区安全生产五五普法规划

为进一步提高全区安全生产监督管理部门依法行政水平，增强全民安全生产法制意识，普及安全生产法律知识，推动全区安全生产形势进一步稳定好转，根据《___市安全生产监督管理委员会办公室关于印发〈___市安全生产法制宣传教育第五个五年规划〉的通知》（成安监发[20__]61号）精神，结合我区安全生产实际，特制定本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和依法治国基本方略，紧紧围绕构建社会主义和谐社会，牢固树立安全发展理念，按照“依法治安”的基本要求，深入开展全区安全生产法制宣传教育，在安全生产领域大力推进依法治理，努力建立安全生产法制秩序，为构建平安___、建设小康社会创造良好的安全生产环境。

二、工作目标

通过开展安全生产法制宣传教育，努力实现“四个强化，四个提高”，即：强化全区安全生产监督管理部门依法治安理念，提高依法开展安全生产监管的水平；强化全区安全生产行政执行人员的法治理念，提高安全生产行政执法人员依法行政能力；强化企业法人、安全管理人员和从业人员的依法经营意识，提高依照安全生产法律法规开展生产经营活动的自觉性，落实企业安全生产主体责任；强化人民群众安全生产法制意识，提高遵章守纪的意识和自我安全保护意识，营造全社会共同关注安全、关爱生命的良好氛围。

三、工作任务

（一）继续深入学习党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，学习宪法和国家基本法律，学习宣传与安全生产密切相关的法律、法规知识。注重提高全区安全生产战线的干部，特别是各级领导干部的社会主义法制理论水平，提高依法决策、依法行政和依法管理的能力。提高人民群众在生产生活中遵纪守法、维护自身合法权益和民主参与、民主监督的法律意识。

（二）紧紧围绕安全生产监管实际，深入开展安全生产法律、法规的宣传学习。1、深入学习宣传安全法律法规。重点学习《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等。2、认真学习通用性法律法规。重点是《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《档案法》等。3、广泛学习涉及安全生产监管监察工作的单位法律法规。如：《建筑法》、《消防法》、《铁路法》、《公路法》、《道法》等。4、学习有关安全生产部门规章、国家标准和行业标准。5、深入学习贯彻四川省及___市制定的涉及安全生产的地方性法规。重点是：《四川省安全生产条例》、《四川省企业职工伤亡事故调查处理办法》等。6、学习国家安监总局等部门编印的《安全生产法律知识读本》。7、及时宣传学习“五五”普法期间颁布的安全生产法律、法规、规章、标准。

（三）积极组织形式多样的安全生产法制宣传活动。认真组织好一年一度的“全国安全生产月”活动，积极参与“12.4”全国法制宣传日等主题活动。结合实际，组织开展安全生产法制宣传教育进机关、进街道、进社区、进企业、进 学校、进单位等专项活动，大力宣传与群众生产生活安全密切相关的法律法规，增强全社会的安全生产意识和保护劳动者合法权益意识。

（四）把法制宣传教育与安全生产立法、监管、执法结合起来。加强调查研究，依据法律法规及时解决本地区安全生产监管中出现的新情况、新问题。加大对安全生产违法行为的执法力度，建立规范、有序的安全生产法治环境。

四、实施步骤

安全生产法制宣传教育第五年五年规划从20__年开始实施，到20__年结束，分三个阶段组织实施：

（一）宣传发动阶段（20__年下半年）

1、建立普法领导机构。各街办、区级相关部门要成立安全生产“五五”普法工作领导小组，明确责任，切实加强对此项工作的组织领导。

2、各街办、区级相关部门要制定本辖区、本行业安全生产法制宣传教育第五个五年规划，明确工作目标、工作任务、工作步骤和保障措施，并于11月28日前报区安监办备案。

3、结合实际，广泛开展动员教育，提高认识，统一思想。

（二）组织实施阶段（20__年至20__年）

1、各街办、区级相关部门要依据本规划确定的目标任务，每年年初制定年度安全生产法制宣传教育计划，把安全生产法制宣传纳入年度法制宣传教育计划，年终进行总结，确保各项工作有序展开。

2、区分不同对象，加强分类指导，做到时间、内容、效果“三落实”。

（1）抓好区级相关部门安监工作人员的法制宣传教育。坚持集体学法制度、学法专题讲座制度、任前法律知识考试制度、法律知识年度考试考核制度，不断提高安监干部依法治安能力，规范决策、管理和服务行为。坚持学法与用法相结合原则，不断提高行政执法人员依照法定权限和程序行使执法权的能力，促进严格执法、公正执法、文明执法，确保国家法律的正确实施。区级相关部门安监工作人员受教育面必须达到100，并组织每年一次的法律法规知识考核。

