节能技术目标责任考察报告

时间:2022-07-04 09:44:43

节能技术目标责任考察报告

为落实《20*年度节能目标责任书》要求,根据《*市节能目标责任考核办法》,市政府对各县(市)区和*高新区20*年度节能目标责任完成情况进行了考核。现将考核情况通报如下:

一、节能目标责任完成情况

(一)总体情况。20*年,各县(市)区和*高新区按照市委、市政府的工作部署,把节能工作作为贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的突破口,加大工作力度,狠抓措施落实,节能工作取得积极进展。从考核情况看,节能责任目标方面,基本完成的单位有历城区、历下区、长清区、天桥区、平阴县、济阳县、市中区、槐荫区、*高新区、章丘市(扣除不可比因素),商河县未完成;百户重点用能企业中(因停产、破产、改制重组等因素无法考核的企业21户,实际考核企业79户),完成的23户;基本完成的38户;未完成的18户。万元GDP能耗降低目标方面,完成的依次是(按降幅排列)历城区、天桥区、历下区、市中区、济阳县、槐荫区、*高新区、长清区、平阴县;未完成的有商河县、章丘市(商河县降低3.64%,差0.86个百分点;章丘市降低2.63%,差1.87个百分点)。万元GDP取水降低目标方面,除商河县不降反升外,其他县(市)区和*高新区均为完成。重点用能企业节能量目标方面,各县(市)区及*高新区全部完成;百户用能企业累计实现节能量66.65万吨标准煤,超额9.35%完成目标任务。规模以上工业万元增加值能耗降低目标方面,完成的有*高新区及历城区等7个县(市)区,章丘市、平阴县、天桥区没有完成。万元GDP电耗降低目标方面,除天桥区完成外,其他县(市)区及*高新区均未完成。规模以上工业万元增加值取水降低目标方面,完成的有平阴县、长清区、历下区,其他县(市)区及*高新区均未完成。

(二)节能措施。

1.组织领导工作明显加强。20*年各县(市)区和*高新区进一步加强了对节能工作的组织领导,成立了节能减排工作领导小组,有9个县(市)区成立了节能办公室,制定工作方案,明确职责分工,健全考评体系,初步形成了各部门齐抓共管的协调机制。

2.节能目标责任层层分解。各县(市)区和*高新区把节能目标纳入年度工作计划,逐级分解,并与乡(镇)政府、街道办事处和重点用能企业签订节能目标责任书,建立起责任明确、分工协调、一级抓一级、层层抓落实的节能目标责任体系。

3.能源审计全面开展。各县(市)区和*高新区积极配合实施全市能源审计工作,完成了列入国家和省千家企业能源审计,共查找出能源管理和能源利用方面薄弱环节及问题180余处,提出改进建议190余条,挖掘节能潜力近百万吨标准煤。

4.节能技术进步扎实推进。各县(市)区和*高新区把节能技术研发列入年度工作计划,安排节能科技专项资金,鼓励研发先进节能技术。积极推进节能科技成果有效转化,采用高新技术和先进适用技术改造传统产业,促进产业升级换代。20*年,多数县(市)区高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高2个百分点以上。认真组织实施“十大节能工程”和3个“节能100项”,重点抓好重大节能示范项目推广,充分发挥节能节水专项资金作用,引导企业加大节能技术改造投入。

5.加快淘汰落后生产能力。各县(市)区和*高新区认真执行国家《产业结构调整指导目录》,加快淘汰钢铁、水泥等行业落后产能。全年关停150万吨炼钢生产能力和83万吨炼铁生产能力;拆除7条立窑水泥生产线,淘汰熟料产能73万吨,淘汰水泥立窑占全市立窑总数的27%;关停小火电机组4台,装机容量14.5万千瓦。*钢铁、鑫源钢铁、鲁建水泥、大星水泥、水利水泥等企业,认真落实省、市政府关于关停落后产能的要求,克服种种困难,按时完成了落后产能淘汰任务。

6.重点用能单位节能成效显著。20*年全市65个重点节能项目主要集中在百户重点用能企业。特别是*钢铁集团建设的余热、余压、余气发电项目,20*年发电25亿千瓦时;山水集团在全部水泥熟料生产线上建设了低温余热发电装置,装机容量达到2.8万千瓦;热电企业低温余热回收利用的节能效果显著;电机变频改造、燃煤炉窑改造等技术得到广泛推广应用。

7.建筑节能和“禁实”工作稳步开展。实施了建筑节能审查与认定评审制度,建立健全从工程设计到竣工备案的建筑节能全过程监管机制。全市县城以上城市规划区新建建筑全面执行居住建筑节能65%、公共建筑节能50%的设计标准。从源头做好“禁实”工作,城市规划区基本实现“禁实”目标。多数县(市)区能够落实新型墙体材料专项基金政策,做好基金征收、使用和管理,通过发挥专项基金的杠杆调节作用,推动墙改和建筑节能工作开展。

