土地开发工作调度会发言稿

同志们：

经县人民政府研究，决定今天召开这次全县土地开发整理工作调度会。会议的主要任务是进一步明确职责，督促施工单位抓紧完成年第一期91个土地开发整理项目的施工任务，督促相关部门认真落实土地开发项目后续产业发展，着力解决土地开发整理中存在的困难和问题。刚才，县土地开发办副主任、县国土资源局副局长同志通报了年度第一期土地开发项目施工进度；县土地开发办副主任、县林业局副局长，县农牧科技局副局长、县畜牧局纪检员三位同志分别就土地开发项目后续利用的有关工作作了发言；县土地开发办主任、县国土资源局局长同志通报了全县土地开发整理工作开展情况，具体安排了下步工作，我完全赞同。希望大家务必按照今天的会议精神，扎实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，认清形势，充分认识搞好土地开发整理工作的重要性和必要性

实施土地开发整理项目是解决项目建设用地指标、落实耕地占补平衡、推进农业产业化发展的需要，是经济社会发展积累资金的需要，也是落实耕地占补平衡指标和保证项目建设用地的需要。年初，地委、行署提出“全面实施土地开发整理，三年实现新增耕地50万亩”的目标要求，我县在完成年度1.2万亩土地开发整理工作任务的基础上，县委、县政府提出年要完成土地开发整理5万亩的任务目标。尽管时间要求紧，任务非常艰巨，我们紧紧围绕这个任务目标，立足实际，严格要求，扎实开展了相关工作。

尽管我们做了大量工作，但随着工作的逐步深入，各种困难和矛盾也逐渐显现，特别是近段时间以来，各地工作进展极不理想，甚至个别地方工作停滞不前。为了切实找准并解决当前存在的困难和问题，全力推进土地开发整理工作，各乡镇、各有关部门务必高度重视，提高认识，要站在发展和全局的高度，充分认识搞好土地开发的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感，加大力度，加快进度，注重质量，确保我县年度土地开发任务的保质保量完成，为我县经济社会发展、建设铁路交通枢纽和区域性中心城市储备足够的耕地占补平衡指标。

二、严格标准，强化措施，扎实抓好当前工作

今年是实施“十二五”规划的开局之年，搞好土地开发整理工作，关系全局，意义重大。各乡镇、县土地开发办及有关部门要严格按照《县年土地开发整理工作方案》有关要求，落实责任，强化措施，扎实抓好当前的几项工作。

（一）要积极抓好项目施工管理。第一期土地开发项目本应在年2月上旬竣工，但现在才完成土地平整工程18045亩，还有相关的项目配套设施仍未启动，地区将于今年5月份来我县检查验收。如果不加强施工管理，加快工作进度，必将严重影响全区土地开发整理进程，甚至会拖全区后腿。各乡镇、各有关部门要切实负起责任，严格按照施工管理程序和工程质量标准，严把工程质量关，实实在在地搞好项目管理，特别是示范项目和投资较大的项目，务必采取行之有效的措施，促进项目快速推进，确保第一期项目在今年4月10日前全面完成施工任务；对施工缓慢，在规定时间内仍未完成任务的，将取消相应的奖励。对施工单位来说，必须做好施工组织，加大设备、人员、资金的投入，在确保安全的前提下，加快进度，务必在规定时间内完成任务。否则，对因组织不力、投入不足造成工程不能如期完工的，将追究相关单位及人员责任，并将该施工单位列入我县国土工程的黑名单；同时，严禁对工程分包、卖标，会后我们要组织相关部门牵头查处。对监理单位，必须加大技术人员投入，由于项目点多、面广，要进一步加大监理力度，严格质量，严格进度，做好监理日志。

（二）要扎实抓好项目的后续利用工作。对第一期的91个项目和第二期由乡镇议标实施的69个项目，要及时落实后续利用工作，抓好产业发展，当前是实施林草及经果林种植的黄金时期，错过了这个季节，土地开发后续利用的种茶、种草和经果林等项目将受到严重影响。县农牧科技、林业、畜牧等部门和项目乡镇要抓住有利时机，加大工作力度，加快土地开发后续利用的种茶、种草和经果林进度，确保后续产业发展与土地开发双赢；县政府督查室、县土地开发办要加大督促检查力度，督促施工单位保质保量完成土地开发项目的后续利用，相关工作务必于4月10日前全面完成。

（三）要继续抓好项目的立项报批、规划设计审查修改及批复等工作。县土地开发办要对未立项的项目抓紧申报立项，认真仔细地做好项目规划设计的审查，督促测量单位对项目规划设计进行详细修改，及时将修改文本按审批程序报送行署或县人民政府批复；项目规划设计批复后，要严格按照招投标的有关规定，尽快启动项目招投标工作。

