控申检察部门在构建和谐社会中的作用

一、认真开展举报受理工作，让工作的“前沿性”得到保障

现阶段，人民群众对政府的腐败现象抵制呼声极高，无论是在网上还是现实生活中都存在对腐败的议论声音。尤其是乡镇地区，部分乡镇干部在管理的过程中存在贪污、受贿现象。党员干部的管理能力不强，对日常难以开展的民众工作多数采用单一、粗暴的方式进行，长期以往，不仅让群众对党的形象产生了严重误解，更让部分管理干部的自身服务意识不断降低。因此，在构建社会主义和谐社会的任务中，控申部门要认真对工作作风出现问题的官员进行查处，不断提高对举报宣传和案件线索进行筛查，只有这样才能让查处官员的职务违法犯罪行为提供有高价值的线索，进而从源头将反腐工作落实到位。

二、作好联系人民群众的桥梁和纽带，发挥“窗口”职能

控申举报工作是检察机关的核心工作，这一工作直接关系广大人民群众的切身利益，其工作的展开要以人民群众的评判作为其工作质量的根本标准，把广大人民群众的利益作为其实行检具和监督工作的出发点。不断在人民群众的建议中进行自我革新和发展，唯有如此，才能让检察院的代替党的形象渗透到广大人民群众心中，得到人民群众的认可。检查机关在进行工作审查时要落实工作的实践性，在不断深入调查中积极避免与广大人民群众发生冲突。为了能够让检察院的工作真正做到“暖民心、顺民意”，控申部门可在通过街上宣传、给小学生进行法制讲课以及张贴相关法制宣传教育海报等方式，让管理方式与广大人民群众真正做到面对面，为检察院在人民群众的心目中留下良好的形象。

三、认真办理来信来访案件案件，发挥初查职能

控申部门的工作形式主要是通过法律而进行对相关部门和个人的监督。以此来不断保持我国法律实施的公正性。控申检查部门是检查机关的执行部门之一，在工作的工程中不断对来信中的检举与举报进行归案审查工作。从受理案件线索到查处办理的过程中，贯彻“首办到底、负责到底”这种工作制度的确定将广大人民群众的问题得以在基层进行解决，在首次的工作环节中进行办理，不仅有效的提高了民警的工作的积极性和主动性，更提高了其工作效率。一方面有利于防止民众出现“罢访”现象，解决了民众举报难的现状。更加维护了检察机关在人民群众心中的良好形象。

四、妥善处理化解矛盾纠纷，发挥接访职能

刑事赔偿受理和申诉等工作时有我国检察院的控诉部门进行的，该职能使检察院内门监督制约的重要职能。随着改革开放的深入发展，利益关系和格局的不断调整，涉法上访问题逐渐突出。所谓涉法上访，是指那些应当被执法机关和司法机关受理的案件中，有利害关系的当事人对于执法机关和司法机关的行为不作为，提出的申诉和控告，民众对相关部门的答复不满意，转而向上级机关投诉，或者寻求法律程序之外的请愿援助。控申部门受理人民群众的刑事申诉和刑事赔偿，认真复查核实，做好群众的思想工作达到息诉罢访的目的，不仅是控申部门的职责所在，同时也对解决部分民众进行涉法上访的现象予以解决，控申部门工作时以为什么人民服务为宗旨的，因此，在面临群众的部分困难难以解决时，及时不是控诉部门的职责范围也要对其积极引导，为其做”协调者”，不断为民众排忧解难，做人民群众所爱戴和拥护的组织。

五、大局观念，注重服务

控申部门进行受理群众举报，接待来访等工作，客观上收集、建议以及重大民意动态，这些有可能成为领导和上级部门决策的参考信息。体现了控申检察部门的服务职能，为了掌握更为全面的信息，控申部门要积极落实信息收集和管理机制，对于部分涉法上访行为进行及时处理，在工作中争取最大的主动性。

一是建立涉法上访的信息收集的机制。控申部门在对群众的来信中进行一定的整合，对其中可能放生上访行为的事情予以重视，对相关事件的起因进行周密分析及时分流，便于有关部门能够及时采取措施，在工作中争取主动。

二是建立检察机关信息内部互通交流机制。报保密工作做好的前提下，加强控申部门与其他部门的联系，不断将案件的相关信息进行整理，对可能发生涉案上访事件进行重视，并将通报的结果传递给办案人员，促使办案人员进一步采取妥善的措施，在源头消灭涉法上访、涉检上访案件。

三是建立信息外部互通机制。积极加强与外单位信息的沟通，共同更好的履行法律赋予的职责以构建和谐社会。这要求举报中心接待的应由其他机关的来信来访问题，及时向有关机关反馈，防止出现漏管，这可能会导致越级上访。工作中要注意对本部门办案中发现的可能到省、进京上访的案件进行分析整理，将可能诱发上访事件的因素、案件目前的办理情况形成文字材料，建档造册，使我们检察机关掌握全方位的案件信息在进行工作时提供有效的帮助。

作者：常城