县巩固省级卫生县城工作汇报

各位领导、各位专家：

首先,我代表中共县县委、县人民政府对省检查组莅临我县检查指导工作表示热烈的欢迎！

县位于南缘,总面积1002.71平方公里，总人口57.6万人,其中农业人口49万人,县城面积12平方公里。

近年来,在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下,我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观,按照“项目带动、工业优先”的发展战略和“外招、内扶、上争三力并举、县城经济发展扩量、提质、增效”的工作思路,开拓创新,扎实工作,县域经济和社会事业呈现良好的发展势头。，全县实现生产总值52亿元，比上年增长15.1%，创历史最高水平；全社会固定资产投资完成29.5亿元，增长29.5%；财政收入完成7391万元，比上年同口径增长33.7%；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入达到3788元和12598元，分别增长23.4%和29%。

在加快经济建设的同时，县委、政府始终坚持把巩固和扩大卫生县城成果、打造最佳人居环境、普及亿万农民健康教育以及城乡改厕作为爱国卫生工作重点,积极推进。1999年1月成功创建为省级卫生县城；被省政府命名为“陕西省文化先进县”；被省政府确定为省级城镇建设重点县，同年荣获建设部“全国城市综合整治优秀县城”；10月在全省巩固省级卫生县城联查联评中获得全省第一名，获市“双创”考核第一名。在此基础上，我们审时度势，不断扩大创卫成果。，又积极启动争创部级卫生县城和国家环保模范县城工作。围绕这一目标，在全县扎实开展了城市基础设施建设、城乡环境卫生整治、健康教育、食品卫生、公共场所卫生专项整治和改水改厕及除“四害”等工作。经过全县上下不懈努力，县城基础设施建设得到改善，卫生综合管理能力不断提高，市民居住环境发生了巨大变化，有力地促进了经济社会又好又快发展。

一、加强领导，健全机制，爱国卫生工作不断强化

县委、政府始终把贯彻落实中共中央、国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》和《陕西省爱国卫生条例》作为推进全县经济社会发展、构建和谐文明新县的一项重要工作。坚持“谁主管、谁负责”、“政府组织、分级负责、部门协调、全面参与、科学治理、社会监督”的爱国卫生工作方针，加强组织领导，完善工作机制，建立了强有力的爱国卫生组织网络。一是完善爱卫组织机构，调整充实了由县长任主任，县委、县人大、县政府、县政协分管领导任副主任，卫生、教育、工商、环保等36个部门为成员单位的县爱国卫生运动委员会。爱卫会成员部门分工明确，尽职尽责，切实落实爱卫会布置的各项任务。县爱卫办为行政编制，正科建制，现有工作人员5人，设兼职主任和专职副主任各1名，做到了机构、人员、经费、场所、任务五落实。各乡镇、各部门、各单位也都建立了爱国卫生工作机构，或指定专人负责爱卫工作，全县从事爱国卫生工作的专、兼职人员达到3000余人，为爱国卫生工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。二是成立了争创国家卫生县城和国家环保模范城市工作领导小组，县长任组长，县级四套班子有关领导任副组长，领导小组下设“创卫”、“创模”、“督查”三个办公室，明确工作重点，实行严格的目标责任制管理。三是制定了《县爱国卫生工作十一五规划》和年度 计划，并将其纳入县城总体规划。出台了《县创建国家环保模范县城工作实施方案》、《县创建国家卫生县城实施方案》等一系列文件，将巩固省级卫生县城成果、创建国家卫生县城目标任务量化分解，由县长与36个单位签订目标任务书，把各项任务落到了实处。四是领导重视，措施得力。县委、县政府每年都召开6次专题会议，研究爱国卫生工作，解决创建工作中出现的困难和问题。县人大、县政协坚持每季度听取一次爱国卫生工作汇报，每半年组织一次视察活动。县爱卫会每月召开一次主任办公会议，具体部署阶段性工作，组织开展爱国卫生月和卫生先进单位、卫生村镇评比活动，不断将爱卫工作推向深入。五是建立健全了检查、评比、奖罚机制，完善爱国卫生工作汇报、公示、达标一系列制度，开展经常性的督促检查，使爱国卫生工作健康、高效、扎实开展。各乡镇、各部门都明确任务，细化措施，密切配合，通力合作，确保了“双创”各项工作任务的全面落实。

