审计文化的浅论

2019-06-25 版权声明 举报文章

审计 文化作为特定领域的文化,是整个社会文化的有机组成部分,是审计事业获得更好发展空间的重要支柱。审计文化是一种“软实力”,对推进审计创新转型、凝聚审计力量、实现审计科学发展等具有积极而深远的意义,进一步加强审计文化建设已是当务之急。

一、审计文化的立足点

1、要把立足点放在审计核心价值理念。“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计价值理念是审计文化建设的核心和灵魂,审计人践行审计核心价值理念是审计文化最好的精神层面体现。审计核心价值理念包含了学习、工作、生活的方方面面,践行好审计核心价值理念就等于抓住了弘扬审计文化的核心要素。要努力从四个理念中下功夫。一是突出服务经济社会发展的理念。瞄准工作大局和重心,从服务上做文章,在结合上出亮点。以实践行动践行审计核心价值理念,彰显审计文化的魅力;二是突出精诚团结的理念。在加强审计文化建设时要特别突出团结协作精神,通过激发审计人员的内动力,克服人手少、任务重的困难;三是突出开拓创新的理念。从当今我国经济社会变革中,从审计发展的趋势中,把握创新机遇,积极总结提炼,形成具有行业特色的审计创新成果。四是突出审计制度文化的建设理念。要建立一套科学、合理、高效的审计管理制度,包括工作规范、业务管理、质量管理、廉政建设等一系列制度体系,做到用制度管人、管权、管事。养成按章办事的良好氛围,使审计文化真正内化于心、外化于行。

2、要把立足点放在审计廉政文化建设。审计廉政文化是廉政文化的拓展和延伸,是审计部门在实践中践行职业理念、道德规范和行为方式的一种价值取向和精神追求的具体体现,是关于廉洁从审的思想、信仰、知识、规范和与之相适应的工作生活方式和社会价值的总和。审计廉政文化对于营造崇廉尊廉的社会氛围、净化从审环境、优化经济发展环境、推动党风廉政建设和反斗争的深入开展都具有十分重要的意义。一是要发挥潜移默化作用。审计廉政文化以相同的价值观念、思维模式、行为方式在不同层次上使广大审计人员联系、聚焦起来,使整个队伍因同一的文化渊源而形成一种强大的向心力。引导审计人员提高廉洁自律意识,增强拒腐防变和抵御风险能力都具有重要作用。二是要发挥舆论导向作用。审计廉政文化是在党风廉政建设和反的实践中形成的,可以借助媒介工具,以文学艺术的形式弘扬主旋律,鼓舞和凝聚人心,对于审计人员树立正确的世界观、人生观和价值观具有舆论导向作用。三是要发挥规范约束作用。审计廉政文化可通过一系列为人们所接受的价值观念来约束和引导人们的思想和行为,为社会提供一种限制、一个标准,让我们理性认识并把遵循规范作为一种需要,从而有助于促进审计人员的廉洁自律。

3、要把立足点放在提升审计管理文化。确立审计精神,遵循“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的审计宗旨,充分运用各种宣传方式和交流研讨等形式,使审计精神、审计理念为审计人员所接受,并逐步在审计人员头脑中形成正确的价值取向、道德评判和行为标准,从而有效地规范、协调和指导审计实践活动。审计管理既是人的行为,也是针对人的行为。因此,提升审计管理文化,必须坚持“以人为中心”、“以人为目标”,审计领导者要用心管理,创造高绩效的团队文化。夯实以法制与道德为基础的审计管理文化,建立完善审计公示、项目考核、审计审理、审计评价、处罚听证、执法督查、责任追究、备案审查等一系列制度办法。把审计制度建设与道德建设结合起来,在审计执法中倡导和坚守法纪意识、平等意识,践行“严格依法、正直坦诚、客观公正、勤勉尽责、保守秘密”的职业道德,更加有效地规范审计人的行为。

二、审计文化的着眼点

1、从制度层面上着力建设常态化的审计文化。按照审计文化涉及的领域,构建审计文化长效机制,抓好审计机关各项制度的完善更新,明确制度落实目标,使制度不流于形式,激发审计人员工作的积极性和创造性,激发审计机关的活力。以制度弘扬文化,以文化促制度建设,是审计文化的重要内容,注重发挥制度的强制性约束作用,将廉政文化成果转化为廉政制度来规范和约束审计干部的行为,是推进审计廉政文化建设的治本之策。把廉政文化融入审计机关日常管理和业务管理运行过程中,渗透到审计干部日常行为中,让制度在实践中发挥导向和约束功能。审计机关经过多年实践,制定实施了比较完备的各项规章制度,为审计文化提供了行为规范和价值标准,进一步形成了把廉洁思想变为廉洁规范,把廉洁规范变为廉洁行动,构成了推动审计廉政文化建设的长效机制。

