人事人才工作实施的要点

一、着眼于服务发展，切实抓好中长期人才发展规划的实施

1、抓好工作任务的落实。认真抓好规划分解给我局牵头落实的34项任务以及参与落实的84项任务，会同有关部门突出抓好规划提出的10大人才政策和15项重大人才工程的组织实施。制定《2012年度紧缺急需人才引进指导目录》，加强人才引进的针对性和实效性，提高人才引进工作效率和服务水平。做好海外留学博士行与全市企事业单位人才项目对接工作。

2、抓好省、市人才政策的实施。贴近产学研三个主体加强政策宣传，用好用足政策，进一步增强人才政策的激励性和人才开发的时效性。各县（市、区）、各部门要加大贯彻落实和实施省、市人才规划和政策的力度，结合实际抓紧制定人才规划和政策，优化人才工作环境。

3、加快武夷新区人才基地建设。将武夷新区列为人事人才工作的试验区，在人事方面，开展公务员聘任制和绩效考核两项试点工作，向上级争取优惠的人事政策；在人才方面，主动对接武夷新区及入驻企业的人才需求，提供人才直通车服务；编制武夷新区紧缺急需人才引进指导目录、大力引进紧缺急需人才；与省公务员局、海峡人才市场合作创建大学生创业园、人才孵化基地等，推进武夷新区人才集聚区建设。

二、着眼于高端引领，着力加强高层次创业创新人才队伍建设

4、做好高层次人才引进和培养工作。发挥高层次人才的引领作用，积极引进和培养我市产业发展需要的高层次创业创新人才、领军人才。要像抓招商引资一样抓招才引智工作，像培育产业一样培育创业创新人才和领军人才，做好省第二批人才高地、创业英才的推荐工作，抓好首批绿色腹地产业创业创新团队及领军人才报批、管理、服务等后续工作，进一步做好高层次人才享受市政府津贴扩大评选范围后的评选工作，努力营造良好的人才氛围。加强享受国务院特殊津贴专家、省“百千万工程”人选等高层次人才的服务和管理，落实政策待遇，推动创新创业。

5、加强国（境）外智力引进工作。继续组织编报国家外专局引智项目；充分利用“6·18”平台，对接国（境）外专家成果项目。同时，加大人才柔性引进力度，抓好省人才居住证制度的实施，创新定期服务、短期服务、异地服务等人才使用模式。做好企业“博士后科研工作站”的评估、管理和服务工作。积极参与台港高端人才交流合作，争取吸引更多的高层次人才到北创业兴业。

三、着眼于制度完善，大力加强机关事业单位人才队伍建设

6、提高考录（聘）科学化水平。严格执行《公务员录用规定（试行）》、《事业单位公开招聘人员暂行规定》以及我市《关于进一步规范公务员考试录用及事业单位公开招聘工作人员有关事项的通知》、《市事业单位公开招聘工作人员实施办法（暂行）》等相关规定，坚持“凡进必考”，不得以任何理由自行决定“开口子”免考。从今年秋季开始，各县（市、区）、市直机关事业单位要先向当地编制部门申请招考岗位用编计划后，再向人事部门申报公务员招考和事业单位招聘计划。制定出台公务员面试办法等规范性文件，推进招考（聘）工作程序化、规范化、科学化。

7、推进公开遴选、选聘和竞争上岗。选拔一批具有真才实学、工作急需的优秀人才充实到市直部门单位，以优化队伍结构，增强队伍活力。

8、完善公务员考核机制。按照市委、市政府《关于推动经济建设工作落实的若干意见》（委发〔2012〕3号）要求，加大治庸治懒力度，完善考核机制，推动工作有效落实。继续推进邵武市公务员绩效考核试点工作。

9、加强公务员道德建设。结合创建“优质服务窗口”，广泛开展“带头创先争优争做人民满意公务员”活动，加强职业道德建设，全面提升公务员的道德素养和精神境界。

10、加大培训力度。认真实施行政机关公务员培训纲要，开展特色培训，增强培训的时效性。加强专业技术人员继续教育，围绕我市重点领域、紧缺急需专业人才队伍建设的需要，会同主管部门举办专业技术人员高级研修班。建立符合北发展需要的网络培训教育平台。

