水利厅实践科学发展观整改方案（省）

根据《省水利厅深入学习实践科学发展观活动实施方案》和第三阶段整改落实安排，为扎实做好学习实践活动整改工作，结合我厅实际，提出以下整改方案。

一、整改的指导思想

全面贯彻党的*、*届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠目标，从全省水利实际出发，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力提高平安水利、民生水利、生态水利、法制水利、可持续发展水利和现代水利的发展能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的水行政管理体制机制，提高领导全省水利科学发展、促进社会和谐的能力，为加快*富民强省进程、构建促进中部地区崛起的重要战略支点提供水利支撑。

二、整改的主要内容

（一）更新治水理念

1、坚持用科学发展观指导水利实践，认真按照“以人为本、人水和谐、可持续发展、统筹兼顾、绿色水利、又好又快”六大理念做好水利工作。

2、解放思想，开阔视野，在治水实践中纳入辩证地、全面地、整体地、协调地、自然和谐地思维，彻底摆脱重工程措施轻非工程措施、重点线治理轻立体面治理、重开发利用轻保护节约、重需求轻承载能力、重建轻管、重眼前轻长远、重物质成果轻人文价值等陈旧落后、不符合科学发展的思想观念束缚，不断适应科学发展要求。

3、树立规划先行意识，在做好全省水利发展宏观规划和各专项规划的同时，指导市州县做好水利建设具体规划。

（二）切实搞好防汛抗灾

4、坚持以防为主、防抗结合的指导原则和工作规划，立足于科学防灾减灾，不断构建“防、减、复”并举的江河防洪体系，全力保障江河湖库防洪安全，最大程度减轻水旱灾害损失。

5、在完成长江、汉江防洪保护圈建设的同时，重点完成汉江下游、荆南四河堤防除险加固工程和连江支堤、病险水库除险加固工程建设，加强山区中小河流治理和山洪灾害防治。同时，坚持防汛抗旱两手抓，合理调度水源，应用雨洪资源，实施主动抗旱防旱，最大限度地满足城乡生活、生态、生产用水需求。

6、健全水旱灾害应急管理机制，不断完善防洪应急预案，修订完善水利工程调度方案，建立健全“四小”防洪应急体系，提高应对各种水患灾害的能力。

（三）加快水利基础设施建设步伐

7、进一步健全灌排体系，加快病险水库除险加固和水利结合灭螺、农村饮水安全、泵站更新改造与灌区续建配套、农村水电开发、南水北调、水土保持等工程建设。

8、加快以蓄滞洪区运用补偿、大中型水库移民安置补偿和后期扶持、农民用水权利维护为重点的群众利益保障体系建设，完善服务功能，维护社会用水公平。

（四）着力解决民生水利问题

9、抓住国家扩大内需促进经济平稳较快发展机遇，全力推进农村安全饮水村村通、百个湖河水生态保护与修复、千顷良田园优化美化、万里堤防整治“四大民生水利工程”建设。

10、把握水利部与*省人民政府签订共同推进武汉城市圈“两型”社会水利建设合作备忘录的契机，大力推进武汉城市圈水生态建设。办好仙洪新农村建设试验区、7个贫困山区新农村建设试点的水利建设。

（五）加大用水、管水、节水、保护水工作力度

11、加大长江治理、开发和保护力度，构建沿江7市水环境保护体系，使之率先建成水生态城市。

12、进一步加强三峡库区、丹江库区、清江库区、清江流域等重点水域、区域水资源保护和水污染治理，加强小流域综合治理，搞好水土保持。

13、规范水域开发与保护，明晰河湖管理事权，严格河道管理范围内建设项目审批管理，加强河道采砂管理，严格实施取水许可管理。

14、强化江河湖库水质监测和排污口监督管理，禁止水库、湖泊投肥养殖行为，大力开展城市水生态保护和修复。

15、发挥水资源费、水价对节水的经济杠杆作用，完善节水技术研发、生产、推广和技术服务体系，研究制定水权、水市场管理制度，大力倡导节约用水。

（六）积极推进水利改革创新

16、深化水利管理体制机制改革，建立健全以公共财政为主渠道的、稳定增长的水利投资体制，强化水行政主管部门的水资源统一管理与监督职能，大力推行两部制水价，超计划、超定额累进加价和丰枯季节水价等科学的水价制度。

17、构建“政府主导、农民主体、社会参与”的水利投融资机制，协调落实各类中央和省水利建设投资，协调加大重点项目配套资金比例，督促市县落实配套资金。正确引导民间资本投入水利基础产业领域。加大吸纳利用外资力度，加大水利民办公助，以奖代补实施范围和额度，保证全省水利建设资金需要。

18、加快推进水利信息化建设，加大对科技成果的应用，加强合作交流。

（七）加大依法治水管水力度

19、加快立法步伐，提高水利立法质量，加强制度之间的衔接配套，填补制度空白。加强水利政策研究，完善水利法规体系，转变水行政主管部门职能，规范行政审批程序，落实水利规费返还政策，全力推进水利法治化进程。