8.节能宣传培训逐步深入。各县(市)区和*高新区通过开展“节能宣传周”等活动,集中宣传报道节能方面的先进典型,深入宣传节能法律法规和政策,积极动员全社会参加节能减排行动。对企业管理、统计、计量等人员进行节能政策法规和能源知识培训,提高节能工作能力和水平。教育部门把节能知识纳入中小学教育体系,从小培养学生的节约意识。

二、面临形势和存在问题

(一)“*”规划前2年累计没有完成节能目标,后3年任务十分艰巨。虽然20*年有9个县(市)区完成了当年万元GDP能耗降低目标,但综合2006年、20*年情况,只有历城区累计完成目标,其他9个县(市)区和*高新区均没有完成前2年预期进度,加重了后3年节能任务。另外,绝大部分县(市)区没有完成万元GDP电耗和规模以上工业万元增加值取水两项指标,对此要引起高度重视。

(二)产业结构偏重问题比较突出,淘汰落后产能任务繁重。

大部分县(市)区高新技术产业和装备制造业在传统产业中的比重较低,资源依赖型和“双高”行业比重较高,产业结构偏重的矛盾依然突出,结构调整任务较重。虽然淘汰落后产能工作取得阶段性进展,但落后产能退出机制不完善,支持淘汰落后产能的配套政策不健全,淘汰小火电、钢铁、水泥落后产能的任务十分艰巨。

(三)节能基础工作存在薄弱环节。各县(市)区节能执法、能源统计力量不足,节能管理整体水平与当前节能降耗的形势和任务相比,还有许多不适应、不到位的地方。

(四)节能降耗投入不足。多数县(市)区没有按照节能目标责任书的要求设立节能专项资金,设立专项资金的数量也明显偏少。企业对节能降耗技术改造的力度不够,许多节能潜力亟待挖掘。有些企业对推行合同能源管理、清洁发展新机制不够积极。

三、下一步工作重点

20*年是中央确定的节能减排攻坚年,能否完成全年节能目标任务对全面实现“*”规划节能目标至关重要。各县(市)区、*高新区、各重点企业要进一步落实国家和省、市节能部署,采取更加有力的措施,扎实推进节能降耗工作,确保超额完成20*年节能目标。重点抓好以下工作:

(一)认真贯彻市委、市政府节能工作部署。突出抓好《中共*市委、*市人民政府关于进一步加强节能减排工作的意见》(济发〔20*〕4号)和《*市人民政府关于印发*市节能减排综合性工作实施方案的通知》(济政发〔20*〕32号)的落实。要把这两个文件作为指导*市今后一个时期节能减排工作的总抓手,结合实际,制定贯彻方案,切实把各项工作落到实处。

(二)力争超额完成20*年节能目标。各县(市)区和*高新区要在确保完成与市政府签订的20*年万元GDP能耗目标的基础上,力争完成市里下达的其他各项工作目标,尽力弥补前两年欠账,减轻“*”规划后两年的工作压力。要在完成万元GDP能耗降低目标的同时,注重全面完成其他各项责任目标。

(三)加快淘汰落后生产能力。各县(市)区和*高新区要按照市里的统一部署,抓好关停小火电机组,淘汰钢铁、水泥等落后产能工作,确保完成20*年的淘汰任务。同时,要组织开展专项督查活动,督促企业加快淘汰步伐,检查已关停淘汰企业设备拆除情况。实施新增高耗能项目等量淘汰制度,建立高耗能行业新上项目与淘汰落后产能相结合的机制。

(四)大力推进节能技术进步。各县(市)区和*高新区要大力推进科技创新,加大节能技术研发资金投入,围绕发展高新技术、能耗低的传统产业升级、大力发展服务业等方面,新上一批好项目。要视财力适当增加节能专项资金额度,保证节能专项资金占财政收入的比重逐年增加。加大财政资金的扶持和引导作用,激励企业加快淘汰落后产能和技术改造,重点建设一批节能示范项目。

(五)狠抓重点领域节能工作。突出抓好重点企业节能。要围绕百户重点用能企业,进一步加强监督管理和评价考核。认真做好能源计量统计等基础性工作。抓好能源审计整改,督促企业加大节能改造力度,确保能源审计工作取得实效。深入开展能效水平对标活动,对照标准找差距,提高节能管理水平。全面推进墙改与建筑节能,进一步加大“禁实”力度,鼓励发展节能利废的新型墙材,推进可再生能源建筑应用。积极推进既有居住建筑供热计量及节能改造。

(六)加大执法检查力度。各县(市)区和*高新区要进一步强化依法行政意识,严格落实《节约能源法》等法律法规。要组织开展节能专项检查,对高耗能企业执行节能法律法规情况、淘汰落后产能情况进行检查,加大节能执法力度,严肃查处节能违法行为,督促企业加快技术进步和淘汰落后产能步伐。

没有完成20*年节能目标的商河县政府和18户重点用能企业,要在本通报下发之日起15日内,分别向市政府和市节能办写出专题报告,深刻分析20*年没有完成目标的原因,提出整改措施,力争尽快扭转局面,迎头赶上,确保完成20*年及“*”节能目标。

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