基层人民银行专业技术人才队伍建设现状分析及建议

专业技术人员在基层人民银行中占比较高，抓好专业技术人才队伍建设对于提升基层人民银行的履职效能，提升干部职工队伍的整体素质具有举足轻重的作用。本文对基层央行专业技术人才队伍现状进行分析，并提出相关建议。

一、当前专业技术人才队伍建设中尚存的问题

截至2011年6月30日，某基层央行分支机构共有各类专业技术人员371人，占在职职工总数的98.40%。其中，具有高级专业技术资格21人，占专业技术人员总数的5.68%；具有中级专业技术资格188人，占50.67%；具有初级专业技术资格116人，占31.27%；未取得专业技术资格46人，占12.40%。

（一）专业技术系列分布不够合理，与工作岗位不相对应

从专业系列分布看，经济系列比重大，其他专业人数相对少。具有经济师资格的有131人，占中级专业技术人员总数的70%；而具有会计师资格的33人，总量明显偏少，占17%。此外，政工师20人，工程师5人，分别为10%、2.6%。产生这种现象的原因主要是，目前在中级专业技术职务聘任上，聘任职数只是对级别有比例限制，对于聘任何种系列的专业技术人员比例并没有严格的要求。由于取得资格的专业技术人员一般都能得到聘任，而在专业技术资格考试中，会计、工程等系列资格考试难度明显大于经济系列资格考试，通过率相对较低，这就使得相当部分员工避难就易，选择报考了相对容易的经济系列资格的考试，由此造成了经济系列专业技术人员的增多，并且产生了跨岗任专业技术职务的现象，如聘任经济系列的专业技术人员从事会计专业或政工专业。同时，由于实际工作需要，在人员岗位交流或调整的过程中，部分人员也出现了新工作岗位与专业技术职称不对口的现象。如果因岗位调整而对专业技术职务进行解聘或低聘，势必会影响此类人员的工作积极性，也不利于岗位调整和岗位交流的顺利进行。

（二）专业技术职务管理不够完善，激励功能不能有效发挥

基层人民银行对职称考试或评聘工作都非常重视，对已取得专业技术资格的人员一般都能够及时给予聘任，但在聘后考核方面，专业技术考核体系还不健全，缺乏针对不同职务等级职责要求的考核标准和以业绩考核为核心的考核办法，存在重年终考核轻日常考核，重定性考核轻量化考核的现象。《中国人民银行专业技术人员聘期考核暂行规定》虽制定了考核参考标准，但因考核标准较高且较难认定，在实际工作中，基层央行往往是以年度考核代替聘期考核，考核方式仅仅是个人对年度专业工作进行总结，在科室范围内进行民主评议，采取不分职务高低、专业特点，简单地靠民主投票来决定优劣的办法，很少有专业技术人员因聘期考核不称职被解聘的情况，专业技术职务成了事实上的终身制，使专业技术人员的日常考核、年度考核及聘期考核失去了应有的约束作用，专业技术职务的激励功能得不到有效发挥。

（三）专业技术人才培训不够到位，难以适应新形势需要

基层人民银行对员工的培训基本上是基于业务知识的培训，针对专业技术人员的学识水平和专业技术能力的培训很少，专业技术人才培养缺乏长期性和系统性，人才培育、培训体系不健全。人才培训方式比较单一，多以全员性业务培训、适应性岗位培训和以会代训等形式兼顾性地进行，必需的脱产学习较少，培训时间不多，培训的专业性不强。培训后也没有完全将培训考试成绩作为任期考核的内容，没有因为不及时更新专业知识结构、不认真履行岗位职责而进行解聘，导致一些专业技术人员聘任后疏于对专业知识的学习与提高。

二、完善专业技术人才队伍建设的建议

（一）改进培养机制，促进专业技术人才队伍结构优化

加大对专业技术人员的培养力度，拓宽培养渠道，确保专业技术人员的知识技能不断得到更新和提高，提升专业技术人员能力水平，改变目前专业技术队伍结构不平衡、高级人才缺乏的现状。要坚持专业技术人才使用和培养相结合，在实践中不断增长知识、提升能力。鼓励专业技术人员积极开展业务创新，创造性地开展工作，多出业绩和成果。

（二）强化专业意识，全面提升专业技术人员的业务能力和水平

各系列专业技术职务都有明确的职责要求，具有较强的专业性特征，因此专业技术职务应与工作岗位相联系，聘任的专业技术职务要与所从事的专业岗位相对应。要健全完善基层人民银行专业技术职务聘任制，明确各岗位对所聘任的专业技术职务的标准要求，真正建立按需设岗、按岗聘任的用人制度。要引导干部职工树立正确的专业技术职务意识，树立在其位、谋其职、负其责的责任意识，选择与所从事的业务岗位相联系的专业技术职务。

（三）创新管理方式，加强对专业技术人员的能绩考核

对担任专业技术职务的人员进行考核，是为了正确评价其在任期内的德、能、勤、绩的能力发挥，充分调动专业技术人员的积极性和创造性，促进专业技术人员更好地履行职责。因此基层人民银行要创新完善专业技术人员考核机制，以能力、业绩和贡献为导向，采取平时考核、年度考核、任期考核相结合的方式，制定切实可行的专业技术人员考核管理办法，围绕基础工作、学识水平、工作技能、工作业绩等主要内容，坚持定性和定量相结合，规范考核程序，细化考核标准，量化考核指标，增强考核工作的科学性、适用性和可操作性，防止流于形式。要探索和完善专业技术人员日常管理机制，根据业务工作需要，科学设置和评价各个专业技术岗位，加强动态管理，对于任期内出现工作失误，造成严重后果或重大损失的，立即解聘，取消其一定期限内晋升专业技术职务的资格和相应的工资待遇。可结合专业技术职务任期一般为2―3年的规定，按照公开、平等、竞争、择优的原则，组织开展专业技术职务竞聘，通过专业知识考试、演讲答辩、民主测评和业绩展示等办法对专业技术人员进行综合考评，择优聘任，激发专业技术人员自觉提高自身能力素质，在工作中多出成果，多出业绩，高效履职。

（四）科学规划安排，加强对专业技术人才队伍的教育培训

要树立专业技术人才开发使用的理念，着力于培养人的学习能力、实践能力、创新能力，促进专业技术人才在实践中不断增长知识，提升能力。要强化专业技术人才培训的规划性和系统性，在制定本辖区、本单位人才教育计划时，要按照学用一致、按需施教、讲求实效的原则，把专业技术人员的继续教育工作纳入干部培训整体规划，保证专业技术人员的专业知识能够不断得到补充、更新、拓宽和提高。专业技术人员的培训要有别于全面培训，实施人才分类管理，分类进行教育培训。要结合不同时期人民银行的目标任务和当前经济金融发展形势，针对政工、会计、经济、工程等不同类别专业技术人员的具体需求确定培训内容，制定合理可行的培训计划。要丰富培训形式，充分调动员工的受训热情，可充分利用人民银行自身和社会上的师资力量，采取与重点高校联合办学、开办短期培训班、电视电话系统、内联网、远程培训系统、学术讲座等手段加大培训力度，提升培训层次，增强培训效果。