“631”安置机制和“五个三”发展机制，实现搬得出、稳得住、有保障、能致富。强化扶贫项目支撑，确保2017年全县整体实现国标脱贫，达到小康创建指标要求。二是全面推进教育卫计事业。坚持优先发展教育，巩固提升“新两基”成果，深化教育教学改革、全面提升教育质量。到2021年，完成荔波一中异地搬迁工程，义务教育巩固率达95%以上，实现小县办强教育的目标。重点推进医疗卫生事业发展，深化医药卫生体制改革，大力实施医疗卫生标准化建设“五大工程”全覆盖和“人才强卫工程”，推动医疗卫生资源合理配置。着力完善计划生育服务管理制度，推动计生事业转型，实现人口均衡发展。到2021年，建成一所标准三级公立医院，全县公立医疗机构达到20个以上。全面提高农产品质量和食品安全水平，争创全省食品安全示范县，保障广大群众舌尖上的安全。三是织牢社会保障体系网。大力实施全民参保计划和社会保障兜底工程，进一步完善社会救助、社会福利、社会保险、社会优抚四大保障体系。推进“天网工程”向农村延伸覆盖，提高公安队伍正规化建设和规范化执法水平，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会和谐稳定。认真落实安全生产责任制，坚决守住公共安全底线，群众安全感和满意度持续位列省州前列。

（二）坚定不移以全域旅游作为第一战略，推动三大产业新跨越。坚持把全域旅游战略作为今后五年的发展方向，树立“旅游+”理念，夯实“545”体系，以旅游引领一产、带动二产、引爆三产。一是推动旅游龙头“全面升级”。坚持“一带一核三重点五组团”的空间布局，全力提质升级核心景区、创新开发产品业态、完善功能配套设施、提升整体服务水平，推动旅游纵深开发和业态丰富。实施大小七孔景区一体化管理，形成大小七孔、茂兰、县城（水春河）3个5A级景区三极鼎力；瑶山景区、黄江河湿地公园、玄武山、捞村大峡谷、七彩桫椤谷等5个4A级景区多点并举；观音峰、四季花海及民宿旅游村寨等多个3A级景区遍地开花；休闲度假、民俗体验、山地运动、汽车露营、温泉度假、滑雪赏梅、文体赛事、文艺采风等多种旅游业态交错发展的旅游新格局。到2021年，实现旅游接待2000万人次以上，旅游总收入220亿元以上，过夜游客人均停留天数2.5天以上，建成黔桂旅游中心城市和游客集散中心。二是推动绿色工业“转型崛起”。按照“一园一核四片区”布局，着力打造以农特产品、旅游商品加工为主导的绿色新型工业，培育一批旅游商品开发基地，构建工业带一产、促三产的发展格局。突出招引和培育并举，大力发展临空经济、现代物流、保税仓库、免税店、绿色轻工等产业集群，加大产业链上下游引进和培育力度，引导民营经济向五大新发展理念转型。到2021年，全县旅游购物收入达50亿元以上，占旅游总收入的比重达到20%以上。规模工业增加值完成21.54亿元，民营经济增加值达50亿元以上。三是推动生态农业“接二连三”。按照农旅结合、绿色生态安全农业的发展方向，狠抓农旅化、园区化、品牌化三大关键，形成农旅化园区、特色化种养、标准化加工、品牌化提升的绿色安全生态农业体系。到2021年，农旅结合的省级示范园区达9个，农业总产值达55亿元以上，龙头企业、合作社、家庭农场、规模养殖场分别达50个、300个、300户、400个，成为全省农（林）旅融合示范县。