四、着眼于机制创新，继续深化人事制度改革

11、完善事业单位岗位设置管理。推行岗位设置精细化管理，实行动态监管。完善竞聘上岗和聘后管理。为缓解专业技术岗位评聘矛盾，各县（市、区）、市直部门要加大在规定的比例内中高级岗位在行业、部门间的统筹调剂力度，以提高中高级专业技术岗位的使用效率。

12、推进工资收入分配制度改革。统筹机关和事业、在职和离退休以及不同县（市）之间人员收入分配关系，推进规范公务员津补贴工作和事业单位绩效工资改革。根据实际，充分考虑当地新增财力的支撑能力，逐步缩小地区间差距，探索研究公务员规范津补贴后绩效管理的途径和办法；继续做好义务教育学校、公共卫生与基层医疗事业单位实施绩效工资工作；探索不同类型事业单位实行不同绩效工资管理办法，不断完善收入分配激励机制；认真做好国家确定我市企业薪酬和公务员工资水平试调查地区的调查工作；积极推动带薪年休假制度的落实。

五、着眼于人才优先，逐步完善人才评价机制

13、创新人才评价机制。突出业绩、成果、贡献，开展高层次人才职称评审和特殊人才职称评聘“绿色通道”、引进高层次人才专业技术职务任职资格确认、“非公有制”职称转评“社会化”职称的评审试点等三项创新工作。比照省上做法，对于引进的具有高学历的人才，按其原有专业技术职务直接确认职称；对于没有具备规定学历，但业绩突出的，具有真才实学的人才可参与评审中、初级职称。开展“非公有制”职称转评“社会化”职称评审的试点工作，培育壮大非公有制企业专业技术人才队伍。研究完善专业技术职务任职、评审管理办法，完善职称考试环境，确保考试公平和安全。

14、开展市级实用人才荣誉称号评审工作。在各县（市、区）开展地方传统工艺和特色产品制作技能实用人才荣誉称号评审工作的基础上，研究制定市级评审的具体条件和操作程序，评选首批特级工艺美术师和特级制茶工艺师，力争在年底前完成此项工作。同时继续做好对县（市、区）级评审的检查和指导。

15、加强农村实用人才队伍建设。今年在乡镇新建一家农村实用人才服务站，同时加大政策扶持力度，加强培训指导，建设一支高素质的农村实用人才、乡土人才队伍。

六、着眼于转变职能，扎实开展服务企业人才工作

16、强化服务意识。在招聘、培训、人才测评等方面向企业倾斜，主动为企业提供相关服务。汇编《企业人才政策简本》，免费发放给企业，进一步提高企业对人才政策的知晓率和利用率。

17、建立企业人才联系点。首批企业人才联系点规模初步确定为45家左右。企业联系点确定后实行动态管理，每年根据实际情况进行适当调整。经市、县（区）二级人事部门协调，联系点企业涉及人事人才的相关工作，可直接到我局相关科室办理；我局相关科室的有关工作和扶持政策，在告知县（市、区）人事部门的同时可直接下达到企业，给予全程指导和服务。

18、拓展人事人才公共服务。为企业积极开展人事、人才派遣、人才储备、人才培训、人才测评等业务，开展各类人才培训、人才测评，提升企业人才素质，为企业科学选才、用才提供服务。为更好服务我市企业发展和招商引资工作，凡我市新注册成立的企业，取得营业执照之日起，市人才中心为其提供人才网会员账号，半年内免费招聘信息、搜索浏览人才信息。

七、着眼于民生为本，坚持把毕业生就业工作摆在突出位置

19、抓好各项政策的落实。大力引导毕业生面向基层就业，落实好“三支一扶”等高校毕业生服务基层项目和基层紧缺人才补充计划。

20、强化毕业生就业服务。继续实施高校毕业生就业见习计划，加强对市、县（市、区）两级就业见习基地的建设和管理。全市计划高校毕业生创业见习基地40家，开展600名以上高校毕业生参加就业见习活动。继续开展“就业岗位大征集”活动，及时毕业生（人才）供需信息，办好毕业生（人才）交流会等公益性招聘活动。组织开展赴市外、省外招聘紧缺专业高校毕业生活动。

