我国种子产业管理中存在的问题及发展策略

[摘 要] 国务院《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》指出：种业是国家战略性、基础性核心产业，是促进农业长期稳定发展、保障国家粮食安全的根本。2012年国务院一号文件再次提出要着重加强种业科技创新，从而将种子产业发展提高到国家战略规划的高度。为种业提供了新的发展机遇，也对种业创新发展提出了更高的要求。本文结合义县种业发展实际，进而探讨我国种子在产业化进程中所在的问题和发展策略。

[关键词] 义县 种子产业 问题 发展

[中图分类号] [S-9] [文献标识码] B [文章编号] 1003-1650 （2013）12-0078-01

义县是我国种子产销大县，在全省乃至全国育种领域占有重要地位。义县地处辽宁西部，其东西部山区与丘陵地带自然隔离条件好，具有优良的玉米良种繁育的自然条件。为促进农业产业化和规模化，义县非常重视种业的发展，加速推进制种业的发展并不断壮大，力争使成为全国的玉米良种繁育基地，促进县域经济和农业现代化发展。文章透过义县的种子产业发展趋势，站在整体的高度，探讨我国种子产业发展中存在的问题及完善措施，为加快我国现代农作物种业发展提供思路。

一、义县种业发展的现状

当前，随着甘肃、新疆等地的制程成本不断增加，我国各大种业公司把投资目标和发展方向转向了东北原制作基地，这为义县制种业的大力发展提供了良好的的市场条件和发展契机，近年来，义县大力引进集玉米良种研发、繁育、加工、销售为一体的种子龙头企业，，并将繁育和销售业务拓展到全国多个区域，力争把本地区建成玉米良种繁育和销售的集散地。近年来，义县的农业产业发展格局以“一业四品”为主，大力发展制种业，力争重拾育种大县的地位。目前，义县繁育玉米种的种子产量随着育种技术的提高而迅速提高，育种时亲本投入也降低，国家政策扶持力度也越来越好，同时也加大了对农田水利设施建设的整改力度，有力的保障了制种业的高产稳产，确保农民增收、农业增效，做大做强优势产业，开创义县种业发展的新局面。

二、由义县看全国种业市场存在的问题

义县种业良好发展的同时，我们也应该看到其发展中还存在着不少问题，需要改进和完善，并由此深思我国种业市场存在的问题，以期得到更好的完善和发展。

1.经营主体职能不清，种业资源分散

种业企业是我国主要种业运营主体，但是由于种子市场准入门槛低，启动资金少，导致很多中小企业的出现，导致种业资源分散，企业数量多、规模小、不具备研发能力，没有专业的技术人才，企业竞争力弱，实现“育繁推一体化”的少。

2、育种水平较弱、品种繁多

相对于发达国家而言，我国育种技术较弱，科研与生产脱节，育种方法、技术和模式落后，创新能力不强，育种资源和人才不足，竞争力不强。

当前种子市场种子来源广，经营品种复杂多样，质量良莠不齐，仅玉米品种一项，在个别县区备案销售的品种就多达上百个以上，无疑从中增加了管理难度。

3、 专业技术知识不足

首先，种子经销商没有经过系统的专业知识培训，水平参差不齐，对所售品种的特征特性、栽培技术、适宜区域和气候等方面缺乏了解，盲目的销售和种植，给农户造成了严重的经济损失。另外，种子企业若缺乏技术能力高且善于经营管理的人才，会制约企业的健康发展。

三、我国种子产业的发展思路

1.建立现代化的种业管理体制

构建现代化的种业管理体制，可有效提高管理效率。首先要健全种业的投入保障机制，为种业健康发展提供政策、财力、物力等多方法的支持和保障，促进种子产业更快更迅速的发展。 二是要完善种业法治管理，坚决打击惩处套牌、冒用等侵害种业企业权益的行为，确保企业知识产权、自身品牌得到有效保护，企业合法收益实现最大化。一是要加速产业重组，中小型种子企业应联合起来，通过资产重组和利益协调，组建成大型的龙头企业，可以优化产业结构，塑造品牌影响力，提高综合竞争实力，有效的带动当地经济的发展和提高企业的经济效益。

2.加强技术服务与培训

种子产业新品种和新技术的推广，需要有一定的技术指导，这就要求管理部门要加大培训力度，提高管理人员和技术人员对新技术新品种的认知能力，建立规范范的种子管理流程。并加大对种子企业销售人员的培训，使其在销售过程中不仅仅局限于推销产品，而是能够详细的讲解品种的栽培技术，如适宜土壤、适宜密度、水肥管理及种植时间等知识。同时也要加大对农民的技术培训和普法教育，指导农民科学选种，识别假劣种子，认准商标，以免上当受骗造成损失。

3、 增加科研投入，提高市场竞争力

在新的知识经济形势下，我们要认识到科研的重要性，树立活源头、抓品种的意识，作为我县重点发展的玉米种业，应提高产业的科技含量，加强与农业科研院所及一些大专院校的研发合作，在种业发展的过程中渗透现代生物技术手段，加强育种新技术的研发与应用，如生理生化育种、分子育种和细胞工程育种等。以发展的眼光看问题，高瞻远瞩，以走向国际化为目的，加快新品种的研发和优质、特色、品牌的推广、试验、保护、示范及复选工作，打造能走向全国走向世界并能与国际巨头相较高下的拳头品种，并形成研发、示范、试验及推广为一体的研发结构。

四、种子管理部门就发挥职能作用，加强管理

首先，种子管理部门的基本职能职责在于要依法对种子市场进行监管，建立完善的法律法规宣传制度和监管的有效机制，保证本区域的种子产业有序健康的开展，维护种子市场的正常擒，保障种子需求的有效供给，促进新品种的更新换代和优化。其次，种子管理部门在加强自身管理人员素质培养的同时，还要对种子生产经营及使用人员进行专业培训，可通过业务指导或办培训班等多种多样的方式，宣传种子行业的新产品新技术以及有关法律法规和政策措施，强化种子行业遵法守法的意识。

种子管理职能部门要顺应时展的潮流，引导种子事业健康有序发展，在生产经营、管理、科研等多方面学习和引进国内外尖端科技和先进技术，时刻关注国内外种子行业的发展动态和方向，结合本区实际情况进行产业调整，做好试验示范工作，使当地种子行业得到快速、健康、高效的发展。