在全市节能考核表彰会上的发言

同志们：

市委、市政府召开这次全市节能考核奖励大会，主要任务是总结工作、表彰先进，进一步贯彻落实国家、省节能减排部署要求，查找不足，强化措施，坚决打好节能减排攻坚战，确保完成“十一五”节能减排目标任务。刚才，会议表彰了年度节能突出贡献和节能先进单位与企业，济阳县、交通运输局和济钢交流了工作经验，他们的做法很好，希望大家认真学习借鉴。下面，我讲三点意见。

一、进一步增强做好节能减排工作的紧迫感责任感

今年5月5日国务院、全省节能减排工作电视会议以来，全市各级各部门严格按照国务院、省政府和市节能减排领导小组的决策部署，不断加大工作力度。一是组织领导进一步强化。成立了全市节能减排和淘汰落后产能工作指挥部，调整充实人员，进一步加强了对节能减排和淘汰落后产能工作的指挥协调。制定出台《关于进一步做好节能降耗工作，确保完成“十一五”节能目标的通知》等文件，市政府与各县（市）区、15个部门以及部分重点企业签订了节能目标责任状，进一步明确了节能目标和工作责任。二是工作措施进一步落实。制定实施全市节能降耗调控预警实施方案，确立了调控预警的原则、调控重点以及分步实施办法。下发《关于加快推广节能产品淘汰落后用能设备的通知》，对国家明令淘汰的落后用能设备进行摸底调查。加快推进重点领域节能，上半年新建的400万平方米建筑工程全部执行建筑节能标准，对166万平方米即有建筑进行节能改造，实施太阳能与建筑一体化改造100万平方米。三是节能专项检查进一步加强。对全市年5000吨以上的重点用能单位进行能耗限额专项检查，对超能耗企业下达了整改通知书。经过全市各级各部门的不懈努力，我市节能减排各项工作取得了积极成效。截至目前，万元GDP能耗累计下降18.6%，完成“十一五”总体目标的82.9%；万元工业增加值能耗累计下降27.19%，已提前一年完成任务；COD、二氧化硫减排累计分别完成“十一五”任务的93%和137%，被省政府评为“山东省节能突出贡献单位”，富美科技、重汽集团、二机床集团等一批企业及节能成果受到省政府表彰。

尽管全市节能工作取得了积极进展，但仍然存在不少问题。一是部分县区完成进度目标任务仍有差距。从目前情况看，由于部分县区对节能减排工作重视程度不够，工作机制、管理制度、工作措施等方面软弱无力，导致用能现状与实现节能任务差距很大。在11个县（市）区中，只有8个完成了进度目标，高新、平阴、商河没有完成目标任务。二是全市电耗增长迅速，节能压力增大。除部分高耗能企业，如钢铁、化肥和化工等企业用电量持续增长外，三次产业和城市居民用电量较同期猛增，造成全市电耗大幅增长。上半年，全社会用电同比增长16.68%，高于同期GDP增幅近3个百分点。7月30日全市电力最大负荷达到412.5万千瓦，创历史新高，比年最大负荷增长20.33%。完成万元GDP能耗下降4.16%，全年万元GDP电耗必须降低3.5%以上，实现这一目标任务，下半年全社会用电必须控制在去年同期水平，但从实际情况看难度很大。三是在一些领域和工作环节上采取的措施力度不够。如项目节能评估存在多头管理、审查不严等问题，对高能耗企业的限产、停产存在手软的现象。特别值得注意的是，个别地方存在对新上高耗能项目把关不严、能评等审批手续不全的问题。这种现象得不到有效控制，不仅会影响“十一五”甚至将影响到整个“十二五”节能目标的实现。现在，离年底还有不到五个月的时间，节能空间逐步缩小，困难越来越大，到了决战的紧要关头，不采取非常措施难以完成任务目标。各级各部门一定要从贯彻落实科学发展观的高度，把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的要求上来，紧紧围绕市委、市政府加快转变经济发展方式的工作部署，切实把节能减排当作一项重要政治任务，坚定信心,迎难而上，真抓实干，坚决打好节能减排攻坚战。

二、突出重点，抓好节能减排各项措施的落实

省委、省政府要求在9月底前和年底前两个时段内，坚决关停拆除落后产能，并对各地“十一五”节能减排目标的完成情况算总账。这是省里对各地下的军令状，要不惜一切代价，不折不扣地完成。当前，要着力抓好五方面工作。