20、加大执法力度，落实执法责任制，建立健全行政权力运行及监督机制，完善预防与调处相结合的水事纠纷调处机制。落实执法装备配备，完善保障体系。

21、加大水利普法力度，进一步增强水法制宣传教育效果，不断提高全社会的水法制意识。

（八）加强基层水管单位及队伍建设

22、深化水管体制改革，切实落实基层水管单位公益性管理人员基本支出经费和公益性工程维修养护经费，落实职工养老保险、医疗保险等基本社会保障，大力推进管养分离。

23、加大水利干部职工的培训力度，提高水利建设管理人员的专业素质和能力。推行“首席专家制”，挖掘专家潜力，提升水利技术实力和行业形象。

24、实施“人才强水”战略，坚持重基层、重实绩、重公认的用人导向，加强干部轮岗交流，打造党性高、素质强、作风硬的水利人才队伍。

（九）加强机关作风建设。

25、深入开展“学习型、创新型、服务型、效能型、节约型、廉洁型”六型机关创建活动，尤其是要抓好廉洁型机关建设的试点工作，从我做起，从现在做起，从点滴做起，进一步提升机关整体形象。

26、树立严肃认真的工作态度，大力提倡开短会、讲短语、少陪会、多办事，减少应酬性事务性活动，在机关内部形成说实话、办实事、重实干、求实效的良好风尚。

27、深入开展机关文明创建活动，加大硬件建设力度，努力争创全国文明单位；加强机关大院和车辆管理，规范各类评审。

28、经常深入基层、深入群众，进行调查研究，重点加强对重大水利问题的政策研究。对重大决策要广泛了解和征求群众的意见和建议，增强党务政务公开的透明度，做到科学决策和民主决策。

三、整改的措施要求

这次科学发展观活动整改工作任务重、要求严、标准高，事关活动成果的实现和巩固，事关我省水利发展大局，事关党和人民群众的切身利益，是对我们工作的最好检验和鞭策。我们要集中精力抓好整改，确保整改工作取得实效。

（一）加强整改组织领导。厅成立学习实践活动整改落实领导小组，由厅党组书记、厅长王忠法同志任组长，吴克刚、刘烈玉、汤和明任副组长，厅机关各处室（单位）主要负责人为成员。领导小组全面负责整改落实工作，加强督办，定期检查整改进度，整改落实了的要及时销号，未落实的要进行通报并督导落实到位。

（二）端正整改态度。各处室、单位要高度重视此项工作，认真对待群众反映的意见和建议，正视工作中存在的问题，逐条对照整改任务进行整改，切实做到思想认识到位，工作措施到位，整改落实到位，力求以扎实的整改效果取信于民。

（三）仔细确定整改内容。根据《省水利厅机关学习实践活动整改落实一览表》的整改任务，各责任处室、单位要结合工作实际，提出具体整改措施，做到整改任务和目标明确，措施切实可行，责任到人，限时整改，有计划、有步骤地完成整改工作。同时，要采取适当方式，在一定范围公布整改落实内容和举措，对重要事项要作出公开承诺，落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。

（四）狠抓整改落实。在解决问题的过程中，要坚持从实际出发，讲究和创新整改方法。一是要突出重点抓整改。结合本部门本单位职能实际，把握主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重点问题，找准着力点，集中时间和力量加以解决，以重点问题的解决带动其他问题的解决，达到事半功倍的效果。二是要大小结合抓整改。统筹安排、整体推进，充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，从明显的问题改起，从易改的地方改起，从自身建设方面改起。对一些量重、面宽、难度大、周期长、见效慢的整改任务，要认真谋划，循序渐进，不断突破。对需要一段时间努力解决的问题，要跟踪问效，逐步予以落实。三是要整体联动抓整改。对情况复杂、涉及面广的“老大难”问题，要成立专项工作小组，由分管领导牵头，主要职能部门、单位具体负责，相关部门、单位配合协作。对涉及多个部门、单位的问题，要加强沟通协调，上下互动、左右联动，形成合力加以解决。对于受客观条件限制，一时不能解决的问题，要向群众做好解释工作。

（五）建立学习实践科学发展观长效机制。自觉把学习实践科学发展观贯穿水利工作的全过程，真正把学习成果转化为推动全省水利科学发展的思路和措施。深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，学会运用全面的、发展的、可持续的观点认识和解决水利发展中存在的突出问题,切实将中央和省里的水利工作方针和决策部署不折不扣地落到实处。统筹协调好开展学习实践科学发展观活动与抓好当前各项水利工作的关系，把学习科学发展观与贯彻党的*届三中全会和中央经济工作会议精神结合起来，与执行中央和省应对国际金融危机、加大基建投资、拉动内需、促进经济平稳较快发展的宏观战略决策结合起来，与落实厅党组新时期治水思路、完成本单位的目标责任任务结合起来，用学习实践活动促进各项工作，用工作实际成效衡量活动成果，做到两促进、两不误。