茂名市打通联系群众“最后一公里”

【摘要】广东省茂名市把乡镇（街道）领导干部驻点普遍直接联系群众工作作为强化基层治理的有力抓手和促进基层和谐稳定的重要举措，坚持高位推进，着力打通联系服务群众的“最后一公里”，使之成为基层干部践行党的群众路线的常态。

【关键词】 茂名 领导干部 联系群众 【中图分类号】D602 【文献标识码】A

广东省茂名市认真贯彻落实广东省委《关于建立乡镇（街道）领导干部驻点普遍直接联系群众制度的意见》（粤委办〔2014〕44号）的部署要求，全面推进乡镇（街道）领导干部驻点普遍直接联系群众工作，打通联系群众“最后一公里”，使之成为基层干部践行党的群众路线的常态，切实为群众办实事解难题。茂名全市110个镇（街道）的1375名镇（街道）领导干部，带领3000多个驻点团队进驻1901个村（社区），进村入户收集民情民意、解决实际问题，受到了群众普遍欢迎。

坚持高位推进，形成驻点联系服务群众工作常态

领导带头全面推进。茂名市委高度重视，市委常委会对驻点联系工作多次进行专题研究，强化领导，精心组织，在高州市作为全省试点开展镇（街道）领导干部驻点直接联系群众工作的基础上，及时总结经验，迅速在全市全面部署推进。一是领导带动。茂名市领导以身作则，市委书记、市人大常委会主任许光同志多次深入到各区、县级市和经济功能区督导工作开展，并强调要坚决落实好领导干部驻点普遍直接联系群众制度，重实际、求实效，推动党员干部深入基层、服务基层、转变作风。各级党委主要负责同志落实第一责任并带头驻点联系服务群众。110名市委委员、候补委员、市直各部门党组（党委）书记，驻点茂南区、电白区等110个社区直接联系服务群众，起到了良好的示范作用。二是干部主动。在市领导带动下，镇（街道）领导干部进村入户，倾听群众心声、呼声，帮助解决实际困难。

规范管理形成制度。一是“三个统一”规范管理。茂名全市统一制定驻点联系工作流程图，规范了工作流程；统一制作公开栏版式，公开内容包括驻点联系人员、时间、地点、主要任务、工作方式、工作流程等，规范了活动信息公开；统一制作“一卡一日记一台账”，“一卡”即向驻点村（社区）群众发放《驻点干部直接联系服务卡》，“一日记”即《直接联系群众工作日记》， “一台账”即驻点工作台账，确保群众诉求有回应、有落实、有结果。二是建章立制确保长效。以《关于建立镇（街道）领导干部驻点普遍直接联系群众制度的实施意见》为纲，以《镇（街道）领导干部驻点普遍直接联系群众工作联席会议制度》、《市县镇村四级问题分析制度》和《群众反映事项收集及办理情况通报制度》为目，构建“一纲三目”制度体系，为驻点工作开展提供了制度保证。三是加大投入增强保障。茂名市财政投入5000万元，专门用于加强基层组织建设和解决群众反映集中的问题和困难。县镇两级把镇（街道）领导干部驻点普遍直接联系群众工作经费列入财政预算，为工作开展提供了物质保障。明查暗访真督实导。一方面，坚持高位督查抓落实。茂名市委成立了6个督导组，由茂名市委副书记和5名市委常委分别担任督导组组长，高位推动工作落实；各地参照市的做法，高规格组建督导组，狠抓制度落实。另一方面，坚持暗访抽查抓落实。茂名市委成立了3个暗访组，采取随时抽查、实地暗访的形式，对各地工作开展情况进行暗访抽查，并将暗访情况拍摄成电视片，组织各区（县级市）委书记集中观看，有效传递了工作压力。目前，已组织了3次抽查暗访，共对37个镇（街道）的65个村（社区）制度执行落实情况进行了督导，并对发现的问题进行了全市通报，有效推动驻点联系群众制度落到实处。

坚持问题导向，形成解决群众反映问题的制度保障

茂名市紧紧围绕省委提出“最直接、全覆盖、常态化、制度化”的工作要求，坚持问题导向，始终把发现问题、解决问题作为衡量驻点工作取得实效的重要标准，确保群众真实感受到驻点工作为他们带来的实惠和变化。

建立收集问题台账管理机制。安排镇（街道）干部每周三到驻点村（社区）定时定点了解民情、收集群众反映的问题，公布驻村（社区）干部姓名、电话，随时听取民意、收集问题，努力做到“接待群众一人不漏、走访群众一户不缺”。同时，对收集到的问题及时梳理、分类登记、台账式管理。

建立市县镇村四级问题解决调处机制。村（社区）每周召开一次问题汇总会，集中梳理村民反映问题及解决情况，集思广益商讨解决对策，将本级无法解决的问题汇总报镇（街道）；镇（街道）每星期召开一次问题分析研判会，听取各驻点团队领导工作汇报，重点针对村（社区）无法解决的问题，研究提出解决方案，并落实分管班子成员及相关部门责任，限期解决群众合理诉求，并汇总当地无法解决的问题报区（县级市、经济功能区）。区（县级市、经济功能区）每月由党委书记亲自召开一次解决问题协调会，对县级需要协调解决的问题，研究提出解决方案，明确落实责任，限期予以解决。市委每季度召开一次解决问题协调会，重点听取下级党委开展直接联系群众工作碰到的问题及群众意见建议，对下级无法解决的问题进行研判，并针对问题的性质、类别落实相关责任，推动问题解决。如2015年3月6日，茂名市委书记许光亲自主持召开了全市驻点联系群众收集问题协调会，研讨了各地提交市级处理的五条问题的解决方案，其中，就茂南区收集反映的城市管理市、区两级责任分工，以及困扰城中村群众20多年的住房维护、加建等问题提出明确解决方案，并落实了责任单位和处理期限。

建立问题处理情况通报反馈机制。建立群众反映事项收集及办理情况通报制度，及时通报群众反映事项收集、办理进度及结果情况，并实行销号管理。其中，对符合政策法规的事项，转有关职能部门依法依规办理；对不符合政策法规及暂不具备条件解决的事项，在通报中详细说明，耐心细致做好解释答复工作，有效化解了矛盾，密切了党群、干群关系。

坚持整体推进，构建打通联系服务群众“最后一公里”的长效机制

据了解，下一阶段，茂名市将进一步深入落实广东省委的部署要求，以切实解决联系服务群众“最后一公里”为目标，在实践中紧紧抓住“四个强化”―― 强化责任、强化服务、强化宣传、强化保障，不断完善工作机制，努力提高镇（街道）领导干部驻点普遍直接联系群众工作的科学化水平。

广东省委书记同志在全省党的群众路线教育实践活动总结大会上明确提出，要在全省推行乡镇（街道）领导干部驻点普遍直接联系群众制度。茂名市认真贯彻落实，扎实推进乡镇（街道）领导干部驻点普遍联系群众工作，打通联系服务群众“最后一公里”，夯实了党的执政之基。2015年3月21日，广东省委书记同志充分肯定了茂名做法，对其党建工作予以批示：“茂名的作法很好，直接联系群众制度，贵在坚持、常态化。”

责编/张夏梦 美编/于珊