书记在乡村动员大会上讲话

3月2日，县上召开了县行政效能建设年推进大会，会上，县委副书记、县长同志对全县的行政效能建设工作进行了安排和部署；县委书记同志在会上做了重要讲话。根据会议要求和县委办、县政府办《关于开展“行政效能建设年”活动的实施意见》（委发〔〕6号）文件精神，今天，我们在此召开镇行政效能建设年动员会。实施方案已经印发给大家，下面，我讲四个方面的意见。

一、明确工作目标

开展“行政效能建设年”活动，其主要目的是解决各级干部中存在的“庸懒散软”、“冷硬横推”、“吃拿卡要”三类突出问题。通过开展“行政效能建设年”活动，力争在解决干部在工作作风、行政效率、服务质量等方面的问题上取得明显成效；在加强政府自身建设、推进管理创新和建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制上取得明显成效。着力提高行政效能，逐步改善行政管理，努力为镇经济和社会协调发展创造良好的行政环境。

二、突出六项工作重点（工作任务）

（一）健全政务服务中心。完成“一办三中心”建设。镇上建立政务服务中心，下设党政办、便民服务中心、产业引导中心、综治结合维稳群众工作中心，实行一站式服务，即将为群众服务事项全部纳入政务服务中心集中办理，实现“小政府、大服务”。

（二）完善村级“三室”建设。各村设立便民服务室、产业引导室、幸福促进室，实行坐班制，开展“双代”服务，并以户为单位制发便民服务卡，畅通便民服务渠道。

（三）建立健全镇村组干部行政效能考核管理办法及各项规章制度。开展“优管理，强素质，转作风”行动，解决行政“不作为、慢作为，乱作为”问题。围绕“优化发展环境、密切干群关系”两个主要目标，解决“庸懒散软”、“冷硬横推”、“吃拿卡要”三类突出问题。

（四）推行政务公开公开。以政府网站和便民服务中心（代办点）为主要平台，将政务公开和办事程序和流程公开紧密结合，及时公开计划生育、民政优扶、土地转流、涉农补贴等事项。

（五）加强机关内部公开。建立健全科学合理、符合实际、易于操作的行政机关内部监督约束机制。加大对财政预决算、政府采购、基础设施建设等信息的公开力度，扩大公开范围。

（六）建立“行政效能督查室”，实现统一受理群众投诉，建立反应快速、督办有力、服务到位的工作机制，提高投诉办理工作的效率和质量。

三、明确四个步骤

各村（居）各单位是“行政效能建设年”活动的主体。要紧紧围绕镇党委、政府发展目标，把学习教育、制度建设、监督检查贯穿始终。

（一）宣传动员（3月20日前完成）

各村居各单位要统一思想，提高认识，积极开展“行政效能建设年”活动。要结合自身实际，研究制定本单位“行政效能建设年”活动实施方案，对活动的开展作出具体安排，并上报镇党政办公室。

（二）调查摸底（5月31日前完成）

各单位要结合实际，通过自己找、干部帮、群众提，认真查找问题。坚持实事求是，不走形式，不搞过场。存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其要注重解决在效能方面存在的影响我镇发展、群众关注、反映强烈的问题。

（三）建章立制（8月31日前完成）

各单位对涉及的各类规章制度进行建立健全。认真抓好岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、公开公示制、首问负责制、责任追究制等制度建设，形成操作性强、切实管用、相互匹配的效能制度机制，推进内部管理制度化、规范化。

（四）巩固提高（11月30日前完成）

各单位通过行政效能建设年活动的开展，要达到五个方面的标准：一是作风明显改善，运转逐步实现制度化、规范化、科学化；二是实践“三个代表”和落实科学发展观的要求在工作中得到体现；三是工作效率明显提高，“庸懒散软”、“冷硬横推”、“吃拿卡要”等现象得到清除；四是依法治镇的基本方略得到落实，有法不依、执法不严、违法不究的行来得到有效纠正；五是各项措施、任务得到落实，发展环境明显好转，群众满意度有较大提高。

四、强化工作措施

（一）统一思想，提高认识。各级干部要充分认识开展“行政效能建设年”活动的重要意义，进一步强化大局意识、责任意识、服务意识和效率意识，自觉投身到“行政效能建设年”活动中来。

（二）加强领导，落实责任。各单位要将行政效能建设工作摆上重要议事日程，实行一把手负责制，要加强领导，抓好工作落实，务求取得实效。

（三）突出重点，加强督查。各单位要制定切实可行的行政效能建设方案，明确目标任务，突出工作重点，采取有效措施，确保活动取得明显成效。镇“行政效能建设年”活动领导小组办公室要对各单位效能建设开展情况的督查，对工作进展迟缓和成效不明显的，取消年终评优资格。

同志们，转变作风至关重要，行政效能建设事关全局，各级干部一定要正视问题，提高认识，抓好落实，努力做到三个一流：提供一流的服务水平、建设一流的干部队伍、打造一流的发展环境。

让我们以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照建设服务政府、效能政府、责任政府和廉洁政府的要求，进一步转变作风，增强依法行政能力，提高政府及各部门的办事效率和服务水平，为加快建设富裕文明和谐新提供有力的行政效能保障。