仁心无尽时

一粒种子，一粒充满爱心的种子播种在中国大地上，8年中，生根、开花、结果。这粒种子就是李嘉诚先生斥数亿巨资与中国残联合作开展的“长江新里程计划项目”，造福了千千万万残疾人。

继2000～2005年“长江新里程计划项目”第一期圆满完成之后，2007年，李嘉诚基金会再次捐资1亿港元，支持长江新里程计划项目（第二期）。配合中国残疾人事业“十一五”规划，实施“假肢服务”、“高科技助残就业”、“脑瘫儿童康复及残疾预防”三个子项目。不仅给予残疾人以特别扶助，还要建立以政府为主导、多部门合作的工作模式；着力探索残疾人康复、培训、就业等领域保障机制；推动政府和全社会更加关心支持残疾人事业的发展，加大投入，落实各项优惠政策；促进残疾人在更广泛领域平等参与社会生活，共享社会物质文化成果。两年来，长江新里程计划项目（第二期）取得了丰硕的成果，不但给残疾人带来了实惠，还为中国残疾人工作引入了新的理念。

新机遇 新成就

假肢装配工作是中国残疾人康复工作的重要组成部分，也是长江新里程计划项目的重中之重。项目第一期在全国建立的180个长江假肢装配站充分发挥了作用，仅在2008年就装配假肢1.6万余例，超额完成1.3万例的年度装配任务。各级政府通过拨付专项经费、列入政府工作目标或纳入相关政策等多种方式予以支持。举办各类培训班，实操与理论并举，涵盖各类下肢假肢装配技术，全年共培训技师153名；与国内外相关机构合作，使技师逐步掌握中高端产品技术，扩展服务领域，增强装配站可持续发展能力。为107个长江假肢装配站更新和配置设备，共21种700余台（件），提升了装配站的服务能力。

目前，我们已拥有了500余人的假肢矫形器技术队伍，其中近40人已获取国家假肢执业师资格。假肢品种已从壳式小腿假肢发展到普通骨骼式假肢，以及膝离断、长残肢等特殊假肢。部分装配站具有上肢假肢和矫形器装配服务能力。

2008年对中国人来说是充满机遇和挑战的一年。举世瞩目的2008北京奥运会和残奥会，震惊世界的5・12四川汶川大地震既是对中国假肢装配工作的巨大挑战，也给了他们展示自己工作实力的良好机遇。

众所周知，在2008年北京残奥会之前的历届残疾人奥运会都是由国际相关机构组成临时维修团队开展服务，此次北京残奥会是历届残奥会历史上首次有主办国技师参与的维修服务。根据北京奥组委要求，中国残联组织了国内11个省23个长江假肢装配站的50名技师参与北京残奥会服务，合同外方技师为各国运动员提供了2000余次轮椅、假肢及其他辅助器具服务，既锻炼了队伍，提升了长江假肢装配服务网络的影响力，又开拓了眼界，学到了国外先进的维修技术，以及大型赛事维修服务的组织、管理和运营，同时也学到了国外技师严谨规范的工作作风，为举办一届高水平有特色的残奥会作出了贡献。维修团队荣获北京市委、市政府和奥组委授予的《北京奥运会残奥会五好团队》的表彰。为支持残疾人事业，也由于中国技师在残奥会期间的出色服务，北京奥组委将全部维修设备捐赠给中国残联，增强了长江假肢装配网络的服务能力。

这次参与残奥会服务，不单单是体现了对残奥会的服务，也是我们国家服务能力的一种体现。这种能力的来源就是长江新里程计划项目从第一期到第二期在全国建立的180个假肢装配站，且这些站的水平和服务能力在进步、在提升，这也是长江项目的意义所在。深层次的意义在于它向世界表明，中国残联建立的这一支队伍具备了为国际赛事提供服务的能力。有这180个站作为基础，关键时刻能够拉出一个过硬的队伍，满足残疾人的需求。