（三）坚定不移以生态优先作为第一底线，推动三大工程新跨越。坚持把生态优先、绿色发展作为坚守两条底线的战略路径，把“绿色+”理念贯穿各个方面，全力打造生态文明试验区典范。一是实施“绿色+”大融合工程。推动大生态与大扶贫、大旅游、大数据、大健康、大文化等融合发展。着力发展绿色经济、打造绿色家园、完善绿色制度、筑牢绿色屏障。深入实施绿色荔波及樟江流域综合治理行动计划，持续抓好“5+1”农村环境综合整治工程，构建“两屏三带”生态安全战略格局。完成营造林17.93万亩，石漠化和水土流失治理均达70平方公里以上。城镇生活垃圾、污水处理设施实现全覆盖，污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达95%、88%以上，城乡空气质量指数优良率和主要河流水质达标率均达100%。继续巩固国家卫生县城成果，新增3个国家卫生乡镇。二是加快绿色健康大跨越工程。加速大生态与大健康深度融合，依托养老体系、地热资源、旅游布局和特色中药材种养等优势，加快发展医药医疗、森林康养、休闲养生、健身康体产业集群，培育一批中医药生产加工、运动健身、康体养生和休闲养老基地。依托智慧荔波，着力构建“智慧医疗”和“健康云”智能服务网络，拓展延伸大健康产业链，加快形成功能完善、布局合理、覆盖城乡的大健康产业体系。三是加速特色文化大提升工程。推动大生态与大文化广泛结合，充分挖掘、传承发扬民族特色文化，全面推进民族文化“四六工程”。建成邓恩铭纪念馆和老荔波古城项目，形成彰显红色文化、体验民族特色、感受历史沉淀的古城文化旅游区。培育一批具有荔波特色、市场竞争力强的民族文化产业园。全力做好《中国水书国际编码提案》和《世界记忆遗产名录》申报工作。深入开展以勤俭节约、绿色低碳为主题的全民健身运动，力争引进更多国际国内文体赛事活动和文化创作基地落户荔波并成为永久性举办地。

（四）坚定不移以创新驱动作为第一动力，推动三大活力新跨越。坚持把创新开放作为弯道取直、后发赶超的战略动力，抓牢深化改革、扩大开放、科技创新三大关键，带动大众创业、万众创新。一是强化大数据创新激发活力。充分发挥大数据管理中心作用，挖掘大数据政用、商用、民用价值。建成智慧谷项目，建立公共信息服务和大数据综合应用平台，打造与省州平台纵向联通、与部门数据横向联动的数据交换体系，打通数据资源分散采集、处理加工、集中应用三大环节，加速大数据与产业发展、社会治理和公共服务的融合。到2021年，培育大数据核心应用企业2家以上，推动智慧旅游和智慧产业取得新突破，大数据在经济社会各领域应用全面提升。以全国、全省电子商务进农村示范县为契机，加强与电商企业深度合作，完善县乡村三级大物流配送体系，实现电子商务村级综合服务网点全覆盖，建成集仓储、冷链、配送为一体的智能物流园。二是深化改革提升内生动力。坚持运用法治思维推进改革，突出供给侧结构性改革，加强需求侧管理，培育经济发展新动能。深化旅游体制机制改革，构建大旅游管理格局。稳步推进农村产权制度改革，建立农村产权交易平台，激发农村发展活力。完善县乡财税制度改革，充分调动乡镇生财、聚财、理财积极性。加快推进城乡管理体制、城镇综合执法等改革，形成一批改革亮点。三是实施开放带动借助外力。用足用好金融“源头活水”，深化投融资体制改革，力争培育1-2个2A级以上平台公司并成功上市。加大“引银入荔”力度，引导和规范社会资金和民间资本支持重点项目建设，切实突破融资瓶颈。健全招商引资激励机制，千方百计优化投资环境，形成上下联动、全民招商的全方位态势。