二、广泛宣传，深化教育，“双创”工作氛围浓厚

1、形式多样，广泛宣传，引导群众树立卫生文明意识和参与意识。一是县电视台设立爱卫专题栏目，及时宣传报道爱卫工作动态，每年播放爱国卫生教育专栏节目80多期，提高了群众文明卫生意识。二是各乡镇、社区、部门、基层单位都把爱卫宣传工作作为一项硬任务，采取举办专栏、板报及散发宣传单等方式深入宣传，今年共办专栏180多期，使爱卫活动深入人心。三是在全县范围内开展了“大建设、大管理，促进大发展”专题教育，提高了群众自觉参与创建卫生县城的意识。利用“爱国卫生月”、“世界卫生日”、“世界环境日”等节日加强宣传，通过举办“双创就在我身边”环境杯演讲大赛、“环保知识下乡”等活动，提高广大群众的环保意识和道德水平，形成了人人关爱环境，齐心协力抓“双创”的良好局面。今年以来,共组织咨询宣传12场次,发放宣传材料3万余份。近年来共创建省、市、县各级绿色文明村庄、绿色文明单位72家。

2、点面结合，广泛开展健康教育工作。县委、县政府把健康教育工作纳入爱国卫生发展规划，制定了长远规划和年度计划，成立了“全国九亿农民健康教育县领导小组”，建立了以县健康教育所为中心，县医院、县妇幼保健院、地段医院和乡镇卫生院为骨干的健康教育组织网络。各乡镇、部门都成立了健康教育领导小组，配备了专（兼）职工作人员，确保了健康教育工作经常化、制度化。一是认真开展社区健康教育工作。各社区、物业小区均设立了健康教育专栏，定期开展健康教育培训，县城居民健康知识知晓率和行为形成率明显提高，分别保持在86%和78%以上。二是全县中、小学健康教育课程做到了“教员、课时、教材、教案、效果评价”五落实，中小学生健康知识知晓率和行为形成率分别达到92%和86%以上。三是全县各医疗机构都制定了健康教育计划，门诊、病房均设有健康教育专栏和咨询台。通过开展住院健康教育，开设健康教育处方，播放健康教育录像片等，对病人及其家属进行健康教育知识宣传。四是行业健康教育深入开展。各工矿企业均有劳动保护制度和劳动保护措施，并能定期开展有害作业岗位防护知识培训和女工保健教育。县城职业卫生、女工保健知识培训率达96%以上，知晓率达85%以上。五是积极做好控烟健康教育。利用“世界环境日”、“戒烟日”等节日，加强全民控烟健康知识教育，在全县广泛开展了无烟单位创建活动，在广场、主要街区设立了禁烟宣传栏，在超市、加油站、影剧院等人群聚集场所设立禁烟标志。我县参加中国戒烟大赛陕西赛区报名人数达278人次，医务人员参与170人次。六是加强健康教育阵地建设,在大街小巷设立健康教育专栏24块,健康知识橱窗30处。通过广泛深入的宣传,全民健康知识知晓率达到82%,健康行为形成率达到70.1%。

