探讨航道文化和维持航道运行安全发展

摘要：节假日前夕，按照航道维护惯例，组织船舶和人员对辖区航道航标、船舶设备进行了安全检查、隐患排查等系列节前活动，并对辖区的灯光进行了全面检查，全力确保节日期间辖区航道安全畅通。

关键词：航道管理文化安全发展

Abstract: the holiday eve, according to channel maintenance practices, organization and personnel of its ship channel beacons, Marine equipment on the security inspection, testing before the series hidden activities, and for the lights of the jurisdiction of a comprehensive examination, to ensure safety during the holiday area clear channel.

Keywords: channel management culture safety

中图分类号： U61 文献标识码： A 文章编号：

引言：

每逢节日前进行安全检查、隐患排查、整改措施以及灯光巡视是我们老一辈航道工人传承下来的优良传统，时间久了便形成了一种习惯、一种自觉行为、一种航道特有的文化；即使单位没有硬性要求，航道工人也能自觉对各自分管的航道航标、船舶设备进行检查排查，确保节假日期间航道安全畅通。

1、高度重视航道文化

当今社会，文化越来越成为凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为体现一个单位综合实力竞争的重要因素。秭归航道管理处在“团结、诚信、奉献、卓越”的长江航道精神滋养下，高度重视航道文化的建设，带领广大职工重新认识文化，确立文化，创造文化，共享文化，教育广大职工规范自己的行为，传承好的传统，通过组织职工对政治理论的学习来树立正确的价值观，通过规章制度使职工将老一辈的优良传统发扬和继承；通过一系列行为引导职工热爱航道、团结敬业、乐于奉献；让航道文化真正落到实处，真正变为一种实文化，而不是高高在上的玄文化、浮文化。

2、继承传统，发掘提炼“航道精神”

秭归处将在今后的时间里，不断继承传统，发掘提炼“航道精神”，不断巩固、发展具有鲜明时代特征和丰富行业内涵的航道文化，让航道文化、航道精神成为一个时代坐标，一个单位力量的彰显，促进长江航道科学发展、和谐发展。

3、如何实现长江航运安全发展

安全生产事关人民生命财产安全，事关改革发展稳定大局。安全发展是科学发展的重要内涵和标志，是科学发展的重要前提和基础，是科学发展的重要保证，是实现长江航运科学发展的迫切要求。

3.1坚持“以人为本”的理念

无论从发展阶段来说，还是从航运结构来说，无论从船舶技术装备、船员素质来说，还是从管理水平来说，长江航运发展的安全基础还不稳固。如果没有安全保障，就谈不上维护人民群众的根本利益甚至基本生存权利，“以人为本”这个核心和宗旨也难以落到实处。有了责任心，再危险的工作也能减少风险；没有责任心，再安全的岗位也会出现险情。我们必须以对人民高度负责的态度，须臾不放松安全生产工作。

3.2发展是硬道理，安全是硬任务

没有安全保障的、盲目的、不科学的发展就没有道理。长江航运安全的发展面临一些新的问题：一是严峻复杂的国际国内经济形势给安全发展带来了新压力；二是严峻的防恐反恐形势给安全发展带来了新挑战；三是极端天气频发和突发性自然灾害加剧给安全发展带来了新难题。因此，我们没有任何理由松懈麻痹，更不能高枕无忧。各级领导干部要深化思想认识，在坚持安全发展理念上有新境界；要明确工作重点，在提高安全发展水平上有新成效；要转变工作作风，在安全生产措施的落实上有新气象；要健全体制机制，在走出安全发展路子上有新举措；要落实工作责任，在形成安全发展合力上有新突破。

3.3在全行业树立“大安全观”

安全发展不是简单的安全生产，要树立大安全的观念，安全发展不能头疼医头、脚疼医脚，把眼睛只盯在安全生产上，整个行业的安全运行才是全面的安全发展。长江航运是一个传统的基础性、服务性行业，也是一个风险行业，实现长江航运安全发展不仅仅是要把安全生产、安全监管的任务、指标落实到港航企业、从业员工和管理部门，从而减少事故发生，更主要的是从航运发展全局和战略层面，建立健全保障长江航运安全发展的体制机制，为长江航运科学发展搭建好安全屏障，把长江航运发展建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、从业员工生命安全和身体健康得到切实保障的基础上，从重速度、重增长转到坚持以人为本、全面协调可持续发展上来，从旅客走得了、走得及时向走得好、走得舒适转变。宁可发展慢一些，也必须强化安全保障，决不能让安全生产事故损害群众生命安全，损害长江航运负责任的行业形象。