（五）坚定不移以项目建设作为第一抓手，推动三大基础新跨越。坚持把项目建设作为拉动经济社会发展的主引擎，推进需求侧同步发力，全力以赴构建适度超前、功能完善、配套协调、内外联通的现代基础设施体系。一是构建现代立体交通体系。打通对外“大动脉”，积极服务贵南高铁、三荔高速、机场改扩建三大工程建成完工并投入使用。争取荔波连接平塘、南丹、河池等高速公路及荔波至黄果树轨道交通纳入省州规划。申报建设国际航空口岸，开通主要客源地大中型城市航线，形成高铁纵向贯通、高速辐射带动、航线延伸联通、轨道交通互补的现代交通综合体系。提升县内“大静脉”，建成樟江航运及轨道交通环线工程，以旅游公路理念提级改造国省道和县乡村道路。到2021年，旅游公路里程达200公里以上，通乡公路全部达到二级以上标准。疏通乡村“毛细血管”，加快推进通组公路、扶贫产业路建设，建制村全面实现“6个100%”。二是构建现代水利工程体系。抢抓水利建设“三大会战”，建成尧柳、大土、三荔、拉寨、拉毛5座水库和平林电站，加快推进架桥、的马、石板、吉腊水库建设和樟江河、方村河、甲料河水电梯级开发。实施农村饮水安全巩固提升、城乡供水一体化、灌区提升改造、河堤治理及防汛抗旱减灾等工程建设，形成覆盖城乡生产生活用水安全保障体系。到2021年，水利领域完成投资15亿元，农田有效灌溉率达50%以上，饮水安全巩固提升率达100%，全面解决工程性缺水和饮水安全问题。三是构建电力通讯网络体系。全面实施新一轮农村电网改造升级工程，以满足城乡产业发展和居民生活用电需求为重点，完成两个以上千伏变电站建设，推动县城配电网增容、农村电网升级和网架结构改造。全面实施信息基础设施“三年会战”，推动有线宽带及无线网络向农村延伸，全面完成有线宽带、“无线网络·满格荔波”全覆盖工程，有序推进电信网、广播电视网和互联网“三网”有机融合。到2021年，实现“村村通宽带”，县城、主要景区及重要集镇免费WIFI全覆盖。

（六）坚定不移以特色城乡作为第一载体，推动三大区域新跨越。坚持把城乡统筹发展作为区域联动、协调共享的战略载体，全力打造宜居宜业宜游的精致县城、特色乡镇和美丽乡村。一是做精县城，按照“改造升级老城片区、配套建设南门片区、联动开发环城片区、启动开发玉朝片区”的思路，打造以樟江风光带为主线、迎宾大道—玉朝大道和樟江大街—小七孔大道两轴辐射带动，县城、月亮湖、朝阳三级同步发力，新老城区联动开发的县城发展格局，重点实施一批景区景观、功能配套和品质提升工程。到2021年，县城建成区面积达10平方公里，人口达8万人以上。二是做特乡镇，按照“小而精、小而美、小而富、小而特”旅游景观型示范小镇要求，坚持差异化、特色化发展，全面打造“七星抱玉”特色城镇，统筹推进城乡产业、基础设施、生态环境、公共服务等协调发展。到2021年，打造形成7个各具特色的旅游小镇，每个乡镇创建1个以上3A级景区。集镇建成区面积达7平方公里以上。三是做美乡村，以民宿发展为契机，加速旅游向文化延伸、向乡村发力，全力构建以“北斗七星”为核心的民宿旅游示范点，推进全县100个“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的特色民族旅游村寨打造，形成樟江、淇江两大民宿集群产业带。

借势扬帆奋发有为

扎实推动2017年各项工作取得新突破

2017年是新一届政府施政的第一年，也是全面脱贫、同步小康的攻坚之年，更是提速赶超、转型升级的突破之年。做好今年的工作，意义重大、影响深远。综合考虑各方面因素，2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13.5%左右；规模工业增加值增长12%；固定资产投资增长25%；一般公共预算收入增长15.14%；社会消费品零售总额增长13.5%；旅游总收入增长35%；农村居民人均可支配收入增长11%；城镇居民人均可支配收入增长10%。