三、科学规划，加大投入，城市基础设施不断完善

我县坚持把强化基础设施建设，(来源：文秘站 ）增强县城综合服务功能作为巩固省级卫生县城、争创部级卫生县城的基础性工作，常抓不懈。一是贯彻规划立县方针。以建设“工业城、商旅城、生态城、宜居城”为目标，在城市总体规划的基础上，编制了县城纺织工业园区、乾陵生态文化景观园等规划，积极着手编制水、电、气、通讯、市政公用设施等城市建设专项规划，完成了20个集镇规划修编工作，制订了实施方案。二是加快城区道路改造和建设。近年来先后投资8000多万元，建成了新城大街、兴业大道、朝阳路、北寺西路、东二环南段、果汁厂西路6条新区骨干道路，完成了东环南路、步家巷、南大街油路罩面整修工程，硬化小街巷道路17条，安装人行道护栏和隔离栏栅2480米，城区人行道铺装率达到92%以上。三是积极实施县城给排水工程。投资500多万元，在新城大街、朝阳路、工业园区等街区埋设供水管道3940米，在朝阳南路、桥东新街埋设排水管道2200米；投资65万元，完成了西大街、东新街、黉学街排水工程；投资1200万元，建成了总长8.62公里的县城泄洪排污总渠，彻底解决了长期困扰城市发展的“瓶颈”问题。四是纺织工业园和乾陵生态文化景观园区建设加快。完成了乾陵生态文化景观园乾坤大道和女皇大道两条生态景观带的现场勘测、工程预算、施工放样工作，在乾坤大道中段建成500米样板绿化带，共栽植栾树、塔柏、雪松、国槐等景观树1300多棵。仿唐街区建设，在投资1300万元的森康家具商城和投资2800万元的西北民间工艺批发市场等仿唐街区项目建成后，最近投资4000万元的大唐风情园和投资1800万元的武曌园山庄改造工程等5个西兰大街仿唐街区建设项目又集中开工。纺织工业街区、现代城市风貌区和仿唐街区改造建设工程共拆迁企事业单位及 群众住户67户，拆除各类建筑物2.1万平方米，砌筑文化墙350米，更新道牙300米，铺设人行道4.2万平方米。五是加大县城污水处理厂建设力度。该项目按照bot模式，一期建设规模为日处理污水1.5万吨，并为二期再增加日处理1.5万吨和远期扩建至日处理5万吨预留余地。项目建成后出水水质将达到国家一级标准，cod排放浓度60毫克/升以下，bod排放浓度20毫克/升以下，可用于农田灌溉和城市绿化及景观用水，该工程将于6月底正式运行。县城垃圾处理厂建设工程已完成选址、定点、立项报告工作，拟于7月上旬开工建设。六是加大县城绿化亮化美化力度。投资200多万元，在主要街区栽植行道树5230棵，在新城大街新建绿化带2400平方米；在三个广场栽植花木1.36万棵，新建草坪1.2万平方米；对西兰大街绿化带和花坛进行了高标准改造建设,栽植各种花木13.68万株，更新草坪1.15万平方米，建成了长3.4公里的绿化带长廊。建成省级园林式单位5个，市级40个，城区绿化覆盖率达到31.8%，人均公共绿地10.1平方米。投资280万元，在新城大街等10条街区和主要什字安装路灯224盏、高杆灯28组、礼花灯8组、霓虹灯、射灯154组，设置灯箱广告牌、标语牌260个（块）。六是加强市场管理和基础设施建设。通过招商引资，积极筹措建设资金，对三眼桥综合贸易大市场进行了升等改造。重新规划调整了城区三处夜市和蔬菜、肉类市场，做到了划行归市，规范管理。同时新建上海客都、家友购物广场、上海客都分店等大型超市6个，市场繁荣，交易活跃，环境面貌明显改观。

