关于新《劳动合同法》实施情况的调查报告

摘要:本文以山东省威海市为例,对当前新《劳动合同法》实施现状、农民工对新《劳动合同法》的了解情况及依法维权现状等进行了调查、思考与分析,揭示出在当前我国新《劳动合同法》的实施过程中政府、企业、工人进步的一面,也提出了法制建设所面临的经济与法律的脱节、法律宣传欠缺力度,普法徒具形式等方面的困境,并对促进农民工法律意识的提高提出了自己的看法与建议,认为应深入务实不懈地普法以及新《劳动合同法》应在企业与员工间寻找契合点等方面做出努力。

关键词:新《劳动合同法》;实施;和谐劳动关系;困境;出路

中图分类号:D922.52 文献标识码:A文章编号:1007-9599 (2010) 01-0000-02

笔者针对新《劳动合同法》落实现状,对威海各个区等进行了长期的走访、座谈与问卷调查,总结实施现状,提出对策建议。

一、当前新《劳动合同法》在威海的基本落实情况及新法颁布后的变化

第一,企业劳资关系更加和谐,职工权利有了更好的保障,职工养老、失业、医疗、工伤、生育五大险种的落实都走在全省的前列,尤其是医疗保险有了大大的提高。

第二,新《劳动合同法》实施前,绝大部分用人单位出于自身利益的考虑不会与农民工订立书面合同,这使得很大一部分农民工的合法权益得不到有效的保护。通过调查,我们团队发现在该法实施前大约有超过三分之二的农民工没有签过劳动合同,而在该法实施之后,情况大有好转,劳动合同的签定率大幅提升,接近三分之二的农民工可以接受劳动合同的保护。

第三,加班加点不支付加班费或者少支付加班费的现象也有所减少。若职工加班,大多用人单位会支付给工人加班费。

第四,当农民工患病或非因工负伤后,多数用人单位会为农民工调换工作,使农民工不至于失业,提供了更加人性化的就业环境。

第五,农民工负伤情况的处理更加有利于广大处于弱势地位的劳动者。在新《劳动合同法》实施前当农民工因工受伤而丧失从事原工作的能力时用人单位会单方解除劳动关系,而且只支付很少的赔偿金,使得劳动者处境更加惨淡。

第六,用人单位按时发放给工人工资,经常拖欠工资的情况减少。新《劳动合同法》实施前,农民工工资拖欠问题严重影响到社会安定,而当前只有极少数的用人单位经常拖欠农民工工资,这足以表明威海地区的工资的发放情况较好。

二、新《劳动合同法》在威海顺利实施的原因

第一,劳动和社会保障局的劳动监察工作是多方面的。一是接到举报,及时稽查;二是全面检查,定期检查,发现问题。一年一度的企业劳动审查工作覆盖面广,能确保较全面地发现问题。但有些问题仅仅有劳动保障部门是不够的,需要员工尤其是容易受到伤害的农民工提供线索,检查与举报相结合,效果更好。

第二,威海市劳动和社会保障网试运行,方便了劳动者对新法的了解,有利于提高劳动者的法律意识。

第三,威海市劳动和社会保障局设立咨询服务日,给来访群众处理劳动纠纷。

第四,威海市总工会给职工尤其是农民工开展新《劳动合同法》专题讲座,提高劳动者维权意识。

第五,威海市工伤康复中心成立并投入运行,自此,威海市工伤职工的工伤保险将不再只停留在工伤救助上,其合法权益将得到进一步的维护;在生育保险方面,体现了维护女性职工权利的宗旨。

三、存在的困难和问题

新《劳动合同法》实施过程中也存在不足,主要表现在:

第一,用人单位绝大部分制度的建立是单位负责人指定的,很少单位征求劳动者的观点。

第二,农民工对法律知识了解的很少,所以应该加大法律的宣传力度,使劳动者更好的维权。

第三,在农民工与单位解除合同时有些单位不配合,权益保障体系的不健全使农民工的权益的不到保证。

第四,部分用人单位不允许民工在法定休假期间休假,但是绝大部分单位会支付加班费,这更加符合农民工实际情况,很多农民工为了多挣到钱而不愿意休假。

四、解决办法及建议

针对新《劳动合同法》实施过程中所出现的新问题,我们团队提出以下几点建议:

一是政府部门和各级工会组织应当密切关注社会各方面的反映和呼声;

二是充分发挥工商联在促进非公有制经济构建和谐劳动关系中的桥梁和纽带作用,由市劳动和社会保障厅、市总工会、市工商联建立“协调劳动关系三方机制”,及时处理劳动争议,为构建和谐劳动关系服务;

三是在制定《劳动合同法》实施细则中,充分听取企业家的意见和建议,在用人单位权益和劳动者权益之间找到一个最佳平衡点,实现“和谐稳定、互利双赢”的目标。《劳动合同法》不只是保护劳动者的权利,在一定程度上也有保护企业的利益,在《劳动合同法》面前,有关部门有两肩责任,一肩担民生,一肩担企业。

四是定期给职工尤其是农民工做新《劳动合同法》和依法维权手段的知识讲座,摆脱新《劳动合同法》宣传欠缺力度,普法徒具形式等方面的困境,深入不懈地普及新《劳动合同法》。可以采取新《劳动合同法》竞赛、“我与新《劳动合同法》”主题演讲等活动,保证普法的效果。

五、结语:

通过调查,笔者认为新法颁布后劳动者社会保险、工资拖欠、劳动合同订立以及工伤处理等方面得到极大改善,这得益于有关部门执法力度较大和企业社会责任意识增强。但也存在一些不尽如人意的现象,主要表现在劳动者的依法维权意识淡薄、参与企业制度建设能力欠缺以及企业未及时转换管理模式所承担代价等方面,针对这些不足之处我们团队也提出了自己的建议,以期给政府以强有力的事实依据,以便政府根据实际及时调整政策深入落实新《劳动法》,维护农民工利益,促进社会公平正义。 当前时期要做到理想中的和谐是不可能的,维护职工的权利是一项长久的工作,它需要政府重视、百姓理解、保障部门尽职尽责,在三者的有机结合下,在整个社会的共同努力下,在不久的将来总会达到完美和谐的劳动关系。