面向产业结构升级的商务成本探讨

【摘 要】 本文界定了商务成本的定义，探讨了商务成本与产业结构升级之间的关系，分析了广州经济发展中面临的挑战与产业发展目标，提出了广州商务成本控制对策。

【关键词】 商务成本； 产业结构； 产业升级

商务成本是一个与企业商务投资相关的重要分析指标，也是政府调节经济结构、促进产业升级的一个重要经济杠杆。商务成本的研究，对于明确地区经济发展定位，改善地区投资环境，增强地区综合竞争力，制定地区产业布局和产业结构升级的总体规划，具有重要的现实意义。

一、商务成本的内涵

迄今为止，国际上对商务成本没有形成一个统一的定义。国内对商务成本的概念，目前也没有一个统一的认识，不同的学者有不同的表述。本课题组认为：商务成本是指在特定经济区域和一定的经济社会环境下，经济主体为达到既定目标，从事经营活动所需获取经济资源和服务而发生的交易性耗费的补偿价值，以及各项社会性支出的总和。商务成本的内容可以划分为三个方面：一是生产要素成本，包含劳动力价格、土地价格、原材料价格、水电煤气价格以及当地生活费用等在内；二是经济环境成本，包含政府部门运作效率、市场运行规范程度、要素配置市场化程度、区域经济信息可获得程度、企业承担收费项目等方面；三是社会性支出，是指包含在商务成本之中，但又无法为前面两个方面所涵盖的成本，例如社会保险、养老保险、环境保护等。

商务成本强调的是商务活动过程中经济主体与外界发生联系而产生的耗费或支出，如获取资源、接受服务、履行社会责任、进行交易活动等。这与生产成本、企业全部支出在性质和内容上是有所不同的。支出是为获取未来经济利益又由经济主体的交易行为而产生的资产减少或负债增加。从支出的影响因素上分析，支出可划分为市场与环境性支出和主体决策性支出两大类。前者取决于市场价格机制和社会环境要求，可归属于商务成本的研究范畴。后者则取决于企业的生产经营规模和一定的经营决策，可归属于企业生产经营成本的研究范畴。因此，商务成本只是全部支出中受到市场及社会环境影响的那一部分交易性耗费。

二、商务成本与产业结构升级的关系

产业结构是指一国或一地区国民经济中产业的构成及其相互关系。商务成本作为一种调节经济的杠杆，它的提高会导致外部资本流入的减少和原有资本的外流；商务成本的降低会导致外部资本流入的增加和原有资本流出的减少。

在比较商务成本时，不仅要比较总量指标，更要比较分量指标。这是因为，不同类型的成本本质上具有很大的差异，不同类型的企业对商务成本有着不同的趋向。根据我们课题组的定义，商务成本的内容可以划分为三个方面：一是生产要素成本，即通常所说的“硬成本”，主要包含劳动力价格、土地价格、原材料价格、水电煤气价格以及当地生活费用等；二是经济环境成本，即通常所说的“软成本”，主要包含政府部门运作效率、市场运行规范程度、要素配置市场化程度、区域经济信息可获得程度、企业承担收费项目等方面；三是社会性支出，如社会保险、养老保险、环境保护等。社会性支出在性质上与“硬成本”相似，其中社会保险、养老保险与劳动力价格联系紧密，在对商务成本进行分析时将“社会性支出”视为“硬成本”。

不同类型的企业对商务成本有着不同的趋向，如食品生产企业与软件开发企业对商务成本关注的重点是不同的。前者可能比较重视土地价格、人力成本、与原料产地的距离等，而后者则更看重一个城市的人力资源素质。一般而言，企业所处的产业层级越低，对硬成本就越重视，而对软成本的重视程度就会相对降低；企业所处的产业层级越高，对软成本就越重视，而对硬成本的重视程度就会相对降低。因此，随着经济的发展以及商务成本特别是硬成本的提高，一些对硬成本非常敏感的处于价值链低端的制造型企业，就要迁出中心城市，到商务成本低的周边地区发展。而一些对硬成本不敏感的高新技术、金融、软件等高端企业，更注重“软环境”与“软成本”。由于中心城市具有市场完善、法制健全、交通便捷、信息快捷、国际化程度高，科技发展水平高、人才综合素质高等优势，这些层级高的高新技术企业或现代服务型企业在中心城市得到快速发展，从而促进中心城市的产业结构升级。

三、广州经济发展中面临的挑战与产业发展目标

（一）广州经济发展中面临的挑战

经过改革开放三十年的发展，广州经济得到了快速发展，取得了举世瞩目的成就。广州经济社会发展已经进入新的阶段，经济发展更加注重速度与结构、质量和效益相统一，城市发展更加强调协同发展和生态优先。目前广州经济发展中主要面临以下挑战。

1.经济增长方式有待转变。广州市经济总量大，但发展方式仍然粗放，经济结构不够优化，自主创新能力不强。经济增长中存在高消耗、高污染、低效益的现象，高技术产业和先进制造业实力仍然不强，核心技术和关键技术掌握不多，现代服务业发展水平尚不适应现代化大都市要求。

2.资源环境约束日益突出。原油、矿产等战略性资源价格持续波动，建设用地趋紧，人口总量和经济规模不断增长，建设资源节约型和环境友好型社会成为广州现实条件下的迫切任务。

