全力推进市工业经济运行要点分析

政府把大家召集在这里召开上半年全市工业经济运行分析会，主要目的是通过经济运行分析，全面了解和把握全市工业经济走势，发现问题，完善措施，促进工作的落实。刚才，游国璋主任通报了上半年全市工业经济有关工作情况，分析了存在的问题，对下半年工作进行了全面部署；各县（市、区）政府和开发区管委会以及市直有关部门的负责同志也作了很好的分析和汇报，并针对性地提出了做好下半年工作的意见和建议。希望大家要结合各自实际，认真进行消化、吸收、落实，全力以赴把下半年工作做好，确保工业经济平稳健康发展和年度目标的完成。

今年以来，全市工业经济承接去年底止跌回升、强劲增长的良好势头，继续保持较快发展。月，全市规模以上工业实现增加值99.15亿元、增长35.7%、增幅比上年同期提高27.6个百分点，实现产值391.45亿元、增长40.8%、增幅比上年同期提高30.6个百分点，增加值和总产值分别完成年度计划的51.4%和53.0%，顺利实现双过半。工业经济运行主要有五个方面特点：

一是九成行业保持涨势，亿元企业贡献突出。全市32个行业大类中，有29个行业产值保持增长，增长面90.6%。规模以上工业亿元企业111家，比去年同期多54家，实现产值216.08亿元，同比增长46.1%，对全市贡献率达59.6%，拉动增长24.3个百分点。

二是重点产业提速明显，新增长点拉动有力。七大重点特色产业累计完成产值226.71亿元，增长39.4%，其中电机电器行业增势最为强劲，完成产值66.38亿元，增长51.1%。已投产的79个工业新增长点完成产值99.90亿元，新增产值30.88亿元，增长38.7%，拉动全市规模以上工业增长10.37个百分点。列入省级跟踪的38项工业新增长点项目已投产29项（今年新投产项目10项），共完成产值58.27亿元，新增产值16.46亿元。

三是工业品产销衔接良好，出口增速继续加快。全市规模以上工业实现销售产值374.23亿元，增长47.4%；产品销售率95.60%，比上年提升1.51个百分点；实现出货值43.26亿元,增长30%，其中月份出口完成9.49亿元，为今年以来的最高水平。

四是企业经营状况良好，效益指数大幅跃升。全市规模以上工业经济效益综合指数为232，同比提高45.15点。926家独立核算企业实现主营业务收入344.34亿元，增长46.3%；实现利润总额10.46亿元，增长122.8%；实现税金总额8.89亿元，增长32.6%。

五是工业用电量快速增长，占全社会用电量比重提高。工业用电量达18.65亿千瓦时，同比增长35.6%，占全社会用电量的65.7%，同比提高4.2%，拉动全社会电力消费增长21.9个百分点。

上半年我市工业经济快速回升的成绩，主要来自于国家一系列积极的财政政策和适度宽松的货币政策的推动，来自于全市各级党委、政府的高度重视和各相关部门的大力支持，也来自于全市经贸战线同志们凝心聚力、协同作战的积极作为。但是，对上半年我市工业经济形势也要有清醒的认识和判断。虽然我市工业生产总体保持35%以上的高速运行，但受价格指数持续上涨和上年基数渐次抬高的影响，增幅出现回落迹象。上半年，规模以上工业增加值和产值增幅较一季度分别下降7.8和8.0个百分点。工业经济运行中有以下几个问题值得关注：

一是基数渐次提高，增长压力不断加大。从规模以上工业增加值累计增速看，月份最高为57.5%，以后逐月下降，至月累计增速最低为35.7%，这与上年受国际金融危机影响、工业增速前低后高有很大关系，按照这样的发展趋势，下半年的增速必然会前高后低。

二是生产要素价格持续上涨。今年以来，受原材料、燃料、动力购进价格上涨影响，部分企业购进原材料价格与产品出厂价格倒挂，这在一定程度上增加了企业的成本费用，压缩了企业盈利空间。第二季度工业企业生产成本指数68.0，处于不景气区间，比上年同期下滑10.2个百分点。

三是高耗能行业高增长。全市主要高耗能行业产值达111.78亿元，同比增长37.0%，增幅比一季度提高13.7个百分点；综合能源消费量88.36万吨标准煤，同比增长10.1%，增幅比一季度提高8.1个百分点。

四是工业投资增速放缓。工业投资额83.54亿元，同比增长33.2%，增幅分别比一季度和去年同期回落36.6和5.7个百分点。其中，制造业投资29.65亿元，同比增长35.8%，增幅比一季度回落48.4个百分点。

五是企业库存持续增加。月末，全市规模以上工业存货为50.8亿元，同比增长62.2%，有20个行业库存增长的幅度大于主营业务收入增长速度。这表明部分行业、部分企业的信心在膨胀，市场热度在升温，但一旦市场需求发生波动，就有可能重新出现原材料积压的现象，企业经营的风险在加大。