四、健全制度，强化措施，城市环境卫生管理水平不断提升。

一是加强法规制度建设。依据《城市规划法》、《陕西省爱国卫生条例》和《陕西省城市市容环境卫生条例》等有关法规文件，先后制定了《城市市容环境卫生管理暂行办法》、《关于加强城市规划管理的通告》、《关于加强城市管理工作的意见》、《关于加强垃圾管理的公告》、《入城令》、《市民公约》等一系列法规制度，为开展市容环境卫生管理工作提供了重要依据。二是理顺管理体制。根据市容环境卫生管理工作需要，将原来的城市管理委员会办公室改建为市容环境卫生管理办公室，隶属建设局领导，副科级建制，进一步强化了职能，增强了管理效能。三是加大市容环卫投入。下半年以来，投资200多万元添置管理车6辆、垃圾清运车10辆、装载车1辆、洒水车2辆、保洁三轮车20辆。在主要街区设置果皮箱200个，自行车停放栏30处，增加环卫工人150名，从设施、装备、人力和经费上基本保证了市容环卫工作的需要。四是加强市容管理。采取专业队伍与职能单位管理相结合的办法，把县城街区路段分包到各单位,由各单位派人经常巡查,每周组织单位全体人员开展整治、清扫活动。对重点部位，加强管理，做到了点、线、面结合，全面覆盖，不留空白，有效遏制了乱建、乱画、乱停、乱放等“八乱”行为。五是认真搞好环卫工作。县城主要大街，由专职人员清扫保洁，实行划段包干，定人定岗，做到了一日三扫，全天保洁，垃圾日产日清。在主要街区推行垃圾袋装化管理，对机关单位和公共场所的垃圾实行集中统一清运，杜绝了垃圾乱堆乱倒的现象。县城建成区保洁率达到100%，垃圾清运率达到100%。城区垃圾全部实现了定点填埋，填埋处理率达到100%。认真落实门前环境卫生管理“四包”责任制。制订了《县城区门前“四包”管理实施细则》，同城区各单位、临街各经营户签订了“包卫生、包绿化、包秩序、包设施”的门前“四包”责任书，由爱卫办、建设局负责监督、检查和指导，确保了责任的落实。六是坚持开展市场经营秩序整治活动。对县城的早夜市和瓜果摊点进行了统一规划，限定经营范围和时间，制定了卫生保洁制度。组织工商、城管、卫生、公安等部门，开展集贸市场综合整治，根据商品种类划行就市，实行分摊经营，规范了经营秩序。七是大力开展环境卫生综合整治活动。在加强长效管理的基础上，根据季节特征和市容变化情况，县政府组织有关职能部门，开展了大规模的城市环境综合整治活动，从8月我县启动“双创”工作以来，先后开展了迎新春城乡环境卫生综合整治、迎接建国60周年市容环境大整治、创建示范卫生村镇活动等一系列活动，全县共清运城区、镇村历史积存垃圾860余车，机关、单位出动5000余名机关干部，清除乱贴、乱画、野广告、过期过时标语横幅3600余条，集中解决了影响市容环境卫生秩序的热点、难点问题，使城市管理工作不断向纵深发展。八是积极开展卫生先进单位创建工作。制订了《卫生先进单位标准》、《卫生先进单位管理办法》、《单位卫生标准》、《单位卫生检查评比制度》等一系列操作性强、行之有效的管理制度，使单位卫生管理有章可循、有据可依，迈上了经常性、规范化、科学化管理轨道。爱卫办通过抓点带面，典型示范的方式，不断扩大卫生先进单位的覆盖面。对县、市卫生先进单位实行动态管理，每年进行两次抽查和全面检查，发现问题及时指出，限期整改，对复查仍不合格的，按照程序申报撤销或直接撤销其荣誉称号。对于卫生状况过差的单位，给予经济制裁，并取消其评选文明单位的资格，有力地促进了机关单位卫生工作。