2017年重点实施的十件实事是：

一、建成邓恩铭纪念馆、纪念广场及烈士陵园；

二、减少贫困人口2万人以上，贫困发生率控制在3%以内，达到小康创建指标要求；

三、实施农村危房改造项目1600户，完成棚户区改造3704户，全面实施尧古、太吉、者吕、水甫四个传统村落的保护建设工作；

四、建设恢复文庙、武庙、老县衙、永济泉等历史古迹，建成老荔波古城文化区；

五、建成民族体育活动中心、智慧旅游集散中心；

六、全面实施荔波一中异地搬迁项目，建成荔波四小、县中医院二期、妇幼保健院；

七、启动建设三荔水库、拉寨水库，实现尧柳水库下闸蓄水，大土水库全面完工；

八、全面完成景区提质升级16个项目，创建1个4A级、7个3A级景区；

九、开工建设县城至机场快速干道、省道414茂兰至大沙坡、王蒙至瑶山旅游轻轨项目，建成省道418县城至翁昂至瑶山旅游公路；

十、推进水书申报《世界记忆遗产名录》，建成县级综合档案馆及水书展馆。

为实现上述目标，我们要推动以下工作取得八个新突破：

（一）紧盯新要求严嘱托，在大小七孔景区提质升级上取得新突破。坚决贯彻落实省州关于荔波景区提质升级的新要求，把2017年作为“景区提质升级年”，举全县之力、超常规推进，确保完成2017年总投资65亿元的18个项目，启动2018年总投资58亿元的8个项目。一是坚决完成景区提质工程。按照大小七孔景区一体化的思路，建成景区“两门、两桥、两线”及相关配套工程。全面完成西门连接线景观道、大小七孔连接线和大小七孔集散中心、西门集散中心，打造3000亩西门花海，纵深开发野猪林、龟背山、天钟洞等景点，新建非遗民族彩绘村，完成拉柳、内外孟塘整体搬迁，实现景区环线游览、一体运营。二是坚决完成景区周边环境整治工程。围绕打造县城至景区、驾欧至景区东西两线最美风光带，严厉打击公路沿线“两违”行为，完成3047栋144万平方米的房屋立面改造和绿化亮化美化工程，完善公路慢行系统及旅游配套设施。全面推进王蒙集镇、新街村整体搬迁及驾欧集镇、联山湾改造升级，实现景区周边乡镇村寨最美、沿线公路最靓、配套设施最优。三是坚决完成红色旅游文化及配套工程。按照国家二级博物馆标准新建邓恩铭纪念馆及纪念广场，全面完成430户210栋房屋征拆及周边环境整治，实现邓恩铭故居红色旅游文化全面升级。

（二）紧盯补短板占高地，在大扶贫大数据战略行动上取得新突破。坚持以强创新、占高地、奔小康引领两大战略行动，以大扶贫统揽补齐短板中的短板，以大数据创新抢占“智慧树”新高地。大力推进大扶贫战略行动，按照“两不愁、三保障”的目标，深入实施“1+10”“1+9”和月亮山、瑶山片区脱贫攻坚行动计划，用好扶贫开发投资平台，整合各类资金投向脱贫攻坚项目。全面实施1625户6091人的易地扶贫搬迁工程，谋划开工2018年784户2940人的县城移民安置点，确保实现县级国标脱贫。大力推进大数据战略行动，建成智慧荔波（一期）和智慧旅游体系，构建跨区域、跨部门、跨行业的数据汇聚交换平台，启动智慧医疗健康和智慧教育项目。深入推进电子商务进农村，健全县、乡、村三级运营体系，新增村级电子商务综合网点35个以上，实现村（社区）全覆盖，农特产品网上销售额增长30%以上，力争创建电子商务产业园1个以上。