2、从精神层面着力强化审计文化的影响力。在建设审计文化中,把先进的文化思想作为审计文化建设的核心,将审计楷模金岚岚等典型事迹作为教材,开展经常性的道德主题实践活动,让审计人置身于一个时时处处讲正义、讲正气的氛围中。应当把教育放在加强审计文化建设的突出位置上,注重从三个方面入手:一是以教育内容为基础,围绕审计文化核心内容,针对审计机关工作特点,采取不同的主题、内容和载体,着力加强审计干部文化教育。二是以教育形式为创新。本着教育形式多样化,活动内容人性化,将廉政文化寓于有益的活动之中,培育内容健康、格调高尚的廉政文化,贴近实际,贴近生活,将组织灌输与自我教育相结合,传统教育手段与现代教育手段相结合,先进典型示范教育与剖析反面典型警示教育相结合。三是以教育机制为保障。强化组织领导,建立起审计文化建设责任机制,调动各方面的积极性,共同推动审计文化建设深入开展。

3、从物质层面着力加大对审计文化建设的投入。鼓励审计文化创新,加强审计文化的环境建设,搭建起弘扬审计文化的有效阵地和载体,构建有益于培养审计积极向上心态的活动场所。在建设审计文化中应注重“三结合”。一是与精神文明创建活动结合。要充分发挥精神文明创建活动优势,把审计文化建设的要求纳入文明创建工作目标任务中,通过组织文化活动大力宣扬审计文化,弘扬审计文化,吸引审计积极参与,促进精神文明与审计文化同频共振,相互促进,相互渗透,同步发展。二是与廉政文化建设结合。把落实党风廉政建设责任制与廉政文化结合起来,为党风廉政建设提供强有力的文化支撑,做到责任落实到位、责任考核到位、责任追究到位。三是与“审计文化书屋”建设结合。目前,全国已陆续建成2000多家“审计文化书屋”,发展审计文化,要充分借助“审计文化书屋”这一阵地,既注重书屋建设,又注重书屋管理;即传承审计文化,又丰富审

计生活;既要增强业务素质,又要厚实文化底蕴。 三、审计文化的落脚点

1、审计文化的落脚点在于形成审计核心价值。一是敢于担当。广大审计干部要对本职工作胸怀责任心,肩挑使命,面对问题能顶上去、扛得动。时刻本着对事业、对历史负责的态度,以自身的敬业奉献促进审计事业科学发展。二是勤于实干。审计干部要崇尚实干精神,倡导实干作风,鼓励实干行为。实干精神可概括为:锁定目标,坚忍不拔,身体力行,勇创一流。三是勇于创新。审计干部要勇于创新、善于创新,不断用新思路谋划审计发展,用新技术推进审计成果,用新举措完善审计管理,为开创审计工作新局面提供正能量。三是心存敬畏。要敬畏权力、敬畏法度,经得住外界因素的影响和干扰,坚持原则,敢于碰硬,以法律手段扞卫法律尊严,增强审计的威慑力和公信力。

2、审计文化的落脚点在于干部的廉洁自律。审计具有监督的两重性,既要监督别人,又要监督自己,审计机关只有自身严格和规范管理,才有资格监督检查他人。围绕审计监督权这个重点,审计机关应进一步加大监督检查力度,提高监督的驱动力,在监督中不断完善,在完善中加强监督,着重盯住“三过程”。一是盯住班子权力行使过程。加强对领导班子掌权用权的监督,认真贯彻执行党内监督条例,做到权力行使到哪里,监督就跟进到哪里,变事后监督为事前防范、事中控制。二是盯住审计项目实施过程。加强对审计权力的监督,是促进公正审计、文明审计和提高审计质量的重要关口。要把审计组作为审计机关廉政建设的关键来抓。三是盯住审计政务公开全过程。大力推进审计政务公开,积极推行审计结果公告制,不断拓展公开内容,规范公开程序,创新公开形式,突出公开重点,努力打造公开、公正、高效、便民的阳光审计。

3、审计文化的落脚点在于重塑审计行为文化。充分发挥审计行为文化的作用,将行为文化建设融入审计工作的各环节,为“依法行政、科学审计”注入强劲动力。一是开展创先争优活动。组织开展各项评优评先活动,鼓励先进、树立典型,最大限度地调动审计干部的积极性、主动性和创造性,形成想干事、能干事、干成事的氛围。二是重视审计理论研究。重视学术交流和成果应用,发挥审计学会、内审协会等学术前沿研究的优势,发挥审计科研对审计工作的思想引领和业务引导作用。三是组织各项文体活动。举办审计人员喜闻乐见、广泛参与的读书会、审计青年论坛、演讲比赛、文体竞赛等活动,丰富干部职工业务文化生活,培养高尚健康情趣。四是注重人文关怀。关心干部职工工作和生活中的困难,为他们解决后顾之忧,组织献爱心、扶贫助残等公益活动,营造文明、和谐的审计文化氛围。注重培养审计团队意识,营造“高效、协作、严肃、活泼”的审计氛围。

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