我国渔业经济论文

一、中国渔业经济发展的现状

（一）全国渔业经济总产值情况

渔业经济总产值的情况一直是衡量渔业经济发展状况的重要标准之一，近些年来我国的渔业经济总产值呈现出稳定增长的趋势。

（二）水产品产量情况

水产品是我国拥有国际竞争力的产品之一，也是我国非常重要的农产品。我国水产品的供应实力在海水和淡水养殖业发展的基础上有了快速的提高。据统计我国近三年的水产品产量状况基本如下：2010年全国水产品总产量同比增长了5.02%，达到5373万吨，其中，水产品中的养殖产量占71.26%的比重，为3828.84万吨，剩下28.74%的比重为捕捞产量，是1544.17万吨，全国水产品人均占有量同比增长了1.74公斤，为40.06公斤。2011年全国水产品的总产量同比提高了4.28%，为5603.21万吨；其中，水产品中的养殖产量占71.80%的比重，为4023.26万吨，剩下28.20%的比重为捕捞产量，是1579.95万吨，全国水产品人均占有量同比增加了3.79%，为41.59公斤。2012年全国水产品总产量同比增长了5.43%，是5907.68万吨，其中，水产品中的养殖产量同比增长了6.59%，是4288.36万吨，捕捞产量则同比增长了2.49%，是1619.32万吨，全国水产品人均占有量同比增长了4.91%，为43.63公斤（数据来源：2010年-2012年中国渔业经济统计公报）。

（三）水产品进出口情况

我国水产品的进出口总量稳步增加，其中水产品出口额一直占据我国农产品出口额的大部分比重，且呈现出平稳增长的状态。

（四）渔民收入情况

渔民收入状况会不同程度地反映出渔业经济的发展情况，我国渔民的经济收入，在经过20多年的改革开放后有了相对的提高。特别是最近三年的渔民收入有了明显提高，依据2010-2012年中国渔业经济统计公报的数据显示：2010年对全国1万户渔民家庭的收支情况进行调查，发现当年渔民人均纯收入增长率为9.75%，达到8963元，同比增加了797元；2011年对全国1万户渔民家庭进行收支调查时也推算出了我国渔民人均收入在持续增长，由上一年的8963元上升到了人均纯收入为10011.65元，增长率达到了11.70%，比上年增加了1048.84元；2012年同样抽取全国1万户渔民家庭进行调查，得出的结论是，全国渔民人均纯收入提高到了11256元，增长率为12.43%，比上年增加了1244.44元。

（五）渔业从业人员情况

近些年我国渔业从业人员的情况基本如下：呈现出徘徊不前的不稳定现象。2010年渔业人口总数为2081.03万人，同比降低了0.16%，比2009年减少了3.53万人，在渔业人口的总数中有747.04万人为传统渔民，传统渔民的数量同比增长了0.18%，比上年增加了1.39万人，渔业从业人员的数量是1399.21万人。2011年渔业人口总人数为2060.69万人，同比降低了0.98%，比上年减少了20.34万人，在渔业人口的总数中有730.93万人为传统渔民，传统渔民的数量同比降低了2.16%，比上年减少了16.11万人，渔业从业人员的总数是1458.50万人，同比增长了4.24%，比上年增加了59.29万人。2012年渔业人口总数是2073.81万人，同比增长了0.64%，比上年增加了13.12万人，在渔业人口总数中有723.58万人为传统渔民，传统渔民的数量同比下降了1.01%，比上年减少了7.35万人，渔业从业人员的总数量是1444.05万人，同比下降了0.99%，比上年减少14.45万人。

二、中国渔业经济发展遇到的障碍

从1978年改革开放至今，我国的渔业产值有了不少的增长，渔业经济取得了不断的发展，但同时也产生了一系列问题，遇到了各种障碍，主要如下：各地区渔业经济发展不平衡，渔业养殖环境污染严重，渔民利益严重受损，捕捞强度大，渔业资源衰退，渔业灾情严重等。