（四）要严格抓好项目资金管理。各乡镇，县财政、审计、农牧科技、林业、畜牧、土地开发办等单位要严格按照财经管理办法和《县年土地开发整理工作方案》的有关规定，实行专人、专账管理，严格审批程序，及时拨付项目资金，确保资金安全。

（五）要全面抓好项目督促检查。按照县长办公会议纪要（德府纪要〔〕42号）文件精神，由县政府督查室牵头，县效能办、县土地开发办参与，深入全县20个乡镇对年度的土地开发整理项目实施情况进行全面督查，对项目实施过程中存在的问题，要及时指出，责令有关单位限期整改，确保全县土地开发整理项目进度、质量与效益。同时，对问题严重的，将在全县进行通报。

三、加强领导，认真履职，确保顺利完成土地开发工作任务

（一）加强领导，切实保障土地开发整理工作全面完成。各乡镇、各有关部门要把思想和精力统一到县委、县政府的决策上来，把土地开发整理工作作为当前工作的重中之重来抓好抓实，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，进一步加强领导，全力推进土地开发整理工作；要进一步明确责任、严格要求、细化措施、强化监督，切实做到责任落实、措施有效、监督到位、质量保证；同时，要加大人、财、物的投入力度，保证土地开发整理工作顺利完成。

（二）明确职责，全面履行土地开发整理工作责任。

1．各乡镇人民政府要切实履行土地开发项目法人职责，制定辖区内的土地开发整理工作实施细则，配备责任心强的专职人员，具体负责土地开发项目点的跟踪管理；按照《县年土地开发整理工作方案》要求，落实专项经费；负责纠纷调处和安全生产；负责督促工程进度和工程质量，按时报送报表；不能按期完成任务的，延期一天从县政府奖励乡镇的经费中扣发1000元；协调相关部门搞好土地开发项目的后续利用和后续管理工作；负责督促施工单位付清农民工工资，保证议标实施的项目按进度、质量拨付施工单位的工程款。

2．县林业、农牧科技、畜牧等部门负责抓紧采购经果林苗、茶苗、牧草等，主动与各乡镇和施工单位衔接，配合搞好技术指导、全程跟踪管理、质量监督和检查验收。

3．县土地开发办公室负责协调各乡镇和县林业、农牧科技、畜牧等部门落实后续利用产业。一是协调县林业、农牧科技、畜牧等相关部门，抓紧采购经果林苗、茶苗、牧草。二是主动与乡镇人民政府和施工单位衔接，抢抓时机，发展后续利用产业。三是抓紧落实后续土地利用经费，及时拨到县林业、农牧科技、畜牧等部门账户，再由相关部门拨付给施工单位。四是组织技术力量对第一期正在实施的项目和第二期工程进行认真复核，不具备实施条件或编制项目与实际不符的，必须及时汇报，并按程序申请更改，由具体复核人员全程负责，否则，将由复核人员承担责任。五是负责抓好第二期和第三期土地开发项目的立项、规划设计核查修改、规划设计立项批复、启动第二期和第三期土地开发项目招投标。

4．县财政部门负责为土地开发整理项目提供资金保障，按时拨付土地开发整理项目工程进度款，监督项目资金使用情况，建立健全会计核算制度、统计分析制度、统计台账，对资金来源、去向以及工程进度和新增耕地利用情况做到一目了然，为县委、县政府的决策提供有效数据。

5．县审计部门负责土地开发整理项目的审计工作，加强项目资金管理。

6．测量规划设计、监理、工程施工等业务承包单位要认真履行合同的约定，切实履行责任，保证工程质量与进度，按时完成土地开发工作任务。

（三）严格目标考核，切实兑现奖惩。根据《县年土地开发整理工作方案》，县委、县政府已把目标任务完成情况纳入各乡镇的绩效目标考核内容，作为对乡镇党政主要领导考核的依据，各乡镇要严格按照《县年土地开发整理工作方案》，认真抓好落实，绝不允许出现消极、推诿等现象，绝不允许出现、弄虚作假等违法违纪行为。县人民政府将按照目标任务完成情况，严格兑现奖惩。对因主观原因导致目标任务未能完成的，将严格按照有关规定追究有关单位主要领导及相关人员责任。

同志们，土地开发整理工作，功在当代，利在千秋。各乡镇、各有关部门一定要高度重视，认真履职，进一步加大工作力度，保证工程质量，加快工程进度，确保全面完成土地开发整理工作任务，为全县经济社会又好又快、更好更快发展，为把我县建成黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市做出应有的贡献。