五、科学管理，控制疾病，努力提高公共卫生质量

1、加强公共场所、食品及饮用水卫生安全管理。一是加强对旅店、美容店、浴池、网吧等公共场所的卫生管理，对从业人员进行定期体检，对查出的“五病”患者及时调离；旅店宾馆做到了茶具定期消毒，床上用品一人一换、常住户一周一换；理发美容店设有皮肤病专用工具，浴池设有禁止性病和皮肤病就浴标志；影剧院、会议室、公共场所、网吧等公共场所设有一定数量的通风换气设施，有禁止吸烟标志。二是确保生活饮用水安全卫生。县城区居民用水水源全部为地下水，设有健全的管理制度、操作规程和运作程序，水管区保护标志明显，无工业及生活垃圾污染源，有完备的自来水消毒设施，县城区自来水普及率达100％。经长期监测，各供水点水源水、出厂水水质全部符合《生活饮用水卫生标准》，全县未发生过因自来水污染导致的传染病疫情。三是坚持经常性检查与定期检查相结合，认真做好每年“双节”及夏秋两季的突击性食品 卫生监督工作。日常监督以法律证件、行业卫生为重点，“双节”期间以食品卫生质量监督为重点，夏秋季以食品监测为重点搞好食品卫生工作，食品监督覆盖率达100%。四是加大对个体饮食流动摊点的监督管理力度。针对我县城区个体饮食摊点及小型食品加工点多的特点，县卫生部门严格从业人员健康体检，确保把好源头关口。采取“划行归市、集中管理、取缔零散”的方法，使经营者做到亮证经营、工具售货，统一配备了防蝇、防尘与消毒设施，营造了安全、卫生、舒适的饮食环境。我县食品卫生许可证发放和监督覆盖率达到100%，查出“五病”人员调离率为100%。

2、认真贯彻执行《传染病防治法》及《传染病防治实施办法》，加强传染病防治工作。一是县政府每年召开专题会议，研究疾病预防控制工作，明确任务，落实责任，定期组织相关部门开展《传染病防治法》执法检查，推动了各项任务的有效落实。二是传染病报告管理组织和制度健全。医院门诊日志项目齐全，传染病报告率达到100%。三是预防接种落到了实处。计划免疫工作有安排、有检查，全县儿童计划免疫工作网络健全,实现了“一人一针一管”，“四苗”及新生儿乙肝疫苗及时接种率达到97.87%。县级医院设有规范化接种门诊，全县未发生过甲、乙类传染病爆发流行和医院交叉感染事故。三是针对农村饮食卫生隐患，建立了《婚丧嫁娶宴席申报制度》，有效防止了集体性饮食疾病的发生。

3、专业队伍与群众参与相结合，除“四害”工作成效显著。一是充分发挥专业队伍的作用。县爱卫办制定了除“四害”规划和年度计划，在城区建立了灭鼠网点，成立了疾控中心消杀灭服务队，专门负责全县灭鼠骨干的培训、鼠情监测及灭鼠技术指导工作。二是提高药物质量，由疾控中心专门采购不同种类的合格药物，在全县进行推广使用。三是按照鼠类繁殖规律，辅以器械捕打的办法，在每年四、八两月集中开展群众性突击灭鼠活动，使全县鼠药投放率和到位率都保持在95％以上,有效降低了鼠类密度。四是在抓好灭鼠工作的同时，还重点开展了灭蟑螂、灭蚊蝇的防害活动，坚持每年夏秋两季在县城各单位喷洒溴氰菊脂，降低了蚊蝇密度，保证了人民群众的身体健康。

六、统筹兼顾,城乡联动，农村环境卫生工作扎实推进

我们进一步创新思路，将农村爱国卫生工作与社会主义新农村建设相结合，与移民搬迁、基础设施建设相结合，抓重点、抓示范，积极推进爱卫工作由县城向农村延伸。一是县委、县政府将环境卫生纳入乡镇八项重点工作考核内容，对每季度环境卫生考核前三名的乡镇给予—10000元的奖励，对末位乡镇发警示牌。通过努力，全县县乡公路两侧的垃圾、“三堆”、厕所、违章建筑大部分得到拆除和清理，共建成卫生示范村43个。各乡镇都健全了乡村两级卫生管理组织，做到了人员、经费、设备三落实，设立了固定的健康教育阵地，村民卫生知识普及率达到71.5%，卫生知识知晓率达到70%，卫生行为形成率达到60.2%。乡镇所在地街道硬化率达到80%以上，垃圾日产日清，清扫区域实现全覆盖。二是实施乡村道路通达工程，不断加强通乡、通村公路建设，提高道路通行质量，方便群众出行、生产，从至今全县共建成村级水泥路、油路820公里。三是大力推行农村改厕工作。把改厕、改圈、改水和沼气池建设作为农村爱国卫生工作的重点，积极加以推进。全县共实施“四改”村78个，建成沼气池7016口,改厕6468座，建双瓮漏斗式厕所4000座。结合扶贫开发，在北部山区实施联村供水工程，实行集中联片供水,提高了饮用水质量，解决了7万多山区群众饮水安全问题。