2008年5月12日，随着大地剧烈地颤动，举国同悲。大家纷纷向灾区人民伸出了援助之手。继长江新里程计划项目之后，中国残联与李嘉诚基金会再度携手合作开展“5・12地震义肢轮椅捐赠项目”，为因灾致残者免费装配假肢和配发轮椅。中国残联为此印发专文，并在全系统抗震救灾动员大会上进行部署，长江新里程计划项目管委会特别召开专题会议，进一步细化了组织实施细则，明确责任分工。部分长江假肢装配站承担了为地震伤残人员装配假肢和矫形器的任务，装配假肢477例，矫形器599例。

为地震伤残人员装配假肢有其特殊性，他们的残肢伤口刚刚愈合，只能安装临时假肢，等日后伤口完全长好之后还要更换，进行调试并长期维修养护。这就意味着这项工作不是三两天的事情，而是一项延续性的，持久地为残疾人服务的工作。5・12地震义肢轮椅捐赠项目慢慢会淡化，它会融入到残联长期的服务之中，纳入残疾人事业的整体运作体系去执行，这也是长江新里程计划项目的一个主要特点。一位亲身经历过长江项目的同志自豪地说：“过去，没有哪个社会组织能够承诺对残疾人一管到底，而我们做到了，我们承诺只要残疾人有需要，我们就会管到底。”

长江新里程计划项目的实施，引起了各级政府的广泛重视，给予了大量政策上的支持和保障。不仅如此，在长江新里程计划项目中，假肢装配的完成并不是为残疾人服务的终结，还对残疾人未来的生活和工作都发生了深远的影响。形成一个有延续性的事业。

新理念 新尝试

周灿是个很可爱的长沙女孩，她和其他的女生一样对自己的未来有着美好的向往，可是由于听力残疾，她的生活经历了很多困扰，满腔抱负却求职无门。2008年4月，周灿参加了市残联举办的“长江新里程计划高科技助残就业项目”的电脑培训，通过考试获取了全国信息化工程师岗位技能证书，结业后学校推荐她参加湖南航天磁电集团的面试，以较好的综合素质顺利的成为了磁电的一名检测员。在磁电集团工作刚开始有些辛苦，但是周灿做得很开心，毕竟这对于一个听力残疾人来说，确实是一份来之不易的工作。

高晋来自西安，今年25岁，因为肢体残疾，初中毕业后一直赋闲在家，因为待业时间太长，高晋的心里总是空空的。自己着急，父母更着急，作为父母，特别是作为残疾人的父母，能够看到孩子自食其力，今后生活有所依靠是他们最大的心愿。西安市长江新里程计划高科技助残就业项目启动实施，高晋被筛选确定为受益残疾人，参加了“综合计算机操作专业”为期3个半月的学习，毕业后高晋很快被西安创源电力金具有限公司聘用，主要从事软件、网络维护工作，月收入在700元左右，并且有“三金”保障。工作和生活有了保障，高晋脸上露出了开心的笑容，父母也了却了他们最大的心愿。高晋高兴地说：“工作后自己的身体、心理、气色状况好多了，能够通过自己的劳动自食其力，体现了自身价值，今后要继续学习，向更深的方向发展。”

授人以鱼不如授人以渔，就业一直是困扰着广大残疾人及其家属的大问题，如今，长江新里程计划项目（第二期）想残疾人所想，急残疾人所急，积极开展了高科技助残就业项目使千千万万残疾人受益。2007年、2008年共筛查受益残疾人12234名；参加高科技助残就业项目技能培训10865名（高端548名，中端1642名，低端8675名）；动员社会用工单位2664个；提供就业岗位7727个；经双向选择推荐就业扶持扶助创业从业的受益残疾人4254名，就业稳定率达到90%以上。

