卫生监察及防控工作思路

以十七届五中全会精神为指导，坚持民生优先、以人为本理念，围绕深化医药卫生体制改革和市局中心任务，认真实施卫生事业发展“十二五”规划，强建设、提能力、创特色、抓重点、促落实，努力完成疾病预防控制、卫生监督、卫生应急年度工作任务，促进基本公共卫生服务均等化，保障全市人民群众身体健康和社会经济顺利发展。

一、强建设

一是积极当好参谋，争取市政府新出台的各项卫生保障政策到位，市公共卫生中心项目尽早立项，建立健全适应传染病防治的疾病预防控制、医疗救治和监督管理体系。二是以疾病预防控制绩效考核评估为标杆，促进全市疾病预防控制工作的规范化、程序化、标准化建设。三是以卫生监督机构实行参公管理为契机，创新工作机制，强化内部管理，规范执法行为，加强卫生监督机构内涵建设。

二、提能力

一是提升公共卫生服务能力。疾病预防控制机构要发挥公共卫生的技术支撑作用，提高监测预警、疫情预防控制、卫生检验检测、应急处置等能力。二是提升卫生监督机构监管能力。完善联动合作、网格管理等工作机制，强化监管职能，提高监管效率，提升执法水平。三是提升科技创新能力。深入实施科技兴防战略，以培养创新型科技人才为基础，以建设重点学科和重点实验室为目标，加强疾病预防控制和卫生应急应用性研究，不断提高疾病预防控制和卫生应急技术含量，增强公共卫生软实力。

三、创特色

一是加快统一建设标准、统一机构标识、统一服务流程、统一接种管理、统一服务收费、统一管理制度、统一服务内涵的规范化预防接种门诊建设。2011年，全市预防接种门诊100%使用同一标识，预防接种公示率和群众告知率100%，70%的接种门诊达到规范化标准，推动星级接种门诊建设的开展。二是扩大免疫预防。以提供便捷犬伤处置服务为目标，按照规范化犬伤门诊标准要求，大力推动有条件的基层医疗机构开设犬伤门诊，并通过扩大宣传，倡导开展狂犬病高危人群暴露前免疫接种工作。探索县级医疗保健机构开展免疫预防工作的试点，扩大预防免疫服务，促进疫苗针对疾病的效益最大化。三是加强医防结合。职业病诊断、健康体检及传染病专科门诊等技术性较强的业务工作逐步由医疗机构承担，疾病预防控制机构发挥网络优势，承担管理职能。开展传染病单病种如乙型病毒性肝炎诊断、报告、免疫预防及抗病毒治疗的规范化管理，遏制疫情高发势头。四是调整结核病诊治门诊设立条件。在结核病项目实施不顺畅的地区，探索在有条件的基层医疗机构设立诊治门诊的工作机制，保证新发涂阳发现率和治愈率的提高。五是建立联动合作机制。加强上下联动，密切部门合作，强化医疗机构、职业病防治执法管理。

四、抓重点

一是抓好消除麻疹、消除疟疾工作。采取切实措施，推进两消工作顺利开展。二是落实重点传染病防控工作。加强艾滋病、结核病、狂犬病、手足口病、血吸虫病等重点传染病的监测预警，落实预防控制措施，降低发病率。三是开展城乡饮用水监测与消毒指导行动。三区争取开展实时监测，监测信息向社会公布，让老百姓喝上“明白水”。四是将履行食品安全综合协调职能、饮用水监测与消毒指导监管、打击非法行医列为全市卫生监督工作重点。五是平战结合、常态管理，有效应对突发公共卫生事件。六是加强公共卫生信息系统建设。整合现有卫生信息系统资源，逐步建立完善卫生应急指挥与决策、学校公共卫生监测与预警、医院症状监测信息系统。全面推广使用“省卫生监督信息系统”，建立全市卫生监督信息网站。

五、促落实

一是加强调查研究。围绕监控工作出现的新情况、新问题和创特色、抓重点、促落实工作要求开展调查研究，为领导决策提供可靠依据。二是针对薄弱环节，采取落实措施。根据市人大传染病防治法贯彻实施审议意见，全市疾病预防控制绩效考评中暴露出的倾向性问题和卫生监督工作存在的薄弱环节，研究针对性整改落实措施，促进公共卫生工作新进展、新起色，再上新台阶。三是加强组织协调，提高工作效率。加强全市卫生监督与疾病预防控制工作组织协调，加强指导培训，提高工作效率，促进各地工作均衡发展。四是加强检查考核。建立科学合理、促进发展的重点工作检查考核制度，形成自查、检查、督查、考核的考评体系，确保重点工作落到实处。五是完善长效管理工作机制。完善联动合作、医防结合、网格管理、例会制度、检查考核等工作机制，探索卫生监督、疾病预防控制和卫生应急的长效管理机制，促进公共卫生工作的可持续发展。