下半年，随着世界经济的进一步复苏，国家积极的财政政策与适度宽松的货币政策的继续施行，宏观经济政策保持持续与稳定，工业生产将得到有力推动；但人民币升值预期、原材料价格趋涨以及部分商品出口退税的取消等复杂因素也加大了工业企业产品出口和生产经营的风险。预计下半年全市工业生产增速与上半年相比将有所回落。与此同时，前一阶段，市委提出将今年全市GDP增长预期目标由14%调整为16%，这就要求我们工业年度增长指标也要相应地调整为规模工业产值增长40%、工业增加值增长30%以上，分别比原计划高出18和10个百分点，要完成这一目标并不轻松，还需要我们做很多艰苦细致的工作。为此，大家一定要理智、冷静地分析当前我市工业经济面临的形势，既要看到工业发展的成绩、势头和机遇，又要认识到前进道路上的矛盾、问题和压力，既要保持清醒、承认差距，又要坚定信心、奋力争先，切实把下半年工业经济各项工作抓紧抓实抓出成效，以促进年度工业发展目标任务的全面落实。对下半年的工业经济工作，这里我代表市政府，着重讲几点意见：

一、盯紧目标抓进度。当前，虽然随着经济发展的逐步恢复，工业呈现良好的发展态势。但是我们应当清醒的看待目前工业发展的良好趋势，充分认识上年基数偏低对工业生产增速的影响，不可盲目乐观，在下半年必须要进一步加大运行调控力度，为全面完成今年的目标任务赢得主动。

一要加强运行监测预警。密切关注宏观调控政策和市场变化对企业经营造成的影响，密切关注工业品出厂价格、原材料动力燃料购进价格变化对工业生产的影响，密切关注金融与信贷政策变化对工业运行的影响，密切关注企业的库存变化，继续实行月中监测，月底分析，季度调度制度，着力解决好经济运行中存在的突出矛盾和问题，避免工业生产出现大的波动。

二要缓解各种要素制约。建立和完善“煤电油汽运”等生产要素综合协调、监测分析和供应保障调控机制，尤其当前要切实强化需求侧管理，科学制定调度方案，确保迎峰度夏的电力供应，同时还要重点帮助企业解决好融资、用地、用工、用电等生产经营难题，努力缓解各种要素制约。

三要加大综合协调力度。紧紧围绕今年工作重点，抓好39家市级重点工业企业和105项工业经济新增长点项目（其中列省经贸委重点跟踪项目38项）的协调服务工作，建立领导挂钩帮扶长效机制，有针对性地深入重点企业、重点项目现场办公，限时帮助解决项目实施和企业发展中遇到的困难和问题，确保实现今年全市新增规模以上工业产值280亿元。四要促进规下企业提升。精心制定规模以下企业培育提升年度滚动计划，大力实施规下企业培育提升工程，选择一些市场前景较好的规模以下企业，引导和支持其扩大生产，实现规下向规上企业的顺利提升转化，力争全年全市规模以上工业企业突破1000家、规模工业增加值突破200亿元、规模工业总产值突破900亿元。

二、突破常规抓项目。后劲不足始终是我市工业发展的硬伤，尤其在当前投资增速放缓的情况下，更要坚定不移地实施项目带动战略，对工业重点项目必须盯死看牢，全力促进项目顺利实施。加快在建工业项目实施。以“项目建设年”活动为契机，突出抓好海西宁德工业区建设4个攻坚战，即区域规划论证、依法征海征地、科学填海造地和项目启动建设攻坚战，确保月开工建设1000万吨储油项目和260万吨LNG接收站项目；突出抓好宁德核电一期工程建设，确保今年完成投资80亿元，一期四台机组按计划序时进度投产发电，同时积极推进二期工程建设；加快推进宁德火电二期尽快上网商业运营，争取近中期开工建设宁德火电三期工程；加快聚合物锂离子电池、镍合金、冷轧硅钢、风电设备等一批新能源、新材料项目建设，确保按计划建成投产。强化新工业项目策划和生成工作。今后工业项目工作我想重点要逐步转到推动新项目的策划和生成上。要结合国家、省出台的产业调整振兴规划方案和我市实际情况，充分发挥招商引资的各类平台作用，着力在加大央企、外资、台资、民间资本和投资这五篇文章上下功夫，力争引进一批能源、钢铁、石化、造船、战略物资储备、物流基地等大型临海产业项目在我市布点、落地。同时，还要加大对国家鼓励的新能源、新材料、电子信息、节能环保和高新技术产业等新兴产业的培育发展力度，努力推动工业经济量的扩张和质的提升。推动项目工作机制。对策划推动的重大前期项目、新开工项目和实施项目，要通过进一步健全和落实“五个一”工作机制、工业项目联席会议制度和重点项目分级管理制度等，全力为项目落地建设创造良好的环境和条件，使项目尽快建成投产并发挥效益。

三、注重质量抓提升。发展方式转变是今年经济工作的重要任务，也是我市工业发展的前进方向。实现经济发展方式的转变，必须把提高经济运行质量和竞争力作为主攻方向，加以全力推进。