（三）紧盯夯基础扩投资，在项目建设固定资产投资上取得新突破。坚持以“大谋划、大推进、大盘活”为重点，更加注重项目前期包装运作、中期跟踪服务、后期落地建设等关键环节。一是推动项目建设大提速。着力优化项目库储备结构，确保项目库动态储备1600个以上。坚持执行“十个一”“四数五帮”项目推进机制，突出抓好可研、用地、环评和招投标四个环节，重点对中央专项建设基金项目、省州重点项目、景区提质升级工程和脱贫攻坚项目做到目标、标准、时限、责任和奖惩“五明确”，以快建设谋大突破、塑新形象、惠大民生。二是狠抓综合交通大提升。主动配合贵南高铁、三荔高速和机场改扩建工程加快建设，力争荔波至环江高速落地开工、荔波至平塘至贵阳高速列入规划。全力推动樟江航运、机场快速干道、省道414茂兰至大沙坡、佳荣至九阡高速连接线、玉屏至播尧公路改扩建开工建设，启动王蒙至瑶山轨道交通项目。全面实施旅游公路提升工程，建成荔波至瑶山果园公路，确保旅游公路里程达40公里以上，交通领域完成投资16亿元以上。开辟旅游新航线，力争机场吞吐量突破10万人次以上。三是加快水利设施大改善。启动建设拉毛水库，全面推进架桥、的马、石板、吉腊四座水库前期工作，完成甲午、拉交、鲁末、鱼胆山4座水库除险加固，把查电站技改扩建竣工投产，平林电站完成大坝主体工程。水利领域完成投资2.5亿元以上。四是加速电讯设施大突破。力争水丰220千伏、驾欧110千伏变电站开工建设，铺设10千伏线路121千米。新建36个基站，重点抓好千兆光纤到楼、百兆光纤入户，确保建制村实现宽带全覆盖。

（四）紧盯优产业促转型，在推进供给侧结构性改革上取得新突破。坚持以全域旅游为核心的供给侧结构性改革，加快产业转型升级。一是推动全域化旅游格局实现重点突破。坚持旅游“多元发展、软硬兼施”，同步推进茂兰、水春河景区提质升级。加快推动冰雪水世界、月亮湖湿地公园投入使用。加速开发观音峰、玄武山、淇江流域、黄江河湿地公园和七彩桫椤谷等旅游资源，启动捞村大峡谷综合开发、赛娥布依风情湾升级打造。建成智慧旅游集散中心，积极引进国际知名度假酒店落户荔波，继续推进民宿旅游示范点建设。全力推动服务水平大提升，新增本地旅行社20家、导游储备100名、宾馆酒店服务人员2000人以上。全年实现接待游客1270万人次，旅游总收入115亿元以上。二是推动绿色生态工业实现质量双升。坚持“做大园区平台、集聚生产要素、发展新兴产业”，谋划建设空港物流及商贸物流标准示范园，加大园区招商引资力度，力争引进大型农特产品、旅游商品企业4家以上，园区总产值达13亿元以上。积极扶持煤炭企业安全达产。以大健康康体养生为核心，打造健康养老、休闲度假基地1个以上。用足用活民营经济、微型企业各项扶持政策，新增“四上”企业8家。三是推动绿色安全生态农业实现提质增效。新增省级高效农业示范园区2个，农业生产园区覆盖率达30%以上。坚持“稳粮、保畜、强蔬、优林”，重点扶持青梅、桑蚕两大特色产业发展壮大，新增精品水果0.5万亩、桑园0.5万亩、中药材0.5万亩。强化龙头带动，培育农业龙头企业5家、农民专业合作社30个、规模养殖场及家庭农场130户以上。加快农特产品品牌建设，“三品一标”认证达43个，主要农产品质量检测合格率达100%、无公害产地认定和产品认证率达30%以上。

（五）紧盯抓特色见成效，在加快构建山地新型城镇上取得新突破。坚持构建以精致县城为龙头、特色小镇为支撑、美丽乡村为亮点的山地特色新型城镇化体系。一是加快打造中心县城。加速公共服务功能向朝阳延伸，全面建成民族体育活动中心、樟江河滨景观（二期）和南北停车场，加快智慧生态城建设和老政府、原县医院、汽车站、原党校4个片区旧城改造。有序推进板旺、建设村安置区建设。规划启动高铁小镇、月亮湖小镇和航空小镇。督促房开项目加快建设，确保完成投资10亿元以上、销售面积20万平方米以上。二是加快打造特色小镇。按照3A级景区标准鼓励扶持每个乡镇（街道）打造具备民族特色的街道（社区）、文化广场、星级厕所、停车场及旅游服务区，培育壮大1个特色主导产业，形成个性特、布局优、功能强、产业好、机制活、效益高的“七星抱玉”特色小镇集群。有序引导农村人口有序向城镇落户，城镇化率达45%以上。三是加快打造民宿乡村。继续实施“四在农家·美丽乡村”七小行动计划，创新“民宿+脱贫”模式，以“北斗七星”民宿精品酒店为核心，加快建设巴格等一批民宿示范点，确保每个乡镇（街道）具有一个民宿旅游特色示范村寨。

