略谈电力设备采购存在的问题及对策

摘要：随着电力通信技术和智能电网的发展，电力设备采购过程中暴露出了一些常见问题，不但阻碍了科学化采购系统的建立，更影响到电力系统的效益。本文就此问题展开了系统分析，并根据实际国情提出了具体的对策和措施。

关键词：电力设备采购；监管体系；质量控制；成本控制

中图分类号：F253.2 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）04（a）-0000-00

电力设备采购，指的是电力部门通过市场化操作对自己需要的电力设备实施采购的过程。因为参与主体良莠不齐，我国现阶段的电力设备采购体系非常不健全，存在着不少的常规问题。

1电力设备采购过程中普遍存在的一些问题

1.1缺乏健全的采购监管体系

电力设备采购是一个复杂的过程，也是一个系统的过程，如果缺乏科学高效的监管体系，很容易出现各种问题。首先，缺少监督的采购主体较易滋生腐败，电力设备采购过程中出现疏漏和过失的概率会增加。其次， 我国目前大部分电力部门进行电力设备采购时，对于各个环节缺乏监督，细节问题不处理，日积月累就会导致电力设备滞后，影响电力系统的运营，降低效益。

1.1.1电力设备采购过程缺乏科学指导，没有建立系统的监察制度。

制度化建设的落后势必会让电力设备采购过程出现复杂化、混乱化的问题，前期不监察，后期监察的难度也会随之增加。部分电力部门没有建立专业化的采购监督体制，不知道可否建立新部门，还是赋予原有某些部门进行监察管理的新权力。监察制度不建立就开始进行电力设备采购，自然无法保证采购的质量。采购之前，应当构建合理科学的监察制度，并有效地实施到位，在制度上确保有人负责，有人监察。

1.1.2采购负责人缺乏科学管理供应商的能力。

电力企业或电力部门因为业务量的增加需要大力采购电力设备，在挑选供应商时存在一些认识上的误区。也可能因为供应商数量太多，供应电力设备的范围在逐渐增加，没有统一供应商，而是采用在不同地域使用不同供应商的原则，导致了供应商群体过分零散。另外，因为电力企业事关国计民生，这种特性会导致某些电力部门在市场中处于垄断地位，对新兴供应商的限制要求较多，进而在挑选供应商的过程不可能实施平等招投标，招标流程形同虚设。

1.1.3追求低价招标，缺乏质量监控。

目前，电力企业或电力部门采用的大都是依赖于价格体系的招投标模式，对技术和质量方面的管理不够。过份的追求低价招标，短时期内可能会节约成本，但长远看来会致使一些高质量的电力设备供应商无法进入招标流程。低质量的电力设备会影响产品质量，使用寿命短暂，同样会造成资源浪费。一些引进了国外先进技术的供应商在设备造价上或许较高，但后期投入少，设备维修费用少，其实更符合市场需求。

1.2电力设备采购招投标过程不公正，评标体系不健全

市场化的招标制度会将众多供应商集中在一个竞争领域，往往涉及到许多利益集团的利益冲突，导致电力企业或电力部门的招投标过程和评标过程不透明，缺乏公平公正的原则。要解决这些问题，关键要改善和健全评标体系，参与评标的部门和工作人员要提高职业素质。暗箱操作必须要杜绝发生，尤其在评标的关键时期，评标人员是否依照科学地评标标准完成工作，事后可以通过公示相关文件，由上级管理部门进行监督和处罚。

现行的电力设备采购评标方法不完善。我国现行的评标指标存在着“有定性，但定量不足”的缺点。许多评标人，没有根据相关标准对评定指标进行量化处理，仅仅以自己的主观意识来做出判断，容易实现暗箱操作，缺乏公平与公正。指标设置的不合理则造成某些指标比重偏大，却又削弱了诸如“财务报表完整性”这类可靠指标所占的比重。

1.3无法提高电力设备的质量，却提高了采购过程的成本

电力企业或电力部门要确定采购电力设备的标准，保质第一，保量第二，降低采购成本第三，这样才能从根本上保证电力设备的质量和使用效能。如果单方面地降低采购成本，却忽视了电力设备的质量和使用效能，即便以低成本低价格购买到设备，也只会增加电力企业或电力部门的后期投入和重复性工作。过去一些采购人员为了谋取私利习惯于虚抬成本，虚构各环节用项，这样的蛀虫如果长期留存，势必影响恶劣。

2改善的措施和具体方案

2.1强化对电力设备采购整个流程的监管

有效地监管能预防问题，并及时解决问题。要做到对电力设备采购进行合理监管并不简单，要在实际工作中掌握好各个环节。具体来说，可以从这几个方面实施：第一，在采购的前期做好准备，对供应商进行多层次了解；第二，采购的过程中工作人员相互监督，可对上级管理层对有问题的人员提出举报；第三，在采购的后期要注意核查供应商提供的设备资料和数据，多测试多检验。总之，这是一个长期的监管过程，要使用人员监督、后期审核、评价反馈等多种方法，让监管真正落到实处。

2.2对采购招投标和评标过程实施细致化管理

针对目前电力设备采购招投标和评价过程出现的问题，我们可以根据国家相关规范建立一套科学合理的评标体系，这个体系依托于法律法规，同时也要从企业本身的特点出发，确立评标标准。评标标准一旦建立，就要严格按照这个标准进行评标，不应再受到其他因素的影响。评标时，评标人需要对投标单位展开严格、系统、细致的多方面审耍结合定量指标与定性指标，反复验证，挑选出真正优秀的供应商或投标单位。

2.3保障电力设备采购的质量，降低虚高成本

通过有效的措施保障和提升电力设备的质量是十分必要的。在面对供应商报价单时，应当核查设备的原料价格，评估技术价值，并从整体资金运转方面进行预算。对待不同的供应商要区别对方是技术含量较高的企业，还是低成本企业，只要质量和技术过关，设备能够在较长时间内稳定运行，就不要单从价格上来筛选供应商。

另外，采购过程的成本控制也非常重要，要降低采购过程的成本，要遵循这样几点原则：1、不走不必要的流程，验货、检测、试运行是不可减少的基本流程，其他的环节能简则简；2、对设备质量的检验不能马虎，每一步都要实施到位；3、设备质量和采购成本两手抓，两手都要硬，不可疏忽任何一方。

3结束语

要解决目前我国电力设备采购过程中的各种问题，最重要的是健全监管体制，强化对于采购流程的管理，并且控制采购成本。但解决这些问题需要的时间较长，电力企业或电力部门要有打持久战心理准备。

参考文献

[1]谯丛辉.电力设备采购质量控制研究[J].科技与企业，2014，17：23.

[2]黄友路.略谈电力设备采购存在的问题及对策[J].机电信息，2013，27：62-63.

[3]王永福.试论电力设备采购现行评标方法的不足和建议[J].中国市场，2010，26：136.