蒙古国矿产行业投资及对石油勘查、开采的投资

[摘要]蒙古国矿产开采行业自从2000年起成为了其国民经济的发展动力。中国对此行业的投资排名居外资之首。铜和煤占领了一段时间蒙古矿产行业的出口，而近几年石油勘探和开采开始占了不小地位，随之对其的投资额也保持增长趋势。由此本人决定对蒙古矿产开采行业及石油勘探、开采的投资环境和现状进行研究。

[关键词]矿床产品 开采 投资 对石油勘探及开采的投资

[中图分类号]F431.1 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2014）01-0121-01

一、支持对矿产开采行业的国外投资的条件

蒙古国正在力图支持吸引国外直接投资，为的是出口矿产品在世界市场上拥有竞争力。在此目的范围内，蒙古已经启动运用储量世居第五的奥尤陶勒盖铜矿及塔本陶勒盖煤矿、石油、萤石、铁矿石等大型矿床。据最新不完全统计，8000多个矿床，其中包含铜、钼、钨钢、金、银、锌、钨、铁、萤石、铬、水晶、磷、煤、石油、页岩等80多种矿物。采用从矿产所得的收入，支持基础设施、教育、科技、工业等其他行业，这样提供了发展经济的机遇。

蒙古国将自从1993年起实施的《外国投资法》取消，并在2013年11月1日正式实施《投资法》，旨在保护在蒙经营企业的投资者的合法利益，创造普遍投资司法保障，调整与投资相关的其他事宜。按照本法规定向实行投资项目的法人颁发稳定证明书，以便把投资环境稳定下来。在稳定证明书有效期间，在对法律或企业所得税、关税、增值税、矿产利用收费等税收的额度进行减收调整的情况下，持证投资者得到优惠，反过来进行增收调整时，持证投资者则不受影响。

二、对矿产开采及石油勘探、开采的投资

矿产开采2001年占整个经济的20%，然而，2010年其地位提升至40%。目前，矿产品出口占全国总出口的85%。2011统计显示，矿产行业占国内生产总值的20.2%，总工业产品的69.6%，总出口产品的89.2%，矿产行业净增长率达14.5%。由此可见，与其他行业相比，矿产行业在蒙古行业中占主导地位。自1990年以来，中国成为蒙古国最大的投资合作伙伴。据2013年统计，中国投资企业人持有149个勘探许可证和117个开采许可证。

与其他矿物相比，石油行业虽然是需求大量投资、较长时间且风险较高的行业，但是对该行业的投资额一年比一年增长。采用外国投资局和石油局2012年新闻，计算在从2005-2011年外国直接投资中的对矿产开采投资的比例如下：

虽然石油勘探开采比其他矿产开采晚，但是在投资额逐年增长的同时，在对开采行业的投资中占足够高的地位。

蒙古国对一些石油区块进行了公开招标，最早在1993年4月份在东方省塔木察格区域19号、22号区块签订产品分成合约，并由美国“SOCO国际”集团投资，从1993年直到2005年8月其投资总额达1.068亿美元。在对石油勘探开采的投资上，所投资本额最高的是中国投资的大庆塔木察格有限责任公司，在2005年和2011年期间，总投资额13.24亿美元，先后在2007年、2008年和2009年荣获过《优秀投资者》奖状。东胜油田蒙古公司自1997年以来成功开展石油勘探开采，在1994年到2011年期间的投资额为1.898亿美元，China Golden Sea有限公司从2004年直至2010年总投资519亿美元，纵横油田蒙古公司2009-2011年总投入了1650万美元。Petro Matad有限公司成功在国际证券交易所上市，它在2004年到2010年之间对石油勘查工作投资215亿蒙图。从1990年到2009年，对全国石油勘查开采工作的投资总额达11亿美元。

三、对投资环境改善的建议和意见

对蒙古的直接投资一般集中在矿产开发行业，矿产行业本来就是风险极高的行业。以前有外国投资者批评，蒙政府没有一定的政策，加之投资环境不明确，税收种类繁多，难以正常运营，遇到种种困难。现今矿产开采行业的成就和增长，以及刚刚出台不久的新投资法，蒙政府对该行业的政策等因素，为投资者营造舒适环境正常运营，吸引大型投资者进来。在改善投资环境方面，提出以下建议：关注以缺乏政府的细致政策为起点的、错误理念以及对自然环境所面临的负面影响等问题，为大型投资者提供舒适环境，采用高新技术，实施绿色开采；将储量已探明的大矿进入经济周转，加大开采量，甚至支持针对矿业加工厂的投资，以税收和金融政策鼓励经营有效的投资者；将基于经济相对优势的矿产开采行业发展与各个邻国的合作关系政策加入到远期计划中。

【参考文献】

[1]S.Otgonbat，Challenges and opportunities in the mining and minerals sector of Mongolia[M].Ministry of Mineral and Energy， Mongolia，2009.

[2]Ch.Tsogtbaatar.“Current state and latest trend of Mongolian

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[3]The current situation of the Mongolian petroleum sector[M]. report of PAM，Ulaanbaatar，2011.

[4]The Mongolian Law of Investment[M].Ulaanbaatar，2013.