黄浦:专题调研“接地气” “讲代表话”才管用

专题调研题目从哪里来？成果向哪里去？黄浦区外滩代表小组近年来围绕民生问题开展专题调研，老旧住宅的水表分装到户工作有了新进展，木质配电板更换工作得到了推进……专题调研发挥了应有作用。

――“四结合”，代表履职水平更高了

专题调研同代表密切联系人民群众相结合，提高了为民办实事的能力。代表小组将代表了解到的群众意见最为集中的问题列为调研内容。2011年代表们联系社区时发现外滩社区居民住房大部分房龄长、成套率低、居住条件差，与外滩的窗口形象不相称。2012年专题调研题目就确定为“如何改善外滩地区居民居住环境”，使调研更“接地气”。

专题调研同发挥代表专业优势相结合，提高了代表专门化履职能力。调研组注重发挥相关领域代表的专业和资源优势。华东建筑设计研究院的阮哲明代表和黄浦置地（集团）有限公司的周东明代表积极发挥专业优势，领衔对外滩社区居民住房情况进行调研，提出了具有专业水准的建议。陈汝娣、曹健代表在居委会工作中接触到低保政策执行的一些问题，带头开展低保申请准入和退出机制的专题调研，对“4050”失业人员、因病致贫家庭等实地走访。

专题调研同提出高质量的代表建议相结合，提高了代表履职水平。代表小组在选题时就将提出高质量的代表建议作为目标。2014年开展“加强外滩社区居住类直管公房管理”专题调研后，今年区人代会上，代表们在调研报告基础上集体讨论，提出了“增加直管公房维修经费”等一批代表建议。

专题调研同监督、支持和推进政府工作相结合，推动提高了政府的管理和服务能力。代表在开展“改善居民居住环境”调研时与市政府参事室交流，调研报告着眼于政府部门如何进一步加强管理和服务，注重说好“代表话”，建议政府部门从研究发挥价格杠杆作用、完善房屋政策、加强实事工程推进力度等方面改善居民生活环境。

――“三联动”，代表专题调研的实效更强了

市、区人大代表联动，“民生事”获得市级支撑。代表小组是加强代表联系的重要平台，专题调研是开展联系活动的有效载体。联系外滩代表组的市人大代表共有8名，专题调研也邀请他们参加。调研报告中提出一些涉及市级层面工作的建议，由市人大代表“接力”提出代表建议。近年来，市人大代表成秋燕在专题调研基础上形成老式直管公房水表分装到户、加快更换老式木质配电板、增加补贴直管公房维修资金等一批代表建议，都得到了解决采纳和推进解决，城司和区政府明确水表分装户数向街道老式直管公房倾斜;市电力公司表示三年内分批次完成全部老式住宅小区电表改造工作;市住房保障房屋管理局表示将在资金补贴、政策扶持等方面进一步向直管公房倾斜。

各项代表履职活动联动，“组合拳”深化调研内容。代表小组围绕调研主题，组织开展专题视察;将讨论完善调研报告作为代表小组活动的议题;借助代表联系社区活动，专门征求群众的意见，为代表深入了解民意、系统思考对策创造条件。

专题调研活动与街道工作联动，“双促进”提升实践价值。代表们经过调研提出《关于在黄浦区加快推进旧房水表分装工作》的代表建议，大力推进街道此项实施工程的推进力度，截至2014年底共完成了一万多户居民的水表分装。

――“两服务”，联络室助力作用发挥更好了

做好调研过程服务，保障专题调研有序开展。外滩街道人大代表联络室十分重视代表专题调研，研究做好有关工作安排，联络室工作人员全程提供细致服务和周密保障，保证活动顺利进行、不走过场。

做好调研后续服务，促进调研成果有效转化。代表联络室梳理出调研报告中相对比较成熟的内容提请代表们进一步研究，配合代表形成文字素材，并在人代会前安排代表集体讨论，联名提出代表建议。