林业局林业生态县建设会讲话

同志们：

今天会议的主要任务是，动员全县上下迅速行动起来，抓住当前有利时机，立即掀起新一年度全县林业生态县建设高潮，确保全面完成我县今年林业生态县建设任务。借此机会，我代表县委、县政府给同志们拜个晚年！今天又正好是立春，祝愿大家在新的一年里，春光无限，事业有成！刚才，王淮局长就2009年度林业生态县建设任务分配作了说明，并通报了当前造林任务完成情况；各乡镇、办事处、管理区向县政府递交了《2009年度林业生态县建设目标责任书》；黄县长代表县委、县政府对我县今年林业生态县建设工作进行了全面安排和部署，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三点。

一、再次掀起林业生态县建设新高潮

去年是全省林业生态省建设的开局之年，也是我县林业生态县建设取得显著成效的一年。由于我们高度重视，及早行动，强力推进，仅用半个月时间就在全市率先完成了沪陕、大广两条高速公路沿线的生态廊道建设任务，全市林业生态建设现场会在我县召开，赢得了市领导的充分肯定和与会人员的高度赞扬。春节过后，又用半个月时间完了面上造林任务，不仅顺利地通过了省、市检查验收，而且在省、市评比中均取得了较好位次。尤其在林业生态县建设资金兑现方面，县林业部门积极为县委、政府当好参谋、助手，设立了资金兑现专项帐户，只用一天时间就将林业生态县建设资金全部兑现到位，而且手续完善、资金到位及时，全县干部群众和造林大户都非常满意。年前腊月二十八日，县林业部门又在全县设立了6个网点，组织专业人员进行退耕还林专项资金兑现，既方便了群众，又提高了服务质量和工作效率，使我县林业生态县建设资金和退耕还林专项资金兑现工作走在了全市前面。这些创新性的举措为我们做好下一步的林业生态县建设奠定了坚实基础，这些成绩的取得凝聚了全县广大干部群众的心血和汗水。在此，我再一次代表县委、政府向在林业生态县建设工作中辛勤劳作、无私奉献的同志们表示衷心的感谢！

去年，虽然我们的林业生态县建设有了一个好开端，取得了阶段性成效，但是也存在许多问题，突出表现在：绿化标准不高，管护措施不力，成活率、保存率低，缺乏精品亮点工程，尤其是在廊道绿化上，不少局部地段遭到了破坏，不仅耽误时节、造成了经济损失，而且也形成了不良影响。今年，我们的林业生态县建设任务更加繁重，在数量、质量和难度上都是前所未有的，但截止目前，全县造林整地进度在全市还相对滞后，有些乡镇还没有真正行动起来。今天召开这个会议就是要动员全县广大干部群众从节日的气氛中走出来，积极投身到植树造林活动中来，继续发扬不怕吃苦、顽强拼搏的进取精神，迅速掀起春季植树造林高潮，全面完成今年的林业生态县建设任务。

二、全力打造林业生态县建设新亮点

关于2009年的林业生态县建设任务，县林业生态县建设指挥部已制定了实施方案，刚才，黄县长也作了具体安排，各乡镇、办事处、管理区要按照要求、对照标准，结合实际，切实抓好工作落实，确保全面完成全年各项工作任务。

一是廊道绿化质量要好。绿化质量具体表现在成活率、保存率和苗木长势上。在去年的廊道绿化工作中，我们把沪陕、大广高速的廊道绿化作为林业生态县建设的突破口，克难攻坚，强力推进，全县的造林进度和造林规模都有了大幅度提升，省、市对我县的造林工作给予了高度评价，县政府也拿出专项资金进行了表彰奖励。但是，我们的绿化标准不高，机制不活，成活率、保存率很不理想，二、三级廊道绿化更是残缺不全，有些地块甚至造林失败。针对这些问题，在今年的林业生态县建设中，各乡镇、办事处、管理区要下大力气进行整改，坚持质量标准，不惜一切代价把廊道绿化搞好，栽大苗、栽壮苗，栽实、扶正、高培土，确保苗木成活率和保存率，全县四级以上的廊道也必须按照标准全面完成绿化。

二是城乡绿化品位要高。城镇、乡村绿化是体现一个地方面貌和形象的重要载体，各单位、各社区要把绿化作为提升品位、树立形象的重要突破口，高质量、高标准进行绿化、美化。城镇重点是建设环城林带、城市绿岛、社区森林，绿化、美化的标准要高，主要街区要配置冠大荫浓的高大乔木，使城区和集镇的绿化覆盖率达到35%。农村主要是结合新农村建设，充分利用四旁隙地，开展围村造林和房前屋后植树，发展庭院经济，挖掘农民增收潜力，改善农村居住环境，村庄林木覆盖率达到40%。