（六）紧盯守底线强优势，在推动生态优先绿色发展上取得新突破。坚持以底线思维谋发展之策，坚定不移厚植生态优势推动绿色发展。一是打好生态建设攻坚战。深入推进绿色荔波三年行动，全面实施新一轮退耕还林还草工程，完成营造林2.5万亩、石漠化治理20.07平方公里、水土流失治理16平方公里，森林覆盖率达68%以上。二是打好污染治理突围战。以樟江、淇江等重点流域及县城、城镇重点区域治理带动全域环境整治，建成佳荣、播尧集镇污水处理厂，确保污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达95%、88%以上。城乡空气质量指数优良率和主要河流水质达标率均达100%。三是打好环境监管持久战。严格执行生态功能区产业准入负面清单，突出以科技力量解决好环境矛盾，用好“六个严禁”“六个一律”两把利剑，严格执法、重拳出击，以零容忍态度严厉打击生态环境违法行为。

（七）紧盯强创新增活力，在全面深化改革扩大开放上取得新突破。坚持以法治思维推进改革，围绕经济体制改革中心，做大做强开放平台，全面释放发展新活力。一是加快推进重点领域和关键环节改革。出台实施供给侧结构性改革方案，推进农村“三变”改革试点。理顺旅游体制机制，全面推进旅游三权分离改革和“快审快结、快处快赔”的旅游纠纷速裁模式。大力推进医疗卫生体制机制改革，全面铺开公立医院法人治理机制及区域医疗联合体改革。二是持续优化经济发展软环境。推进简政放权、放管结合、优化服务改革，深化行政审批和乡镇财税改革，继续推进教育、户籍、文化、市场监管、城市管理等领域改革。三是提升招商和融资水平。抓好招商项目的精准率、落地率、成活率三个关键，做大做强荔旅产业控股集团、樟江实业、荔旅集团、金投集团等平台，组建文化旅游投资集团，确保招商引资到位资金120亿元，融资到位资金40亿元以上。

（八）紧盯惠民生促和谐，在推动社会事业蓬勃发展上取得新突破。坚持以保障和改善民生作为出发点和落脚点，着力让公共服务能力更加普惠大众。一是全面提升教育事业。巩固提升“新两基”水平，扎实推进荔波一中异地搬迁、县城四小项目建设，规划启动第五小学。全面提升教育质量，确保学前三年毛入园率、义务教育巩固率分别达89%、93%以上。加快中职校创新，力争列入“全国千所优质特色的中等职业学校”。二是繁荣文化体育事业。深入挖掘民族特色文化，加快文化产业与旅游、体育、科技、农业等业态融合发展，广泛开展全民健身活动。做大做优文体活动载体，举办好黔南州第五届运动会、国际儿童动漫节、全国陀螺邀请赛等系列文体赛事活动，争取更多国际文化活动落户荔波，唱响“荔波好声音”。三是提高就业创业服务水平。强化全域旅游战略人才支撑，按需引才、本土提升、就业保障三措并举，确保每万人人才资源数达1100人，城镇新增就业2900人，登记失业率控制在4.2%以内。四是抓好卫计及民政保障。推进计生“双诚信双承诺”和“三按月”管理机制，争创全国计划生育优质服务示范县。全面完成县中医院二期、妇幼保健院和6个乡镇中心卫生院标准化建设。全面完成烈士陵园及小七孔、黎明关敬老院项目，启动建设荔波国际大健康生态养老服务中心，深入推进殡葬改革。优化新农合补偿方案，新农合参合率达98%以上，推进养老保险制度改革,不断增强社会保险信息化管理水平，基本养老、医疗保险综合覆盖率均达90%以上。五是加强社会治理创新。全面实施“421”社会创新治理模式，建成“一队两基三所”和交通事故快处快赔中心。深化社区自治管理，推进住宅小区标准化建设。深入推进“平安荔波”建设，全面完成“天网工程”，形成立体化社会治安和消防防控体系。继续落实安全生产责任制，确保实现安全事故“双零”目标，群众安全感和满意度测评继续保持省州前列。提升民族团结影响力，争创全国民族团结进步示范县。加大打击拖欠农民工工资行为，加快食品药品安全监管信息平台建设。切实抓好国防教育、人民防空、优抚安置和双拥工作；支持人民法院、人民检察院依法公正独立行使审判权和检察权；支持武警部队和消防工作；继续关心支持工青妇、红十字会、老龄、残联、关工委工作；做好外事侨务、机构编制、民族宗教、司法行政工作；推进审计、科技、统计、气象、档案等社会事业加快发展。