3.4建立长效机制

实现长江航运安全发展是一项系统工程，涉及到政府、管理部门、港航企业、从业员工等不同主体，涉及到安全立法、安全执法、安全措施、安全设施等不同层面，涉及到事前防范、事中处理、事后追究等不同环节。

3.4.1强化安全生产责任，安全的责任是每个人的，安全生产的责任链条要延伸到每一个人，安全生产的观念要通过各种形式传导到每一个人，传导到每一个工作流程和环节中，港航企业要担负起安全生产的主体责任，政府管理部门要担负起安全监管主体责任。

3.4.2加大责任追究力度，实现事后追究向事前、事后追究并重转变，对重大安全隐患排查治理不力的，要视同发生事故严肃处理。

3.4.3促进安全生产措施的制度化和规范化，增强安全管理的经常性和有效性，建立一套具有长江航运特色、保障安全发展的体制机制，为长江航运安全发展提供良好环境和坚强保证。

3.5掌握长江航运安全发展的主动权

安全发展关系长江航运的大局和形象。我们要更好地把握长江航运安全发展的内在规律性，有针对性地制定安全发展战略和安全生产事故防控措施，尽快完成由事故易发多发到安全状况趋于稳定、根本好转的发展过程，实现本质安全。我们必须站在实践科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识做好安全工作的极端重要性，以对党、国家和人民群众高度负责的态度，警钟长鸣，如履薄冰，把安全发展理念牢牢植根于规划、生产、建设、管理和服务的各个环节，认真开展以风险源排查为主要任务的“4R”监管，切实做到“五个到位”，即：认识到位、责任到位、协调到位、措施到位、培训教育到位。进一步抓好“五个结合”，即：服务与管理相结合，治标与治本相结合，人防与物控相结合，常规管理与重点监管相结合，安全文化建设与管理实践相结合。通过我们的不懈努力，努力满足水路运输持续增长对安全环境的要求，确保长江航运安全畅通，切实为长江航运平稳较快发展提供有力的安全保障。

3.6牵牢客渡船安全管理这个“牛鼻子”

长江干线每天有10多万人次要渡江，一年有四五千万人次乘坐客渡船。建立健全客渡船安全监管“116”机制，全力打造平安渡，成为了我们防止发生群死群伤事故的一条重要经验，也营造了一个将渡口纳入安全目标管理、众人肩上有责任的良好氛围。“116”机制，第一个“1”是指渡口、渡船数据库。第二个“1”则代表客渡船内外安全管理网络。“6”是指6项渡船安全管理制度，一是强化渡船监管责任及过错责任追究制。二是细化渡口渡船定期巡查和检查制度。三是加强渡船船员安全和业务知识培训教育制度。四是严格渡船限航制度。五是落实定期汇报（通报）及联系制度。六是实施渡船安全评先激励制度。学生渡是社会各界关注的热点，出不得半点问题。在长江海事部门的努力下，已建立了政府、交通、教委、学校、船主及海事“5+1”式的学生渡机制，绘制了护送学生平安航线图，学校把学生护送到码头，校方与船方人数交接签字，海事监督全程护送。

3.7从制度层面统筹协调各利益关系

目前航行长江的船舶现状是，既有纳入并实施国际国内船舶安全管理规则的豪华游轮、客滚船、危化品运输船舶，也有为方便沿江百姓生产生活提供服务的区间客船、渡船、自用船舶，还有为生存常年奔波在水上的小渔船；既有高素质的一等船长、轮机长，也有文化程度不高的驾机员，还有上岸种田，下河开船的“两栖”船员；既有法律意识规范意识相对较高、经济发达、码头设施先进的城市地区，也有法律意识规范意识相对淡薄、经济落后、码头设施简陋的贫困地区。这样的现状是我们从事长江航运安全保障工作不可回避的，如何妥善处理安全监管目标要求与客观现实问题的矛盾冲突，提高长江航运安全和谐发展的水平，需要每个部门，每个执法人员，特别是基层领导结合实际认真思考。要按客观规律办事，一切从实际出发，采取针对性措施，防止和克服工作的主观主义和本本主义。坚持从实际出发，在政策层面协调好各方利益关系，采取疏堵结合，远近兼顾的方式寻找解决问题的方法，努力提高解决问题和化解矛盾的能力和水平，不断把工作中取得的新进展推上新台阶，促进长江航运安全发展，和谐发展。

4、结语：

总之，要实现长江航运安全发展，我们必须坚持以科学发展观为统领，牢固树立以人为本的理念，针对当前和今后一个时期，长江航运发展存在和面临的客观现实问题，实事求是寻求解决问题促进发展的方式方法，为实现交通部长江航务管理局提出的“四个长江三步构建”战略不断探索创新。

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