（2）各街办安监人员的法制宣传教育。以宣传学习国家基本法律、安全生产法律法规及其相关法律法规为主要内容，坚持任前法律知识培训和考试制度、法律知识年度考试考核制度，增强依法治安工作意识，不断提高依法定程序和权限对安全生产经营单位进行监督检查的能力。

（3）生产经营单位主要负责人和安全管理人员的法制宣传教育。以宣传学习安全生产法律法规及相关条例，有关安全生产部门规章、国家标准和行业标准为主要内容，强化以人为本、安全发展理念，构筑安全生产的思想防线，着力提高依法经营、依法管理、安全管理的能力，受教育面要达到100。按照属地管理原则，每年至少组织生产经营单位负责人、安全管理人员进行一次安全生产法律法规及安全管理知识的考核。

（4）生产经营单位从业人员的法制宣传教育。以宣传学习安全生产法律法规及相关条例，有关安全生产部门规章、国家标准和行业标准，安全操作规程等为主要内容，强化知安、守规意识，着力提高遵章守法、按规操作和依法维护自身享有安全保障权的能力。从业人员受教育面达到95以上。从事建筑施工、危险化学品生产经营和烟花爆竹经营等高危行业的从业人员受教育面要达到100，保证不留死角，各街办、区级相关部门的安监人员要对生产经营单位组织情况进行监督，并督促生产经营单位定期（每年不小于一次）对其从业人员进行安全常识、专业理论和实际操作的考核。

（5）进城务工经商人员的法制宣传教育。主要通过印发《安全生产法律知识读本》、利用各种媒体和基层组织的宣传教育作用等，着力提高守法意识和安全意识，营造全社会“关注安全、关爱生命”的良好氛围。

（6）区级有关部门根据本部门承担的安全生产职责，抓好相关法律法规的宣传教育。

3、抓好全区安全生产法制宣传教育的指导协调。区安监办每年对街办、区级相关部门开展安全生产法制宣传工作情况进行一次督查，每年底将组织全区安全生产行政执法人员参加市安监办的法律知识考核验收，考核结果将成为年度安全生产法制宣传教育工作考核的重要依据之一。

4、做好经验收集与交流工作。各街办、区级有关部门要及时上报开展普法教育的经验和做法。

（三）检查验收阶段（20__年）

迎接检查验收。区安监办将根据国家安监总局、省、市安监局的检查验收标准和规划确定的目标、任务，对各街办、区级有关部门的安全生产普法工作进行验收。

五、基本要求

（一）要切实加强组织领导。区安监办（局）成立安全生产“五五”普法工作领导小组，组长由办（局）党组书记晏平担任，副组长由副主任寇智强、纪检组长汪刚担任，组员由调研员张勇、综合科科长吴曼春、安监科科长牛春健、危化科科长甘军、监察队队长黄颖组成。下设办公室，设在综合科，吴曼春任办公室主任。各街办、区级相关部门也要成立“五五”普法工作领导小组，负责落实定期学法制度，要按照“五五”普法规划和年度宣传工作计划，负责抓好具体工作的落实。

（二）要着眼取得实效。各街办、区级相关部门要针对本辖区、本行业实际，做好深入细致的思想发动。积极组织安全生产法制宣传教育进机关、进社区、进企业、进学校、进单位等专项活动。积极参加市安监办组织的法律知识考试。要按照统一部署，督促安监人员，生产经营单位负责人、安全管理员和从业人员严格落实法制宣传教育时间、内容。

（三）要加强队伍建设。建立专兼职相结合的安全生产法制宣传教育队伍。要努力打造一支既能正确掌握党的宣传工作的指导思想、宣传政策和宣传纪律，又熟悉安全生产工作方针政策和法律法规的高素质宣传教育队伍，大力开展普法工作。要充分发挥辖区、行业内安全生产宣传工作 者的作用，调动他们积极组织或参加安全知识竞赛、安全生产文艺汇演等，促进普法工作有声有色的开展。每年组织集中宣传活动不少于1次。坚持每年组织一次救护救援教育性演练。做好安全生产法制宣传教育工作经验的收集与总结，并积极报送相关信息。

（四）要落实经费保障。各街办、区级相关部门每年要安排一定经费，用于法制宣传教育，购买普法书籍、印制宣传读本、开展普法宣传等，确保安全生产“五五”普法工作顺利开展。

（五）要完善考核激励机制。各街办、区级相关部门要把参与法制宣传教育情况与评选优秀公务员、年终绩效考核结合起来。区安监办将把各街办、区级相关部门每年开展安全生产“五五”普法工作情况列入评选安监系统先进单位的内容，以推动普法各项具体工作落实。