永定县农业技术推广体系存在的问题及对策

摘要 结合永定县农技推广体系现状，阐述了永定县农技推广体系概况，指出了永定县农技推广体系现阶段存在的问题，并提出完善永定县农技推广体系的对策。

关键词 农业技术推广体系；概况；问题；对策；福建永定

中图分类号 F323.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）13-0323-01

Existing Problems and Countermeasures of Agricultural Technology Extension System in Yongding County

WANG Ya-yu 1 LI Xiao-ling 2

（1 Institute of Crop，Fujian Agriculture and Forestry University，Fuzhou Fujian 350002； 2 School of Economics，

Fujian Agriculture and Forestry University）

Abstract Combined with the present situation of agricultural technology extension system in Yongding County，the general situation of agricultural technology extension system in Yongding County was expounded，the problems of agricultural technology extension system existing in the present were pointed out，and the countermeasures of improving agricultural technology extension system were put forward.

Key words agricultural technology extension system；general situation；problem；countermeasures；Yongding Fujian

伴随我国农业结构的调整以及社会主义市场经济体制的逐步确立，尤其是加入WTO后为与全球化经济相接轨，对我国的农业生产有了更高的要求。当前，值得人们深思的问题便是如何更有效地解决“三农”问题，更好地建设社会主义新农村。农业技术的推广工作在推进农业科技革命和推动农业技术进步的过程中起到了统筹作用，它在连接生产应用与科学研究领域方面是一座关键性的桥梁[1]。在当前新的形势下，许多农业技术推广工作者要面对的重大问题就是如何更好、更有效地开展农技推广工作以便更好地为建设社会主义新农村提供平台。

1 永定县农技推广体系概况

目前永定县共设有县、乡、村三级农业推广体系，并在24个乡镇都设有农技站，农技站主要有以下几个职责：一是做好重大农技项目的制定；二是对县、乡、村三级技术人员进行定期培训；三是为基层提供包括新技术、新品种和农产品市场需求等前沿的农技信息服务；四是安排好全县的新技术、新试验的试验与示范；五是强化和省市农技中心的业务联系并做好专业的指导工作，实实在在帮助农民解决一些技术性的难题[2]。

2 永定县农技推广体系存在的问题

2.1 运行机制及推广体制存在不足

尽管各个乡镇都建立了农技站，但是村一级是薄弱环节，农业专业推广人员数量很少，甚至在一些村落都没有配备专业的技术人员或者设置专门的推广机构。同时，农业技术推广体系出现断层，先进适用的农业成果与技术很难传递到迫切需要以科技致富的农民手中[3]。此外，大量人才流入城市，农技推广的专业技术人员缺乏，而且大量的农技人员存在“在岗不在位”的现象，以及整个队伍积极性不高等都影响到了农技推广的效率。

2.2 农民组织化程度较低，有效沟通不足

因为农民的组织化程度低以及农业生产的高度分散性导致农技推广缺乏有效渠道，从而使技术推广的难度加大。并且，由于农民素质较低以及缺乏有效的信息反馈渠道等，使得农民与技术推广人员沟通不足，机构与机构之间的相互交流也比较少，进而影响了农业技术推广的效果。

2.3 农技推广资金投入不足

永定县乡镇以下的多数农技推广机构都存在经费不足的状况，缺少必要的农技推广设备及手段，基础设施相对落后，推广人员的待遇福利也相对较差，从而影响了他们的工作热情，造成工作效率低下，甚至人才流失，严重阻碍了农业技术推广工作的顺利开展[4]。

2.4 农技推广方式较为单一

部分推广机构的推广方法和手段相对滞后，很多机构依然使用口述等比较原始的推广手段开展工作，对信息技术手段很不熟悉，有的地方甚至缺乏科研设施和信息网络，影响了农技推广的效果；另外，推广内容横向宽度不够，一些推广技术并不一定适合对当地农民进行推广，这样盲目推广不仅影响了工作效率，也浪费了推广经费和农民的精力。

3 完善永定县农业技术推广体系的对策

3.1 完善农技推广体系的运行机制，推进体制改革

首先，完善原有农技推广体系的不足，大力开展各式各样的农技推广服务活动，并为保证农技推广的顺利进行让各个业务部门进行分工协作[5]。其次，要使管理体制制度化，建立一个高效畅通的农民需求反馈机制。此外，在业务与行政上有效结合县和乡镇的农技推广机构，形成完全垂直的管理体制，可以达到规避管理体制上双重领导的现象，如此一来农业技术推广人员也能有更多的精力与时间投入到农技推广工作上[6]。

3.2 加大农技推广的经费投入

可以根据不同时期的农业总产值以及财政农业支出总量等几个主要指标来不断改进农技推广费用的支出结构，同时，可以构建农技推广经费的基金管理体制，保障培训农业生产者的费用及购买农技推广所需设备的资金[7]。此外，在晋升职称评定和福利待遇方面要给予更高的优惠政策，从而吸引更多的人才加入到这一工作行列中，更快地提高农业科技成果的转化率[8]。

3.3 建立高素质的农技推广队伍

农技推广工作的根本是农技推广队伍的建设，在农技推广中把好用人关，构建农技推广人员的定期培训制度，完善农技推广人员的资格准入制度。通过定期考核和财政支持等来促进推广人员及时更新技术与知识，提升他们在农技推广方面的服务能力。在人员的编制上提倡根据耕地的规模来确定乡镇农技推广机构的编制数，以保障专职专人履行公益性的推广职能[9]。

3.4 拓宽农技推广渠道，创新推广方式

要采取多种措施拓宽农技推广服务渠道，使技术知识经各种途径传播到千家万户，落实到农民手中。各级推广部门要坚持试验示范、再推广的原则来推广科技成果，采取各种手段及形式如办培训班等普及科学技术。此外，还可以强化农业教育科研和推广部门尤其是和基层推广部门之间的合作力度，科研工作者们才可在技术方法上提高推广人员的可操作性，在选题上了解当前农民的真实需求，为广大农民提供高质量的技术服务[10]。

4 参考文献

[1] 贺福丽.湖南农业技术推广体系的现状、存在的问题及对策分析[J].中国集体经济，2011（15）：26-27.

[2] 罗胜奎.永定县农技推广工作的方式方法[J].福建农业科技，2007（6）：91-92.

[3] 鞠芳.安徽省乡镇农业技术推广体系存在的问题及其对策研究[J].安徽农业科学，2011（6）：579-580.

[4] 邱小强.农业技术推广体系现状分析与建设对策[J].农业科技管理，2010（4）：76-78.

[5] 帅勇.小议乡镇农业技术推广体系的建设[J].吉林农业，2010（11）：154.

[6] 费佐兰，刘雨欣.遵义县农业技术推广服务体系的现状及发展对策[J].中国集体经济，2010（36）：18-19.

[7] 周宜开.创新农业科技推广体系 加强农技推广工作[J].世纪行，2011（3）：16.

[8] 高洪伟.中国农业技术推广体系的现状问题及完善措施[J].北京农业，2011（6）：262-263.

[9] 万保永，郭建伟，房书斌.安阳市农业技术推广体系的研究与对策[J].安徽农学通报：下半月刊，2011（18）：20-21.

[10] 王浩，贾爱萍，何杰娣，等.浅谈我国农业技术推广体系现状与对策[J].磷肥与复肥，2011（3）：77-78.