在项目实施中，他们还首次在残疾人就业管理工作中引入个案管理的理念。每一个来残联寻求就业帮助的残疾人，从踏入残联大门的那一刻起，他的个人情况和需求就被残联完整地记录下来，这在就业的管理层次和管理模式上是与国际发达国家和地区“人本服务”的先进标准接轨，是落实总书记在全国再就业工作会议上提出的就业服务工作要做到制度化、专业化、社会化的“三化”工作要求，标志着残疾人就业服务工作水平的提升，现在只要是长江项目的受益人，所有的信息都在项目的数据库里，可通过为受益残疾人的追踪服务，监控准备工作、培训工作、为用工单位服务、就业工作四个工作流程的规范运作情况。

高科技助残就业项目首次将就业培训分为高、中、低三个层次，使一些基础好、素质高的残疾人有机会走向高科技工作岗位。这种新的尝试不但增加了一部分残疾人的收入，提高了他们的社会地位，还在很大程度上让社会重新认识了残疾人，改变了很多人心中残疾人就业仅是解决他们温饱问题的旧观念。陕西省西安市被确定为全国高科技助残就业项目首批30个项目执行市的试点单位后，立即将高科技助残就业项目列入了陕西省“民生工程”实施项目，主动提高了高、中端残疾人就业培训的比例，2008年完成培训：高端17人，中端108人，低端95人。使118名受益残疾人实现就业。超额完成了高科技助残就业项目培训工作所要求高端10人，中端10人，低端200人的目标任务，并在项目资金上多方筹措增加投入，2008年共投入培训资金140余万，远远超过项目年度配套资金数额。

新课题 新探索

先天残疾的残疾人从一出生就生活在痛苦之中，脑瘫儿童就是其中的一部分。在我国0～6岁的脑瘫患儿约有31万人，且每年新增4.6万人。由于专业人员匮乏，康复机构服务能力不足等原因，很多脑瘫儿童得不到及时的治疗与康复，失去了早期康复的机会，造成由轻症发展到重症，甚至终身不能自理的遗憾，给家庭带来巨大负担。长江新里程计划项目（第二期）针对这一人群，在全国遴选了28个省（市）残疾人康复机构和两个卫生系统儿童康复科，学习、借鉴香港引导式教育先进模式和经验，提高脑瘫儿童康复的效果和质量，使广大脑瘫儿童能够尽早得到有效干预，改善状况，融入社会。帮助30个机构培训120名专业技术人员，并资助2000名贫困脑瘫儿童进行康复训练和家长培训，为探索和建立残疾儿童康复“绿色通道”发挥示范和带动作用。

以往，国内康复机构在训练方式上缺乏以人为本的理念，过分偏重运动功能训练，忽视了对脑瘫儿童的行为调整。而长江项目倡导的引导式训练方式是把功能训练融于日常生活和适应环境的学习之中，包含了运动、心理、认知、社交等全人发展的各方面，以达到实现正常生活的目的。这一模式充分体现了以人为本的理念，尊重残疾儿童人格意愿和发展需求，提高了训练的效果。通过引导式教育训练的孩子在生活自理、语言交流、人际交往和生活环境的适应等综合能力都有明显改善。

自2007年起，在香港相关康复机构专家的技术指导下，先后组织了引导式教育管理和技术人员培训，还通过开展各种形式的技术交流、宣传培训等方式，帮助任务机构学习和开展引导式教育，对各级残联康复机构的训练理念和水平都有了一个很大的提升。截至2008年底，全国16个省、市残联康复中心和两个卫生系统的医疗机构开展引导式教学实践活动，300名贫困脑瘫儿童接受系统的康复训练。尽管这项工作仍处于探索阶段，但它必将为我国的脑瘫儿童康复工作带来深远的影响。

人常说大爱无疆，一个项目会结束，一项工作会有节点，但它所带来的新的理念是会长久延续下来的。长江新里程计划项目带给我们的不仅仅是看得见的各种实惠，更重要的是项目中包含的新理念、新尝试。正是它们，使我们有可能在更大程度上让残疾人感受到社会对他们的关爱，使他们享受到更久、更多的实惠，对中国的残疾人事业意味深远。■