澳大利亚职业教育的启示

摘 要：笔者参与了人力资源和社会保障部职业能力建设司组织的中国高技能人才海外培训团（第一期）赴澳大利亚进行了21天的培训，通过培训学习感觉澳大利亚职业教育有许多值得我们学习和借鉴之处，笔者在此从澳大利亚职业教育的特色和对我们的启示两方面总结了培训心得。

关键词：澳大利亚 职业教育 借鉴启示

澳大利亚独树一帜地创立出了一套世界领先的职业培训体系，这套别具特色的职业培训体系现已成为澳大利亚经济的重要支柱，成为各国学习的对象。根据《国家专业技术人才知识更新工程和高技能人才振兴计划出国（境）培训合作备忘录（2012-2015）》，2013年1月16日至2月5日，人力资源和社会保障部职业能力建设司组织中国高技能人才海外培训团（第一期）赴澳大利亚进行21天的培训。本人有幸参加了本期以技能人才培养模式为主题的培训，并在新南威尔士州大学听取了课堂授课，系统了解了澳大利亚职业教育培训体系和国家高技能人才培养的相关政策。在博士山职业技术学院进行实地参观和交流互动，体验了澳大利亚职业教育环境、教学方法和职业学生的校园生活；考察了博斯格钢铁公司，与企业主管人员和技能工人就技能人才相关问题进行面对面交流；听取了维多利亚州职业服务机构工作情况介绍；参观了莫考利大学、悉尼大学、昆士兰州IT职业技术学院；访问了澳大利亚职业教育培训与资格评估中心，就职业培训技术和技能人才评价进行座谈研讨。现将培训心得总结如下：

一、澳大利亚职业教育的特色

1.具有系统有效的职业教育管理网络

澳大利亚政府通过制定和实施质量培训框架（AQTF）来保障全国职业技术教育的质量。各州政府根据当地人口及经济发展状况做出布局规划，出资设置各类职业院校，对私立学校也给予经费资助。国家对于职业教育的管理，分四个层面。一是联邦政府和州政府管理，主要负责制定有关教育的大政方针，确定全国职业教育学历结构体系和质量控制体系，制定证书和文凭的国家标准。二是国家培训局，作为联邦政府下设机构，其主要职能是代表政府管理职业教育，负责落实政策，监控教育工作的实施情况，对州、地区职业教育机构进行管理、协调、指导和监控，负责每年职业教育经费的划拨。三是国家职业教育研究中心，是职业教育研究和统计调查机构，由政府主管。四是行业培训咨询委员会（行业协会），为职业培训提供行业需求分析，参与制定行业培训计划、教学大纲、培训规范和考核标准。

2.职业教育与高等教育、中等义务教育，有效衔接

澳大利亚职业教育与普通高等教育、中等义务教育形成了有机联系，课程设置彼此衔接，学分可以互相转换。

3.把“岗位胜任能力”作为教学核心内容

TAFE（职业技术与继续教育学院）学院的各专业教学内容都是按照就业岗位的胜任能力这一原则开设的。一般胜任能力包括：专业技术操作能力（含紧急情况处置能力）、职业道德规范能力（含团队精神）、管理协调控制能力（含工作环境保护能力）和基础能力（含技术、知识、文化和语言技巧）。

4.学校与行业协会和企业保持经常性的业务联系

TAFE学院的教学组织形式独具特色，教室就是实训室和工作现场，教学与实际融为一体，有时还要到企业的具体岗位进行考核。教师都有较强的工作经验，并与企业保持密切联系，经常深入企业开展实际工作。为使所学内容能够适应社会需求，还定期召集各行业代表举行座谈会，听取企业对职业教育的意见和建议。

5.严格进行教育培训质量的评估

澳大利亚国家培训局负责审批教育培训院校和机构，每年定期检查已注册的培训单位，各州均设有教学评估机构，根据培训规范标准，检查和监督教育培训质量。在澳大利亚联邦政府的组织下，行业协会和职业培训机构共同制定相应的培训包。培训包中对职业资格证对应的岗位能力、技能要求、掌握程度、考核要求都进行了详细的说明，是各培训机构进行课程教学的指南，保障了职业资格培训的统一标准，设置具有原则性，实施具有灵活性，具有很重要的实用价值。

二、澳大利亚职业教育的启示

澳大利亚TAFE培养模式的重点是培养可以适应各种工作的需要，具有可适性、创造性的高技能劳动者，好多方面是值得我们学习和借鉴的。通过考察对比，我国的职业教育可从以下几个方面借鉴完善：

1.完善职业资格证书体系

我国部分职业资格认证仍然是证出多门，尚未实现统筹和统一。未来我国职业教育体系的发展，可借鉴澳大利亚的经验，将教育与培训整合起来，采用证书体系，促进学历教育与职业证书教育的整合、技能证书与专业证书的整合，完善职业资格证书体系。

2.严格施行职业资格准入制度

澳大利亚政府规定只有取得了TAFE技术等级证书的人才能从事相关专业的技术性工作，违反这一政策，将受到严厉的处罚。这一规定提高了技工教育和技术工人的地位，为吸引更多学生学习技能和提高技术工人整体素质奠定了基础。因此，我们可重新梳理准入职业，对技能要求高的职业必须实行职业准入，审查新入职人员资质与注重规范操作并举，加强技能岗位工作检查，严格执行安全管理规范和岗位技术规范，同时加大企业和个人违规处罚力度，确保职业资格准入制度落到实处，真正做到持证执业，规范作业，对无证从业人员和录用无证人员的企业予以严厉处罚。

3.加快一体化教师队伍建设

职业教育管理部门和学校应尽快制定“一体化”教师标准，鼓励和支持教师尽快取得“双师素质”，加快“一体化”师资队伍建设，保证职业教育培养目标的实现。

4.进一步营造有利于技能人才成长的环境氛围，加强对技能人才培养机构的投入和监督

澳大利亚蓝领工人工资待遇并不低于白领，许多岗位技术工人工资甚至要远远超出白领，工人与管理人员没有地位差别。我国应借鉴经验，进一步完善分配制度，提高技能人才待遇和社会地位，缩小行业和地区收入差距，引导全社会树立热爱技能、尊重人才的价值观，营造技能成才的良好社会氛围。政府应充分发挥职业学校在技能人才培养方面主阵地的作用，继续增加投资支持学校发展和实训基地的建设，引导职业教育与社会培训良性发展，同时加强管理与督导，严格评估各办学机构资质、教学质量，引入竞争机制，优胜劣汰，集中力量办出效益。

5.充分发挥企业在技能人才培养方面的作用，进一步完善校企合作模式

澳大利亚行业协会在职业培训过程中发挥重要作用，TAFE学校与行业协会有着紧密的联系，学校在专业设置、课程改革、实践教学、师资培养上都离不开行业协会的支持和协助。学校还要根据专业发展的进程，在行业协会的指导下不断评估、修正、更新课程内容，使学校的教学内容始终跟上行业的发展节奏。相比之下，我国的职业培训课程更新较慢，学校教学同企业用工存在脱节现象，行业、企业对教育没有承担应尽的责任。因此，要通过利润计提、税率奖励等方式引导行业、企业增强社会责任感，积极参与培训标准、培训内容、专业开发、课程设置、师资培养、考核评价、就业实习、信息交流等环节，切实实现校企合作，为行业、企业培养实用型人才。