21、大力推进创业带动就业。落实市委、市政府“支持创业促进就业”为民办实事项目，加强创业服务体系建设，积极为大学生创业搭建平台，扶持一批高校毕业生创业项目。依托武夷学院、武夷新区创业园开展创业培训，为创业大学生提供办公场地、公共行政、成果转化、导师扶持等服务，计划培训300名。

22、做好援疆工作。按新一轮对口援疆结对关系，做好我市负责承担的第二期昌吉州木垒县19名高校毕业生为期一年的实习工作，有序完成接转各项准备和组织实施实习工作任务。

八、着眼于和谐稳定，认真做好军队转业干部安置和服务工作

23、确保计划分配安置任务的完成。探索干部安置与其在服役期间德才表现、贡献相结合的做法，确保在规定的期限内圆满完成安置任务。

24、加强干部培训。抓好计划安置和自主择业干部的适应性培训和专业性培训。加大自主择业干部就业创业扶持指导力度，促进管理服务工作进一步规范化、制度化。

25、切实做好部分企业干部解困稳定工作。认真做好企业干部各项解困政策的落实，加强解困维稳长效机制建设，认真分析研判形势，及时掌握动态，加强思想政治工作，确保企业干部总体稳定。

九、着眼于协调发展，统筹推进人事人才事业

26、做好人事行政复议、人事争议仲裁工作。做到以调解为主，化解矛盾。一方面要明确受理时限，在法律法规规定的时限内受理和答复；另一方面明确行政复议案件处理的路线图，做好政策宣传工作，尤其是政策解释宣传要到位。今后县（市、区）人事部门遇到人事争议仲裁和行政复议的案件，要及时向当地政府法制部门和上级人事部门反映，多沟通联系，积极主动作为。

27、做好退休人员的管理服务工作。成立全市退休干部管理协会，进一步落实退休人员“两项待遇”，努力建设退休人员活动场地，积极开展有益退休人员身心健康的各类活动。

28、推进信息化管理。按照省上要求，今年要实现人才供求信息与全省、全国联网，逐步实现信息互通共享。推进公务员管理信息系统、机关事业单位人员信息数据库建设，实现信息化管理。

29、强化宣传工作。强化政策法规、工作动态与成效、典型经验的宣传，办好市公务员局网站、人才网和《北人事》。加强与新闻媒体的协调沟通，提高舆情处置和应对能力，营造良好工作氛围。

十、着眼于队伍建设，深入开展创先争优和争做人民满意公务员活动

30、深化创先争优活动。争创省级“优质服务窗口”，提升服务水平。多为服务对象着想，广泛开展服务干部、服务人才、服务企事业单位等活动，为基层解决实际困难。强化治庸治懒，加大督促检查力度，建立通报、质询、问责三项督查制度，推动重点工作有效完成。开展“学先进、转作风，打造优质软环境作表率”活动，为各类人才干事创业营造良好的人事人才环境。

31、扎实推进机关党建和党风廉政建设。深化人事系统机关党建“三级联创”，提高党建科学化水平。加强反腐倡廉教育和惩防体系建设，落实党风廉政建设责任制。规范行政权力运行，明确办事权限，坚持用制度管权、管事、管人，加强对重点环节和重点部位的管理和监督检查。

32、加强能力建设。鼓励支持人事干部积极参加经济、政治、法律、信息技术等知识的学习，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。加强人事干部业务培训，大力提升人事干部的业务水平和创新能力。深入调查研究，把握全局性，增强预见性和决策的科学性、有效性，攻坚克难，不断解决好人事人才工作的难点和问题。

33、加强沟通协调。树立全市人事工作一盘棋的意识，找准人事部门的定位，实施系统联动，上下齐抓，整体推进，协调发展。加强沟通协调，积极争取党委、政府和有关部门的大力支持。加强系统上下的沟通联系，加强对基层的指导和帮助，形成推动工作的更大合力。