七、强化措施，严格执法，县域环境质量不断改善

1、污染减排指标得到全面落实。市政府对我县下达污染减排目标是cod较上年消减600吨、二氧化硫较上年消减40吨。年底，全县cod完成消减1037.69吨，二氧化硫完成消减量40.26吨。一是关停了锦润丰、永顺强两家印染厂，建成了陕西海升果业公司县分公司污水处理站二期工程，日处理废水能力达到7000吨，并按环保要求安装了废水在线监测仪系统，实现了稳定达标排放。二是把好建设项目环境“准入关”，严格执行建设项目“环境影响评价”和“三同时”制度，避免造成新的污染产生。三是加强工业污染源监测，实施污染物总量控制。向全县27户重点企业下达了污染物排放总量控制指标，严格控制污染物排放量，确保排污总量不超标。

2、环保专项行动成效显著。连续多年在全县范围内开展了整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。一是开展了建设项目环境影响执法检查，集中对县域内新建、改建、扩建项目的“环评”、“三同时”制度执行情况进行了全面检查。二是开展了“环保扫黑”专项行动，取缔城内超标锅炉1台，拆除污染周边环境的有烟炉灶3座。三是开展了“两考”期间噪声专项执法检查,成立了噪声检查小组，实行24小时巡回检查。四是开展城乡环境卫生综合整治活动，依法取缔209线新阳段白灰窑2座，县城内明堂亮灶3户、高音喇叭9个、卡拉ok场所2个。五是开展了饮用水源保护区专项执法检查，组织环保、水利等部门对位于杨汉让村、倪家等四眼饮用水深井、第二水厂饮用水源保护情况作了详细检查，对工作不到位的及时予以整改，经县环境监测站对全县饮用水源水质检测结果显示，各项指标均符合国家规定标准，全县每年饮用水水源水质达标率达100%。同时，认真受理群众投诉，实行环境污染有奖举报制度,12369举报电话实行24小时值班，对受理的群众投诉、举报案件,结案率达100%。

各位领导、各位专家，近年我县在巩固省级卫生县城成果、创建部级卫生县城活动中，做了一些工作，取得了一定的成绩。这些成绩的取得，是我们认真落实省市决策部署，积极实践科学发展观的结果，更是省、市爱国卫生组织热情关心，大力支持，正确指导的结果。在此，我代表中共县县委、县人大、县政府、县政协向省卫生检查团并省、市爱卫会表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清楚地认识到，工作还存在着不少困难和问题：一是居民卫生习惯和行为素质有待提高，全民健康教育工作还需要进一步加强。二是县城个别街区、城乡结合部、企业院落仍存在卫生死角，需进一步加大整治力度。三是环境卫生长效管理机制有待在实践中逐步探索完善。对于这些问题,我们将认真研究,采取得力措施,切实加以解决。一是围绕创建国家卫生县城目标，扎实开展爱国卫生基础性工作，进一步加大创卫工作力度，着力提高群众文明素质。二是完善城市管理长效机制，努力实现城市管理从“人治”到“法治”的转变，从政府行政推进到群众自觉行动的转变。三是实行城乡联动，把省级卫生县城的标准要求向乡村延伸，提高全县人民群众健康水平和文明素质，力争用三年时间实现国家卫生县城和国家环保模范城市的目标。

各位领导莅临我县检查复核，既是对我们工作的一次有力指导，又是对我们的鞭策和激励。诚恳欢迎各位领导和专家帮助我们查找问题，提出改进意见。我们要以这次复核为契机，把“双创”工作推上一个新水平，为构建和谐、文明、卫生的新县做出新的、更大的成绩。

以上汇报如有不妥，请各位领导和专家批评指正。