3.商务成本居高不下。随着广州经济的快速发展，经济发展对土地和劳动力的需求不断上升，劳动力价格水平也不断上涨；同时由于土地资源供给的限制，土地价格也将不断上升，导致广州商务成本居高不下，近几年广州房价的快速上涨就是一个典型。由于广州商务成本不断上涨，劳动密集型企业与资金密集型企业的经营成本大大增加，一些生产型企业将工厂外迁，迁到商务成本较低的地区。这些企业的外迁有可能使广州产业出现“空洞化”，导致经济下滑、就业机会减少和就业率下降。

（二）广州产业发展目标

根据世界经济的发展趋势，当经济发展到一定水平以后，由于劳动力成本的上升、房地产价格的上涨等因素造成了商务成本的上升。在这种情况下，劳动密集型企业与资金密集型企业的经营成本上升，经济增长受到制约。要保持经济的持续发展，必须转变经济发展方式，促进产业升级，依靠科技创新推动经济增长。美国和日本等许多国家的经济发展历史已经证明了这一点。

推进经济结构升级，提升产业发展层次和水平，是提升广州产业竞争力，增强经济发展后劲的关键所在。《广州市国民经济和社会发展“十一五”规划》指出：大力推动产业结构优化升级，构建现代产业体系，是广州市今后五年经济社会发展的一项主要任务；推进工业向技术密集和集群化转型，服务业向现代经营方式和现代服务业转型，农业向现代都市农业转型。

广州作为珠三角地区的中心城市，聚集了区域内外的物资、资金、人才、技术和信息等资源要素，广州产业不能再走资源型、消耗型的发展道路。广州要发挥中心城市的作用，通过发展现代物流业、现代商贸业、现代金融服务业、现代会展业、中介服务业等高附加值产业，有效地组织和整合各资源要素。通过中心城市的放大作用实现经济能量的增强，再向周边地区辐射，不断降低珠三角地区制造企业的外部生产成本和商务成本，提高制造业供需各环节的流通速度和协作效率，推动珠三角地区经济结构升级优化和城市群的整体竞争力。

四、面向产业结构升级的商务成本控制对策

长期以来，中国参与国际竞争的比较优势在于较低的商务成本。这种成本主要是较低的劳动力价格、土地价格构成的要素成本。以低成本为核心的外向型经济发展模式促进了我国经济的长期高速发展。随着我国经济的高速发展和人民生活水平的不断提高，劳动力价格、土地价格等要素成本不断上涨，低成本比较优势正在逐渐丧失，这一问题在上海、北京、广州等中心城市显得尤其突出。很多学者提出我国必须降低商务成本，各个城市必须打造“成本盆地”，从而提高我国的竞争力。下面结合广州的实际情况，谈谈笔者的看法。

（一）完善市场机制，合理规划有限资源

随着城市市场化进程的不断推进，土地、劳动力、生产资料等稀缺资源的价格逐步上涨，最终导致商务成本的上升。广州的资源、能源相对短缺，原材料、能源等对外依赖性较强，政府应积极进行产业规划，制定产业政策和财政政策，通过经济手段、法律手段甚至行政手段，对个别行业或个别区（市）盲目投资的行为进行调控，在瓶

颈要素的可持续供给上作合理配置，提高现有资源的利用效率，走可持续发展道路。

（二）转变经济发展方式，促进产业结构升级

随着商务成本的提高，大量制造型企业将工厂外迁，为了防止出现产业“空洞化”，必须转变经济发展方式，促进产业结构升级，利用广州的区位优势，建立与广州商务成本特征和城市功能定位相适应的新的产业结构。虽然广州的土地、劳动力等“硬成本”高，但广州有着成熟的市场、健全的法制、优质和高效的公共服务、高素质的劳动力。较低的“软成本”可以促进金融、信息等服务型企业的发展，促进电子、生物制药等高新技术企业来广州投资。因此，商务成本的上升虽然在一定程度上降低了城市竞争力，但政府通过转变经济发展方式，通过完善市场、健全法制、提供优质高效的公共服务等一系列措施，可以促进区域内产业结构升级和城市功能的重新定位，促进区域内产业分布新格局的形成。

（三）通过降低“软成本”控制商务成本的快速上升，促进广州经济健康有序发展

面对广州商务成本的快速上升，是否应该打造“成本盆地”？在商务成本上升的过程中，如果政府采取对要素价格强行干预的方法来降低商务成本，反而会导致资源的扭曲配置，降低资源的使用效率，造成资源的浪费。实际上，真正决定经济发展是否具有后劲的是社会经济“软环境”与“软成本”。市场经济的实践已经证明，相对于土地、人力等“硬成本”，市场体系、法制建设、国际化程度、科技发展水平等“软成本”对经济的发展往往更具决定作用。因此，广州商务成本的控制，应更多地关注“软成本”，通过完善市场、健全法制、畅通信息、提高国际化程度等措施，降低“软成本”，促进经济健康有序发展，为建设和谐广州奠定经济基础。

（四）做好产业规划，通过产业集聚降低商务成本，促进产业发展

在广州市产业发展方面，应坚持有所为有所不为，集中力量在生物技术、软件、新材料、环保新能源等重点领域取得突破性进展。积极提升高新技术产业园区发展水平，形成具有相对领先优势的高新技术企业集群。积极推动产业集聚，充分发挥产业集聚区和核心企业的带动作用，促进产业升级和产业链延伸。鉴于广州现有的产业基础和条件，在继续做大做强汽车、石油化工、电子信息制造业三大支柱产业的同时，加速发展生物医药产业，使之成为新的支柱产业，形成具有强大竞争力的汽车、石油化工、电子信息制造和生物医药四大支柱产业群。

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