浅析基层工会财务管理工作现状

时间:2022-06-27 10:16:14

浅析基层工会财务管理工作现状

摘 要 基层工会财务管理是基层工会工作的重要组成部分,随着市场经济的不断发展与变化,如何做好基层工会财务管理工作也显得越来越重要。本文就基层工会财务管理工作中存在的问题进行剖析,并提出相应的对策和建议。

关键词 基层工会 财务管理 对策

工会财务管理工作是工会工作的重要组成部分,工会组织能否全面履行各项职能,有效地维护职工的根本利益,在一定程度上取决于工会财务管理工作水平的高低。目前,我国基层工会财务管理工作在工会工作中的作用与地位进一步显现,对加强自身财务管理工作的重要性也有了进一步的认识。但是,由于基层工会财务人员兼职较多,专业知识与业务能力有所欠缺,加上监督检查难以及时跟上,导致基层工会财务管理工作水平参差不齐,差距较大。随着市场经济的不断发展与变化,基层工会组织所拥有的资产不断增加,经费总量不断加大,如何做好基层工会财务管理工作也显得越来越重要。

一、基层工会财务管理中存在的主要问题

1.经费收支无计划,预算功能弱化

经费收支预算,即基层工会年度财务收支计划。这一计划是级基层工会各项经济活动目标的具体化、责任化,其中工会年度重点工作也需要在经费收支计划中突出反映。但多年来,仍有一些基层工会认识、落实不到位,依然存在无预算或“重决算、轻预算”现象。有的单位虽然根据财务制度的要求每年都编制了工会经费收支预算,但编制预算比较随意。有的片面认为只要不编赤字预算就行,一旦出现支出项目与预算不符的情况时,往往采取变通或调整的办法,而且有时预算的调整也比较随意,未履行正常的编审程序,导致预算管理弱化。

2.内控制度不健全,执行不力

一是由于基层工会全年收支数额有限,业务量也不是很大,一些基层工会在管理上掉以轻心,违背内部会计控制规范的规定,货币资金业务由一人全程办理,有的单位还存在出纳人员兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、债权债务账目登记,并由一人保管支付款项所需的全部印章等行为。二是内部会计控制执行中,重审批程序,轻内部审核,认为只要工会负责人签了字就可以报销了,缺少对所发生事项凭证真实性、合法性、合理性的审核,容易发生违规违纪现象。

3.经费使用不规范,缺乏监管

有些基层工会没有将工会经费单独核算与管理,仍挂靠单位行政、事业经费大账上。有些单位工会经费虽按规定在银行独立开设账户,单独进行核算,但在支出上偏面追求“职工满意”。有的开支巧立名目(如以考察学习的名义组织公款旅游),有的为躲避财政监督与审计检查,将一些不合规的行政、事业支出在工会经费中列支(如将一些业务招待费在工会经费中列支),而没有将工会经费重点用于维护职工权益、开展工会活动和为职工办实事上。

4.资产管理弱化,存在安全隐患

工会的资产是工会拥有或控制的能以货币计量的经济资源。包括流动资产、投资和固定资产等,是工会开展活动和工作的重要物质基础。多年来,各级工会组织不断充实和完善了资产管理制度,但有相当一部分基层工会贯彻落实缺乏力度,执行效果不佳,普遍存在“重钱不重物”的现象。

二、加强基层工会财务管理的对策与建议

1.健全、完善并执行好基层工会财务管理制度

基层工会应根据国家有关工会财务制度结合本单位实际,制定相应的工会财务核算办法、资产管理、经费收缴管理与使用等相关内部制度。在经费管理相关制度中,按工会财务会计制度要求,应明确规定经费的使用原则、开支范围等。通过制度的健全和不断完善,使工会运行有法可依、有章可循。真正做到经费使用与管理既能统筹兼顾又能保证重点、量入为出、收支平衡、预算管理、民主理财。

2.加强财务队伍建设,全面提升财务人员素质

财务管理规章制度最终是要由财务人员来执行的,选配专业知识与技能较为适应的工会财务人员,对于做好基层财务管理至关重要。在配好财务人员的基础上,还要做好后续的培训工作。随着经济与社会的不断发展,新的财会法规不断出台,因而不仅要抓好岗位技能继续教育,还要强化新法规的学习培训。基层工会要积极创造条件,组织财会人员加强培训与学习,以提高财务人员的专业素养。

3.强化预算管理,严格审批程序

工会经费预算是工会工作计划的资金反映,是落实工会工作目标的保证。它反映了工会经费使用的范围、规模和流向。基层工会组织要把编制与执行预算作为一项主要工作落实到年度计划之中,并要坚持从工会整体利益出发,严格执行财务预算制度。要按照统筹兼顾、收支平衡、量入为出、略有节余、保证重点的原则,来做好本单位工会经费的预算工作,增强工会经费使用的合法性、规范性和科学性。在经费使用上,严格审批程序,严防各种违法、违规使用经费现象。建立审批制度,坚决实行“一枝笔”审批,重大开支项目须经工会委员会或职工代表大会集体讨论决定,保证经费使用的安全性,防止资产流失。严格费用报销程序,所有费用支出必须做到手续齐全,票据合法、合规。

4.加强经费使用的监督检查,充分发挥经审监督作用

建立经费预算、决算和经费审查监督制度是《工会法》中经费独立原则的要求。工会经费必须接受经费审查委员会的审查和监督。经费审查委员会是代表职工行使民主监督权利的机构,在履行检查、监督工会经费的管理使用方面发挥着重要作用。充分发挥经费审查委员会的作用,对年度预算、决算、开支范围、审批程序、资金管理等都要进行认真细致的审查,发现问题及时提出整改意见,确保工会经费收支规范、合理。

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