（一）各地区渔业经济发展不平衡

各地区部分省份之间的渔业经济发展存在较大差距。海洋渔业产出的数据表明，我国各个地区部分省份的渔业经济发展不平衡，无论是从渔业经济产出总值来看，还是从渔业经济增加值来看都存在着差距。

（二）渔业养殖环境污染严重

随着渔业经济的发展，我国的渔业养殖环境受到了严重的污染和破坏。主要体现在：第一，物理污染。我们人类从事的很多经济活动，比如向河流或者沿海排放废水废料，填海造地、围湖造田等都会在一定程度上引起河底、海岸、水温、浮游物等方面的不同转变，从而侵害了贝类、藻类在幼体阶段的浮游和鱼类的洄游，影响了它们正常的生长繁殖。第二，化学污染。主要表现为：石油污染，如2011年的蓬莱19-3油田溢油事故便造成大面积海域的海水受到了严重污染，对渔业经济造成了消极的影响；重金属污染，比较广泛和普遍的重金属有铜、锌、镉、铅、汞、铬等，它们对水域环境的污染会使水生生物的生命安全受到严重威胁；有机物污染，此种污染主要是因为大部分人工合成有机物进入水体和越来越多的工业废水排入水域而形成的，比如因含有大量磷酸盐而可以致使水体富营养化的洗涤剂便是有机物污染的典型代表之一，它有可能造成“赤潮”和“水华”；放射性污染，污染源除了来自核设施的排放物，还包括核试验所造成的全球性污染它不仅会造成鱼类发育迟缓，死亡率增高，而且会染色体发生畸变。

（三）渔民利益严重受损

当前我国虽然有渔政、海监、海巡等多个海上应对力量，但是相关部门之间的合作还存在着一定的弊端，而且数量不充足、装备不先进，若以他们的力量来面对各种各样的海洋权益纠纷实在比较困难，所以经常发生侵害渔民利益的严重事件。除此之外，我国领海面积广阔，有数千个岛屿。由于多种历史性和现实性方面的原因，当前我国和其他相邻的国家在渔业资源的利用上存在争议。近些年南海、东海的海上纠纷日益频繁，部分与我国东海、南海相邻的国家，非法侵犯我海洋权益，长期觊觎我国的岛屿，还扰乱我国渔民的正常作业，威胁渔民的生命安全，使我国渔民的利益遭到严重损失。

（四）捕捞强度大，渔业资源衰退

我国的海洋捕捞强度已大大超过了生物资源的良性再生产能力，上个世纪八十年代以前，海洋捕捞很多时候都以乌贼、黄鱼、带鱼等优质品种为主，而目前我国的优质种类产量却大幅度下降，低质品种则占据总渔获量60%-70%的比重。除此之外，我国各地区沿海城市的很多渔港码头和自然港湾有十分多的捕捞渔船和数量庞大渔民人口。近些年来，由于渔业资源是一种共享性资源以及很多人对渔业资源的有限性认识还存在着不足，造成了在经济效益的诱惑下，捕捞强度过大，我国渔民在利用渔业资源的时候出现了一种“无度、无偿、无序”的现象，造成了渔业资源的严重浪费和破坏。同时，渔业资源呈现日渐衰退趋势的另一重要原因是一部分渔政船舶和渔业执法人员在渔港码头或者海上监督检查时，没有同心协力，经常顾此失彼，也给违法捕捞的渔民带来了可乘之机，使渔业资源得不到有效的保护。

