夯实基础开拓创新推动基层建设迈上新台阶

近年来，大足县工商局在基层工商所建设中始终以科学发展观为统揽，以构建“敬业奉献、追求卓越”的红盾人文精神为核心，通过狠抓基层工商所标准化建设、抓好教育培训、创新基层工作体制机制，努力建设政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的高素质队伍，塑造了“文明、团结、和谐、互助、共进、向上”的大足工商新形象。

一、切实抓好教育培训，基层队伍素质实现新跨越

根据总局提出“四个统一”、“四化建设”、“三个过硬”等一系列工作要求、市局“1356”工作思路和工商行政管理事业发展的要求，统一思想，提高认识，以教育培训为抓手，加强工商法律法规理论知识学习和理论修养，提高业务技能，切实全面提升队伍整体素质和能力，真正推动队伍从“传统管理型”向“监管执法服务型”转变。根据市局组织开展的五年大规模教育培训工作的要求，认真开展了覆盖全单位、覆盖全员的教育培训活动。一是开展大学法，切实提高理论水平；二是开展大培训，切实提升实战能力；三是开展大考试，切实增强应用能力。在此基础上，我们还创新培训方式和载体，采取了网上培训、在线考试等方式，开展了“每日一题”、“每周一考”、以案代训等教育培训活动，积极参加市局组织的“送教上门、助推转型”大型培训活动、著名高等院校培训、青年人才论坛活动以及“双向双促”挂职锻炼，提升了干部职工业务技能。通过形式多样的教育培训活动，切实强化了队伍素质建设、能力建设和作风建设，全局上下形成勤于思考、善于学习、勇于探索、深入研究、大胆实践的学习风气和工作作风，队伍整体素质得到了全面提高。

二、创新工作体制机制，基层监管执法效能全面升级

(一)推行监管方式创新。自2003年起，我们就根据县域经济社会发展新形势、新任务的要求，围绕职能转型主线，不断探索创新工作机制，依托信用信息化技术，以“两室一队”(现为两队一室)和“AB”岗为基础，以市场主体分类监管和市场综合巡查为突破口，深入研究市场主体、监管细节、监管人员，全面开展以“提示、引导、建议”为主要内容的行政指导。全面推进以“阳光登记”、“阳光执法”、“阳光监管”为主要内容的“阳光行政”，监管方向由静态资格监管向动态行为监管转变，监管重点由主要监管登记事项向重点打击失信行为转变，监管方式由粗放型向精细化转变，基层监管执法实现标准化、规范化和科学化。

(二)推行全员办案机制。在基层工商所全面推行全员办案制度，经过几年的以案代训、以案代培方式，工商所执法办案力度不断加大，监管执法领域不断拓展，执法办案能手不断涌现，特别是工商职能由“传统管理型向监管执法服务型”转变的过程中，执法人员已经储备了较为丰富的监管执法技能，为新形势下的监管执法、服务维权工作打下了坚实的基础。

(三)探索推行监管巡查新体制。为认真解决监管巡查缺责任、缺标准、缺技能、缺监督等问题，我们基于职能转型的要求，探索推行了市场主体精细化监管的一系列工作新机制。对13类市场主体分别建立了监管丁作规范，完善了市场监管巡查规章制度，设立了市场监管巡查标准体系，建立了高效规范的监管巡查模式，解答了基层工商干部市场巡查中“干什么”、“怎么干”的问题。在具体监管巡查中，要求干部职工牢同树立依法、科学、有效监管的理念，从细化巡查监管标准、巡查责任、巡查监督着手，提高监管巡查效率，并通过市场主体大排查、大清理、大整治等专项执法行动，逐步建立长效监管巡查机制。

三、把握红盾人文精神内涵，打造基层核心价值理念

核心价值理念是激发干部工作热情、发掘人员精神动力的有力条件。为此，我们以“敬业奉献、追求卓越”的红盾人文精神为核心，结合实际，创建了“二种精神”、“四个提升”、“四个有机统一”的基层核心价值理念，不断推进工商基层建设迈上新台阶。

一是树立“三种精神”。一要树立说到做到力争最好的诚信精神；二要树立不畏艰辛，勇于拼搏的进取精神；三要树立心往一处想，劲往一处使的团队精神。

二是做到“四个提升”。一是提升大足工商在县域经济发展的推动地位；二是提升大足工商在政府部门中的诚信地位；三是提升大足工商在管理对象中的服务地位：四是提升大足工商在百姓生活中的卫士地位。

三是做到“四个有机统一”。一是坚持依法行政与积极行政的有机统一；二是坚持规范服务与优质服务的有机统一：三是坚持行政执法的合法性与合理性的有机统一；四是坚持当好市场监督主力军与协调各方，形成整体合力的有机统一。

四、狠抓基层基础建设，基层工商所标准化建设实现全覆盖

按照市局要求，本着“高起点谋划、高标准建设、高效能服务”的原则，统一规划、因地制宜、典型引路、分步实施，全面推进了基层工商所标准化建设进程。积极实施“强基工程”，投入大量财力物力，建成2个示范工商所和9个CIS形象工商所，打造了“规划布局统一、建设标准统一、功能设施统一、形象标志统一”的工商所形象；基层工商所办公条件和人民群众办事环境明显改善。程控电话、电脑、打印机、高清晰投影仪、电视机、扫描仪、传真机、复印机等现代化装备以及食品快速检测箱、数码照相机等监管执法设备基本配置齐全，实现了总局、市局、县局和基层工商所的四级联网，服务对象均能通过网络查询办事，各项工作均能通过网络程序完成，实现了装备现代化、监管网络化、办公自动化：在抓好硬件建设的同时，切实加强软件建设，形成了组织结构、内务管理、规章制度、工作程序、文化建设“五规范”的管理体系。