工程造价计价模式和造价控制研究

摘要：为了保证建筑工程的顺利实施，就需要在建筑工程施工开始之前做好建筑工程的造价计价工作和造价评估工作。建设工程以工程量清单作为工程计价标准，可以真实反映施工企业的实际消耗水平和技术管理水平，有利于调动企业的积极性，提高企业的竞争能力，在工程量清单计价模式下，如何加强施工企业工程造价管理，有效控制工程造价也是企业面临的重要问题。

关键词：工程计价模式；造价控制；控制措施

中图分类号：E271文献标识码： A

引言

改革开放以来，伴随着国民经济的快速发展，作为推动现代社会发展的支柱产业的建筑业也得到了极大的发展。随着建筑工程项目数量的增多和规模的不断扩大，建筑工程企业要想实现工程投资利润的最大化，关键就是要加强建筑工程造价控制管理。根据主动控制和预先控制的原则，加强对建筑工程造价控制的全过程管理。目前虽然国内建筑工程企业在工程造价控制方面取得了一定的成效，但是整体上来说，建筑工程造价控制仍然存在一些问题尚未解决，因此，加强完善建筑工程造价控制的措施分析成为一个十分关键的课题。

一、我国现行的计价模式分析

（一）计价模式分析

我国现行的工程造价计价模式是预算定额计价模式。定额计价模式的要点为：首先根据施工图纸和由国家建设行政主管部门及地方建设行政主管部门统一颁发的工程量计算规则计算工程量，并套用统一的预算定额与单价，计算出工程直接费，然后按照费用定额规定的各项取费标准计算其他直接费、间接费、利润和税金，再加上材料价差汇总以上各项费用即为工程的预算造价，到工程竣工后再根据工程造价管理部门的有关规定计算材料价差和相关调整费用，编制出竣工结算和决算，经审核后即为工程的最终造价。

（二）工程量清单计价模式下的造价控制分析

工程量清单计价是指在建设工程招标，投标时，招标人依据施工图纸、招标文件要求、统一的工程量计算规化和统一的施工项目划分规定，为投标人提供工程数量清单投标人根据本企业消耗标准、利润目标，结合工程情况、市场竞争情况和企业实力，并充分考虑各种风险因素，自主填报清单，开列项目中包括工程直接成本、间接成本、利润和税金在内的承诺单价与合价，并以所报的单价作为竣工结算时增减工程量的计价为标准调整工程造价。

二、工程量清单计价模式概述

（一）工程量清单计价模式含义

工程量清单计价模式主要指在建设项目招投标过程中。招标方或是具有工程造价资质的中介机构。按照清单计价和招标文件的相关规范。根据设计院设计的施工图纸。建设单位对建设项目所要达到的基本功能以及现场实际情况。编制真实。客观的工程量清单。并且作为招标文件重要的一部分。分发给投标方。由投标方依据工程量清单来进行自主报价的一种计价模式。

（二）工程量清单计价模式的原则

1.按照设计施工图纸和相关规范。应该将建设工程客观的分解成为多个分项工程项目并列出相关清单用于实际的招标采购和计价工作。

2.施工企业建造临时操作工作区的开办费用。生产生活施工区域&安全环保区域和相关的进出场费用等。应该单独作为一项措施项目清单。并且由施工单位报价包干。为了方便今后的投标和进度支付。建设单位应该给出一般的通用措施项目。投标单位应该依据自己的实际情况增加措施项目。

3.对于今后有可能发生变更和出现纠纷的工程项目。如：暂定金额和指定金额等项目。应该单独作为一项其他项目清单。以此用于投标人报价。避免今后出现问题相互推诿。

三、工程量清单计价的优点

（一）市场定价代替政府定价，将定价的自交给企业。充分体现了$企业自主定价，市场形成价格%的特点。企业如果想要在激烈的竞争下长期稳健地发展，就必须提高企业的核心竞争力。这就要求企业优化管理系统，完善管理机制，并注重在生产效率等方面的改革与创新。

（二）体现了公平、公开、公正的原则。清单计价中，各投标单位拿到的工程量清单都是一样的，这保证了他们有一个相对公平的竞争起点，同时也避免了招投标过程中的盲目压价、弄虚作假等现象，在一定程度上维护了各施工企业的利益。清单计价在选择中标单位时按照$合理低价%的原则，招标单位不放过任何一个潜在的中标人，故各投标人不会因为其他外部因素而缺乏竞争的机会。