全面加强政府自身建设

各位代表！实施全域旅游战略，打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会，我们将坚持按照“务实、高效、公正、廉明”的要求，切实提高公信力和执行力，在政府自身建设上取得显著成效。

（一）依法行政，转变职能，行简政之道。严格依法依规行使权力、履行职责，全面公布政府权利和责任清单，大力推进政务公开。精简行政审批事项，以行政权力瘦身为市场主体强身，实现审批提速、服务提质、办事提效。切实规范政府议事规则，把专家论证、风险评估、合法审查、集体讨论、社会听证作为重大行政决策法定程序，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。加快打造“线上线下合一、台前台后打通、纵向横向联动”的公共服务模式，让数据多跑路、百姓少跑腿，营造大众创业、万众创新的氛围。

（二）高效施政，改进作风，办实干之事。深入开展“三严三实”和“两学一做”学习教育，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚持以学促干，以干带学，切实把理论思想聚焦转化到“脱贫攻坚、全域旅游、项目建设”三大决战上来。推行政府工作项目化、项目推进责任化、责任落实具体化，健全绩效管理、督查督办、定期反馈和责任追究制度，确保每项工作落到实处、取得实效。树立主动服务意识，发扬谦虚谨慎、不骄不躁的艰苦奋斗作风。严格执行公车改革制度，做到下乡轻车简从、公务勤俭节约，降低行政运行成本。

（三）科学理政，强化执行，创务实之绩。坚持以大局观念研判新形势，做到站位高远、定位准确、与时俱进。大兴调查研究之风，深入基层，倾听群众呼声，善谋为民之策，常行为民之举。注重战略思考，在创新发展思路、拓宽发展路径、培育发展动力上抢占先机、赢得主动。坚持登高望远的创新精神、精益求精的工匠精神、勇于争先的拼搏精神，做到加快发展信念不动摇、率先发展气势不减弱、跨越发展意志不衰退，形成目标同向、班子同心、干群同力的良好局面。充分尊重经济社会发展规律和荔波县情，多做打基础、利长远的实事，多办惠民生、得民心的好事，追求群众满意的政绩。

（四）从严执政，廉洁自律，修清明之身。严格落实政府系统党风廉洁“两个责任”，从严执行《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》，加强政策法规及系列重要讲话精神的学习。严明政治纪律和政治规矩，坚持“忠诚高线”、不越“纪律红线”、守住“廉洁底线”，认真执行中央八项规定、省委十项规定和州委九项规定，严格控制“三公”经费支出，有效管理公共资源、公共资金、公共权力和公职人员。推广实施“数据铁笼”行动计划，实现人在干、数在转、云在算、天在看，建设一支信念坚定、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。

各位代表、同志们！回顾五年成就，令人鼓舞，展望未来发展，催人奋进。风劲潮涌，自当扬帆破浪，任重道远，更需策马扬鞭。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、政协的有力监督下，以昂扬向上的工作精神、百折不挠的工作意志、尽心尽责的工作态度，同心同德、敢于担当、善作善成，干在实处永无止境、走在前列勇谋新篇，为开启基本现代化建设新征程而奋斗！