一要促进传统产业转型升级。目前，我市多数主导产业都在集聚，关键要加速、提升。尤其是电机、造船等最核心、最支柱的产业，这些产业提升的潜力非常大，企业也有积极性，关键是政府怎么采取措施加强引导，希望大家一定要花力量、花时间去很好研究，紧锣密鼓地推动和落实，而不是一般性地部署。总的就是要围绕增加品种、改进质量、提高效益、防止污染、节约资源、挖掘国内市场潜力、提高出口产品利润等这一系列目标，来推动我市传统优势产业进一步做大做强做精，今年电机电器行业产值达到180亿元、船舶行业产值达到70亿元。

二要提高企业技术和管理水平。下半年，我们在推动和指导产业转型升级和企业进步的过程中，要紧紧抓住“两个诊断”和“两个提高”。一方面，要深入开展技术诊断，提高技术水平。大力组织实施技术提升辅导工作，市经贸委、科技局要联手组织科技人员下企业帮助开展技术咨询和技术提升，各县（市、区）要做好相应的衔接和和配合，通过技术进步来提高企业的竞争力，提高企业可持续发展能力。另一方面，要深入开展管理诊断，提高企业管理水平。要学习和借鉴先进地区精致化管理的经验，通过培训、现场会、经验推广等形式，开展管理咨询诊断，引导和推动企业提升管理水平。

三要推动企业创牌和上市工作。这是促进企业壮大和产业升级两大重要抓手，市政府近期将制定出台扶持企业创牌和上市有关政策措施，进一步明确工作思路、工作重点，完善协调机制，明确部门职责，强化分工协作，形成工作合力，营造全社会重视支持创牌、上市的良好氛围。同时，实行企业创牌、上市重奖政策，力争年内新增国家级品牌2-3个，有2家企业进入正式上市程序。

四要打好节能减排攻坚战。认真贯彻国家、省、市关于节能减排工作一系列部署和要求，严格落实节能减排工作目标责任制，强化节能减排评估审查，加大执法监督检查力度，突出做好冶金、电力、化工等重点产业节能降耗和建材、制革、造纸等重点行业污染治理，确保今年全市单位GDP能耗下降到0.53吨标准煤/万元，全面实现“十一五”单位GDP能耗下降3%的目标；全市COD（化学需氧量）排放总量控制在3.23万吨以内，SO2（二氧化硫）排放量控制目标为1.16万吨以内。特别要认真吸取紫金矿业污染事件教训，强化古田天宝矿业和鹤塘石材加工企业监管，确保安全。

四、优化环境抓服务。经济越发展，对环境的要求就越高。经过连续几年的努力，我市发展环境有了明显改善，对外形象逐步提升。但与新形势新任务的要求相比、与广大群众与企业的要求相比，仍然存在较大差距。为此，必须坚持不懈、持之以恒地推动，营造一个适应经济发展的良好环境。

一要继续推进简政放权，深化行政审批制度改革，简化审批程序和手续，提高行政效率。

二要积极推进管理创新，健全完善“一个窗口对外、一站式服务、一条龙收费”等措施和办法，全力为投资者提供高效、周到、优质的服务。

三要严格依法行政，认真落实有关损害投资环境的责任追纠制度，规范行政执法行为，促使各部门、各单位切实形成按制度办事、公开公正办事和干净办事的良好氛围，切实保护企业和投资者的合法权益。

四要着力建设好技术、融资、人才、信息、培训等服务平台，积极营造企业创业创新的良好氛围。当前，要突出抓好市场拓展平台建设，强化政府引导服务，有针对性地组织企业参加国内外地区的各种洽谈会、交易会、博览会，同时要积极指导企业充分利用诚信通、出口通、电子配送、网络专卖店等多种方式开展营销活动，为企业开拓市场提供平台服务。

五要进一步加强对行业协会的组织和指导，更好地发挥行业协会在行业自律、反倾销诉讼、产业信息、行业技术交流、对外协作、招商引资、职工技能培训和营销联盟中的特殊作用，推动产业集聚、优化和升级。

最后，再强调一下当前还需要做好的两项工作：一是工业企业防灾救灾工作。受前段时间强降雨天气及洪涝影响，我市部分县（市）损失严重。在各级党委、政府和各有关部门的积极应对、有效组织下，目前全市受灾的42家工业企业，已有40家恢复生产。对尚未恢复生产的2家受灾企业，当地政府要继续创造各方面有利条件，促其尽快恢复生产和正常经营。同时，要根据此次灾情，及时总结，认真反思，进一步健全防灾抗灾预案，切实提高工业企业防灾抗灾能力。二是安全生产工作。各级各有关部门尤其是各级领导务必要高度重视，常抓不懈，确保认识和措施都到位，多关注人身安全，多关注生产安全，在安全生产方面一定不能含糊。

总之，上半年已经过去，下半年我们的工作将面临不少困难和压力，任务依然十分繁重。希望全市工业战线的同志们要把思想认识统一到这次会议的要求和部署上来，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风、更加有效的举措，积极应对和化解工业经济发展面临的矛盾和问题，确保全面完成并力争超额完成“十一五”收官之年工业经济各项目标任务，为宁德撤地设市十周年献礼！