（三）实现了“量价分离、风险合理分担”。由招标人提供量，投标人报价。量的风险由招标人承担，价的风险由投标人承担。双方权责对等。清单计价在一定程度上保证了招投标人的地位的相对平等性。

四、工程量清单计价模式下的造价控制

（一）工程量清单计价模式下施工阶段造价变更控制的重点

1.区分责任主体

区分责任主体的意义，在于明确责任主体和费用归属，属于设计单位的责任，由出包方在与设计单位签订设计合同时予以明确(比如因设计缺陷等因素导致造价变更时，超过一定幅度必须扣减设计费用或者其他形式的索赔);属于出包方责任的，要进行有效总结，除了付出代价外，重要的是改进成本预测的管理方法，减少后期活动的变更;属于承包方责任的，比如返工或者是报价中故意改变施工组织设计方案导致造价大幅降低的，其费用由承包方自行负担。由于施工组织设计与工程结算密不可分，基于业主的角度，必须加强对出包工程项目变更的管理，对于施工组织设计特别是实施过程中承包方提供的修改方案，一定要进行合理性分析和科学性审查合格后，方可组织实施。

2.严格执行程序。项目变更具有很强的时效性，一定要及时。全面地按照程序组织实施。具体是:承包人方面，在合同约定的时间内向发包人递交费用索赔意向通知书，并在合同约定的时间内向发包人递交费用索赔申请表;发包人方面，指定专人初步审查费用索赔申请表，符合规定条件时予以受理时，必须经造价工程师复核索赔金额后，复审结果与承包人协商确定。

3.准确核定要素按照程序组织工程变更，是在形式上确保变更实施的严密性，但同时也必须在内容上确保变更的准确性。实践中，出包方于工程签证中通常有五种方法:一是只签名，在结算时作为索赔证据影响力最弱;二是签名加“同意”，在结算时作为索赔证据影响力较弱;三是签名加“情况属实”，情况属实仅表示工程实施过程中有该变更的项目，而对于工程量及单价则没有约束力;四是签名加“情况属实，同意结算”，此种情况对于结算的约束力较强;五是签名加具体描述性意见的签证，该种情况对于结算的约束力很强。

（二）工程量清单计价模式下竣工结算工程量审核工作

1.程序公平促进实体公平

发包人通过较低的履约成本就可以促进合同的效率，却无视合同的约定放任合同履行的社会成本增加，这种过分的谋略行为明显应当得到遏制。因此，需要有效的法律制度来约束发包人的行为，提高合同的效率，促进社会资源的高效配置。为了保护承包人的利益，合同为了实现实体公平就有程序公平的相关规定。实际上，要求程序公平的相关规定广泛存在于工程合同当中，其中最明显的是对于“视为认可条款”的规定。

2.明确不当得利适用范围

在争论焦点中，发包人提到利用不当得利来反驳历次计量支付结果直接进入结算的规定，认为此条规定不合理，没有法律上的支持。这里有必要对不当得利的适用条件进行分析。而在合同关系存在的前提下，尤其是有效合同的前提下，原则上合同任意一方不存在不当得利的请求权。当出现未履行的债务，债权人应当采用形式合同法中的救济手段，而不能成立不当得利。

3.明确工程量形成规则

从合同之债的角度看，结算的本质在于确认双方因合同约定的权力和义务而形成的特定主体之间的债务关系，支付则作为清偿手段可以使“合同之债”消灭。对于建设工程合同，发包人的合同之债是:在合同约定的周期，承包人为交付标的物而按合同义务完成的工程量，当承包人完成其约定的工程量后，发包人需要在该周期内履行其对该部分工程量的支付义务。

结束语：建筑行业飞速发展的过程中，需要不断的学习新知识，学习国内外先进的造价管理技术。同时将先进的造价方法融合到实际的工程中去，以满足企业发展的需求。项目造价管理贯穿整个项目，基于工程量清单计价下的工程造价管理要发挥其作用，就需要做好工程全过程的管理工作。

参考文献：

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