（五）渔业灾情严重

近年来我国的渔业灾情比较严重，造成了不同程度的经济损失。另外据我国渔业经济统计公报的数据显示，2010年由于渔业灾情的缘故，让渔业经济损失了205.24亿元，使水产品总量损失了170.05万吨，其中，死亡、失踪和重伤总人数是242人，沉船的数量是598艘，受灾情影响的养殖面积为1335.77千公顷。2011年我国全年因为严重的渔业灾情致使水产品总量损失了227.43万吨，造成的经济损失是258.12亿元，其中，失踪、重伤和死亡人数为142人，沉船数量为646艘，受灾情影响的养殖面积高达1678.26千公顷。2012年的渔业灾情则造成水产品产量损失了138.54万吨，直接造成的经济损失是237.39亿元，其中，失踪、重伤和死亡人数为164人，因受灾而沉没的船只数量是874艘，受灾情影响的养殖面积1087.78千公顷。这些渔业灾情都对我国的渔业经济造成了不利影响。

三、中国渔业经济可持续发展的策略

（一）协调发展各地区省份的渔业经济

协调发展各地区省份的渔业经济是我国实现渔业经济可持续发展的必由之路。要从以下方面作为突破点：第一，成立全国性的渔业经济协会。让各地区省份都可以加入该协会，并互相交流渔业经验、共同探讨渔业经济在资源紧张和环境约束下合理发展的有效途径；第二，挖掘各省份的特色渔业经济。不同地理位置的渔业资源具有不同的特征与个性，必须有针对性地发展各省份的优势水产业，突出其渔业特色；第三，完善渔业经济发展的各项补偿条例。明确补偿和谁开发谁负责的渔业资源长效机制，整顿渔业秩序，避免不同区位和不同省份之间的恶性竞争，缩小我国各地区省份之间渔业经济发展的差距。

（二）全力保护渔业环境

渔业环境既包括了适宜水生生物生存的海洋水域，也包括了适合水生生物繁殖和生长的内陆水域。渔业环境保护的主导任务是采取措施防止、减少对渔业环境的污染，并实行休渔期制度，以维持渔业资源的正常生存繁殖。全力保护渔业环境主要有以下几项：第一，控制废水污染物的浓度和污染物的排放总量，明文规定工业废水和生活污水应经过有效处理再行排放或循环使用。第二，完善鱼类人工孵化场等救鱼设施。以防止在修建水坝、水闸或者其他水利设施时破坏渔业生长环境和资源。第三，妥善保护滩涂贝藻类育苗以及鱼虾类的产卵场和养殖场，根据实际情况统筹及兼顾渔业经济的发展和环境资源的保护，严厉禁止围湖、填塘造田。第四，实行严格的休渔制度。例如珠江流域就于2011年禁渔为期2个月，涉及珠江流域6省（自治区）、38个市、20个县，禁渔渔船是28573艘，渔民为14万人，禁渔江段长度5365公里。总之，要规范休渔期的各项规定，促使我国渔业环境的良性循环。

（三）保障渔民利益

保障渔民利益要从以下两方面做起：第一，积极促进渔民的就业安置。从不同的渠道筹集资金，分不同的层次和类别有针对性地对渔民提供职业技能方面的相关培训，提高适龄渔民的文化水平并积极引荐他们到渔政单位参加工作，让渔民发挥其在相关服务产业中的能力，提高自己的渔政水平，从而维护自己的权益。第二，坚持“尊重事实、适合发展的原则”，积极组建一些精干可靠的海上警备力量进行海上有效执法活动，在有需要的时候与相关海军进行联合行动，努力保障我国渔民利益和维护新形势与新背景下的国家渔业权益。例如，可以派遣我国相关的海监或者渔政执法部门到、南沙等岛屿周边及东海、南海等领海范围内开展正当的维权护渔巡航，这样不仅可以达到宣示的目的，而且可以有效保护渔民的合法利益，能够保证渔民在我国海域正常地作业，使他们免遭外国的非法侵犯与扣押。