（一）狠抓转方式、调结构。要进一步加快转方式、调结构步伐，加快构筑高端高质高效的现代产业体系，强化源头控制，大力推进结构节能。一是推动服务业跨越发展。持续扩大投资规模，加快项目建设，推进生产性、生活性和公共业全面发展，确保今年全市第三产业增加值占全市GDP的比重提高1个百分点以上。二是加快发展战略性新兴产业，通过抓规划、抓政策、抓优势企业、抓项目引进，加快培育新信息、高端装备、生物、新能源、新材料等战略性新兴产业，充分发挥节能“摊薄效应”。三是抓好传统产业优化升级，进一步加快技术改造步伐，推进产品升级换代，延伸产业链，提高附加值，降低单位产品能耗。四是大力发展循环经济，抓好循环经济示范项目，加快发动机、办公设备再制造基地建设，促进城市建筑垃圾等综合利用。

（二）强化重点领域节能。坚决制止去年以来出现的高耗能、高排放行业及企业的过快增长，是完成今年节能降耗任务的重中之重。各有关部门要坚决停止审批、核准、备案“两高”和产能过剩行业项目，坚决落实限制“两高”产品出口的政策措施，对今年不能达产的新建或改造项目，指挥部要下达停止试产通知。交通领域要重点搞好公共交通工具的节油，建筑领域要加快既有建筑的节能改造，新建建筑要全部按节能标准建设，公共领域要在节油、节电、节水方面开展行之有效的活动。要加快推进国家和省、市节能资金支持的重点项目建设，确保按期完成。大力实施“节能产品惠民工程”，积极推广绿色照明设备、高效节能空调、节能电机等产品。

（三）坚决淘汰落后产能。市经信委要尽快下达今年的淘汰计划，力争年内全部淘汰立窑水泥生产线，确保年底前完成40万千瓦小火电机组的关停工作。要加快淘汰落后用能设备。目前，全市还有国家明令淘汰的高耗能电机、锅炉、变压器等2500余台套，要依据国家规定强制淘汰。对电解铝、水泥、钢铁等限制类和淘汰类企业、产品，要严格执行差别电价政策。财政部门要认真落实国家推动合同能源管理的财政政策，支持水平高、实力大的合同能源公司助推企业节能。要帮助淘汰落后企业转型升级，做好职工分流安置工作，防止发生。

（四）抓好预警监测。统计部门要加强节能统计分析，完善能源统计工作体系，健全基础数据，为节能工作决策提供科学依据。供电部门要把监测电耗作为应急调控的重要抓手，尽早核算上半年全市综合能耗数量，全面把握各个方面以及全省用电情况，分析能耗变动走向。经信委要把高耗能行业、用能大户、单位能耗高的企业作为监控重点，尽快拉出单子，根据情况分级实施调控，通过检修、轮休、限产、停产等办法，使能耗总量高、单耗高的企业把指标降下来。

（五）严查违规行为。经信委要进一步加强对全市各行业重点用能单位的节能监察，按照《年市节能降耗预警调控实施方案》中重点调控的7个方面，全面摸清情况，对政府机关、宾馆、超市、饭店等大型公共建筑实施用电专项检查，严格落实夏季室内空调温度设置不得低于26度的规定，对一些高耗能的景观照明要予以限制。各级机关必须身体力行，率先垂范。对违反节能法规的单位、企业要依法予以惩处。

三、切实加强对节能工作的组织领导

完成“十一五”节能目标，关键在落实。各级各部门要进一步加强组织领导，主要负责同志要负总责，分管领导靠上抓，把每项工作落实到部门和具体人员，明确完成时限，加强调度检查，确保取得实效。节能目标任务完成进度较快的县（市）区，要力争超额完成一些，为全市完成目标多做贡献。工作有差距的，要采取坚决措施，打好翻身仗，尽快赶上来。指挥部要加大督导力度，各有关部门要加强配合。企业作为节能主体，要完善三级节能管理网络，夯实基础落实制度。要强化考核问责，“十一五”末要对各县（市）区、部门和重点用能企业节能目标完成情况进行考核，严格兑现“四不一奖”。宣传部门和新闻媒体要加大节能宣传力度，开辟专栏，报道先进，曝光反面典型。大力开展节能减排全民行动，在全社会营造节能攻坚、全民行动的浓厚氛围，为实现“十一五”节能减排目标任务，建设经济文化强市做出新的贡献。