三是成片造林管护要严。成片造林能否见到实效，关键在于管护机制。因此，在制定成片造林管护机制时，要同集体林权制度改革有机结合起来，落实林权，明确责任，确保“林有其主，主有其权，权有其责，责有其利”。去年，在全县林业工作会议上我就说过，落实管护机制仍然要采取历史上行之有效的“一、三、五”政策，即：损毁一棵树、补栽三棵、处五倍以上的经济处罚，以此确保造林成活率和保存率。

四是义务植树成效要实。全民义务植树是林业生态县建设的一项重要内容，要按照《河南省义务植树条例》规定，不断丰富和完善义务植树形式，拓宽义务植树渠道，提高适龄公民尽责率。去年，县林业部门创新工作思路，在城北2公里省道213沿线实施“以圃代林”义务植树活动，组织一次活动，创办一个基地，成立一个企业，很有创意。今年要建立义务植树专项制度，既要对义务植树的效果进行考核，又要对义务植树的工作进行考核，对不尽义务的单位和个人除进行必要的经济处罚外，年终还不得评先，以此来确保全民义务植树运动取得实效。各级各部门要保障义务植树经费，城区和县直各单位要按照每人20元的标准足额缴纳绿化费，由县绿化委员会办公室集中采购苗木，组织专业队造林，建立义务植树基地。各乡镇、办事处、管理区也要创新工作思路，利用义务植树活动，创办义务植树示范点，留下一片绿萌。

五是护林防火观念要新。去年，我在全县林业工作会上提出了“森林亦是生命”观点，我个人认为，保护森林就是保护绿色生命。入冬以来，我县干旱少雨，地下植燥易燃，年关几天，县防火办就接到火警电话近百起，尤其是灯节、清明节期间，我县群众有送灯、上坟烧纸的传统习俗，更易引发森林火灾，所以森林防火今年更要警钟常鸣。一要搞好宣传教育。各乡镇、办事处、管理区要在重点林区设立永久性森林防火标识，刷写标语，特别要加强对中小学生的森林防火教育。二要强化火源管理。各乡镇、办事处、管理区要加强对林区、林缘的野外用火管理，严禁儿童及无民事行为能力的人野外用火和田埂烧荒，森林防火重点部位要保证“乡镇领导有人分包、村组干部有人监管、责任人员不离山”。三要强化责任落实。要层层签订目标责任书，制定扑火预案，落实扑救措施。四要加强值班和巡逻检查。严格执行24小时防火值班制度，县防火办要对各乡镇、办事处、管理区的值班情况进行抽查和巡逻检查，对发现缺岗、漏岗和隐瞒火情不报的，进行通报批评。五要组建森林防火专业或半专业扑救队伍。各级各有关部门要拿出专项经费进行防火队伍训练，一旦发现火情，及时扑救。六要加强责任追究。县纪检、监察和森林公安部门要加大对森林火灾案件的查处力度，凡是发生大面积森林火灾的乡镇、办事处、管理区，都要追究行政主要领导和具体责任人的责任，坚决做到“见火即查、违章必罚、成灾就抓（人）”，始终做到从严打击、从重处罚。

三、全面落实林业生态县建设新举措

我县林业生态县建设原有的指挥机构和人员、职能保持不变，但是责任要强化。今年，我们的林业生态县建设考核将采取行政的和经济的双重并举办法进行。

一要签订目标责任书。一是将林业生态县建设纳入全年目标管理。根据检查验收的结果，按照签订的目标责任书，对完不成任务的乡镇、办事处、管理区取消年终评比第一名的资格，并在全县进行通报批评。二是继续将林业生态县建设纳入全县重点工作进行督导检查，将检查验收的结果纳入干部政绩台帐，作为干部任用的重要依据，对完不成任务的乡镇、办事处、管理区主要领导和分管领导进行诫免谈话。

二要严格兑现奖惩。一是抓评比、促进度、定奖惩。林业生态县建设工作实行2天一评比，对倒数第一名的乡镇、办事处、管理区进行通报批评，电视曝光，对排名第一的乡镇、办事处主要领导、分管领导、农村经济服务中心主任进行通报表扬，并给予奖励。二是抓质量、保成果、讲兑现。各乡镇、办事处、管理区要扎实推进各项工作，在保证进度的同时，严把造林整地和造林质量关，栽植一亩、成活一亩、验收一亩，确保省里检查验收核实率达到100%。年终，县政府将继续拿出专项资金实行“以奖代补”，以造林面积为基数，以造林核实率为系数，兑现补贴资金。三是抓精品、保重点、创亮点。今年，我们仍将沪陕、大广高速和国道、省道、县乡公路两侧绿化作为重点，创办精品亮点工程，凡是能通过省里检查验收、为光山争取荣誉的精品亮点工程，县政府将在项目资金上给予大力支持，并拿出专项资金进行奖励。

同志们，2009年我县林业生态县建设的时间紧、任务重、要求高，希望大家以今天的会议为新的起点，借助立春的大好时节，迅速掀起植树造林高潮，为全面完成全年林业生态县建设任务再谱写新的篇章。