民政局发展农村安定考核方案

为确保全县农村社会安定稳定，促进全县农业和农村经济发展，特制定此方案。

一、指导思想

坚持科学发展，构建和谐富裕，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、群众意识和法律意识，把保证农村社会安定、稳定作为头等大事来抓，解决好农民最关心、最直接、最现实的热点、难点问题，确保全县农村社会安定稳定。

二、考核办法

采取定量与定性相结合的办法，坚持实事求是、客观公正、全面具体的工作原则，全面评价各乡镇安定稳定工作成果，考核实行百分制，由县农委负责考核。

三、考核标准

（一）农村工作(50分)

1.认真处理土地纠纷（20分）

（1）认真贯彻执行党在农村的土地政策和《农村土地承包法》，对于农民群众因土地提出的诉求问题，做到不搪塞、不推诿，切实维护农民群众的合法权益（10分）。对于农民提出的诉求问题，按办结程序应该办理而不办理的，每发生一件（次）扣1分，扣完为止。

（2）对于农民提出的共性诉求问题已经解决但群众不满意，易激化矛盾的，乡（镇）村两级领导应与诉求代表人一同到县级主管部门共同协商，妥善解决（10分）。由于乡（镇）村两级对诉求的共性问题未得到妥善解决，到县级以上重复上访，县级每发生一件（次）扣1分，市级每发生一件（次）扣2分，扣完为止。

2.严格控制发生率（15分）。按照《条例》的规定，对农民诉求的案件要做到底数清、情况明、有措施、有效果，严格执行按时限办结制，及时查处上级交办、督办的案件，有效控制来县、到市、去省、进京案件的发生，从源头上减少复查、复核案件的发生，确保案件质量。发生率是指到县级以上上访件数占总件数的百分比，每高于或低于1个百分点分别加减1分，不得负分。

3.提高案件的办结（15分）。对农业部和省、市、县交办事项在规定的办结时限内办结。办结是指在规定的办结时限内对农业部和省市县交办的事项，进行认真调查和处理，调查情况真实的，处理意见正确的并书面答复上访人，人基本满意的，无理要求的除外，不再继续上访，同时以正式文件上报办结报告。对于未办结的，每发生1件次扣1分，扣完为止。

（二）减轻农民负担工作(50分)

1.严格禁止截留、平调、挪用村集体资金（10分）。乡镇农经管理机构负责审核和监督管理村集体资金，实行乡管村用，专款专用得5分，达不到不得分；任何单位和个人不得以任何理由截留、平调和挪用村集体资金，不发生得5分，发生不得分。

2.严格执行国务院《村民一事一议筹资筹劳管理办法》和《黑龙江省村级范围内筹资筹劳管理暂行办法》规定的筹资筹劳程序、范围、对象、标准得10分，不按程序办结扣2.5分，超范围扣2.5分，超标准扣2.5分，对象不准确扣2.5分。

3.在粮食直补、粮种补贴、农机具补贴和退耕还林补贴等资金发放的关键期要加强督查，确保补贴资金及时足额发放到农户，防止截留、挪用；对村级的转移支付补助要实行单列，控制到乡镇、落实到村，切实足额落实到位，确保村干部报酬和村级办公经费，不得以抵扣陈欠名义截留对村补助资金，全面落实党的各项减负惠农政策，维护农民的合法权益（10分）。每发生挪用1项惠农资金的扣10分。

4.认真制定、落实和执行“一把手”负责制、一票否决制、农民负担案件责任追究制、专项治理部门责任制、涉农收费公示制、涉农收费登记制度、农民负担监督卡制度、农民负担和农村财物专项审计制度、乡镇政务和村务“两公开”制度、村财民理乡代管制度、民主理财制度、筹资筹劳预决算制度、农村报刊订阅限额制（10分）。每少落实1项制度扣1分，扣完为止。

5.认真搞好农民负担的自查，并及时上报自查报告得5分，未按要求搞自查扣2.5分，未上报自查报告的扣2.5分。接受上级检查，不能以各种理由拒绝、搪塞或阻挠检查（5分）。

四、组织领导

为加强对全县农村安定稳定工作的组织领导，县政府成立由政府副县长王喜山同志任组长，县农委主任姜昆同志任副组长，相关部门主管领导为成员的领导小组，具体负责此项工作的监督和考核。