（四）完善渔业法律法规政策

完善渔业经济法律法规要做到以下几点：第一，完善水产种质资源保护区具体管理制度，比如，规定在水产种质资源保护区设立标志性的界碑、完善各项防护和环卫设施等；第二，制定关于养殖水域、岛礁陆域等方面的法律法规，保护水生生物的生存环境、并完善资源养护和陆、水域的生态环境，依法划定管理区域，明确职责。第三，进一步完善水域滩涂养殖权制度。明确和规范水域滩涂养殖发证登记工作程序和要求，保障渔民在水域滩涂养殖的权利，使他们的养殖权在法律上和制度上都具有合理性，明文规定不能在水产养殖区范围内开展围湖造田或者围海造地等活动。第四，提高国际公约、协定的履约执行和他国有关重大法律制度的应对能力。对出口到国外市场的海洋捕捞产品提供合法的捕捞证件和相关的材料证明，以保证我国渔业产品出口的顺利进行，维护我国渔业经济的稳定发展。

（五）积极发展休闲渔业

我国一直以来就比较重视休闲渔业的发展，早在2000年的时候，我国渔业局就提出了指导性的目标政策：要在满足消费市场变化的基础上，积极发展条件优良区域的休闲渔业。发展休闲渔业是我国渔业经济向第三产业延伸思路的实践措施之一，积极地推进休闲渔业的发展要从以下三个方面作为突破点：第一，发展一批垂钓娱乐项目。完善特色城镇郊区的水产养殖场所，合理规划和布局各项配套设施，比如交通、餐饮、酒店、娱乐、钓具饵料等方面的服务，并提供优雅的休闲娱乐环境，使游客能够有效地把旅游观光与品尝海鲜风味结合起来，全力改变以前垂钓环境脏乱，服务设施不完善的现象。第二，创办一批海钓基地。有组织地建设一批游艇设备安全、服务设施优良的海上渔业垂钓基地，刺激国内外的旅游者和钓鱼爱好者前来体验休闲渔业，并有效利用海上独特的风光为海钓旅游业创造良好的垂钓场所。第三，制定休闲渔业的发展规划。选择在交通便利的重要港口和旅游区，建立鱼货直销的休闲市场，以有效地安排渔区劳动者的就业，还可以招揽不少游客，促进渔业市场的活跃发展。总之，发展休闲渔业，要从实际出发，发挥不同区域的渔业资源优势，建立不同档次不同类别的休闲渔业景区。通过发展休闲渔业，达到提高渔民收入、增强经济活力、提升渔业实力的目的。

（六）实施科技兴渔战略

海洋渔业是高收益产业，据测算，投入产出率一般为1∶5，最高可达1∶10。但如果单纯用提高捕捞能力和养殖密度的手段来提高收益率会增加资源压力甚至破坏资源，降低收益率。因此，应利用高新技术，提高渔业的科技含量，从而增加渔民收入，实现科技兴渔战略的目标。加快渔业技术研发与推广，需强化渔业科学技术支撑建设。一要增加部分科学家岗位和综合试验站。各级水产科研、技术推广部门要建立渔船渔机研发的专业机构和实验室，组织技术力量，加快渔业节能科技攻关。同时，要积极支持推动以市场和企业为主体导向、产学研共同联接的技术优化和成果转化体系，普及节能技术知识，加快捕捞、养殖节能减排技术产业化示范和推广；二要努力将渔业科学方面的核心技术纳入我国渔业科技的发展规划中，积极设立国家和省、市级渔业科技规划项，攻克一批关键的渔船节能难题和技术。三要加快渔业节能相关技术标准的制定，建立和完善渔业生产能耗标准和污染物排放标准体系，指导、规范低碳渔业健康发展。

四、结语

渔业经济是我国区域渔业经济的总体运行情况和渔业经济单位有效地获取和利用各种资源，促进自身发展的相关联活动，它是农业经济的一个重要组成部分。渔业经济可持续发展是在生态环境和谐、社会环境稳定和渔业经济稳步增长的条件下而形成的，我国是世界上的渔业生产大国之一，只有从保护环境、完善法律、科技创新等方面努力，才能实现我国渔业经济的可持续发展。

作者：李平 单位：广东海洋大学