洁癖荷兰 第6期

在日本宣布全面关闭核电厂后，寻找替代能源的焦虑又再于全球蔓延，也许油价的回落会在短时间舒缓人心的不安，但这个长远无法躲避的挑战，仍清清楚楚地挡在前行的路上。在这个关键时刻，再次了解荷兰，有着特别的意义。这个因风车、木屐和郁金香等刻板符号而闻名的橙色之国，背后却有着深绿的底色。

毕竟，荷兰可不是那些在中东沙漠中突然崛起的未来之国，其经验或者更能让面对同样挑战的国家心有戚戚然。从资本主义兴起至今，荷兰是在英国、美国之前第一个称霸世界的国家，号称世界“海上马车夫”，并以“全球第一个现代经济体”的地位载入史书。

为何荷兰能够创造这段辉煌的历史？纵观全球经济发展史，霸主地位的更替与能源的获取能力密不可分，而支撑荷兰世界霸主地位的，正是一种我们今天很陌生的能源——泥炭。

荷兰十六七世纪很多欣欣向荣的工业就是建立在消耗泥炭的基础之上。但是，荷兰的泥炭储量并不很丰富，在不长的时间内，国内的泥炭资源被耗光，于是其经济到十七世纪末增长后劲不足。可以说，荷兰的经济因使用大量的泥炭而崛起，也因泥炭资源的耗竭而衰败。

如今，身为欧盟的重要成员，荷兰正努力抢占未来获取能源的新阵地——清洁能源。2007年2月，欧盟推出“能源新政”，即到2020年使清洁能源在能源消费总量中的比重达到20%，并使传统能源消耗量比目前节约20%。欧盟给荷兰定的目标是在同一时期清洁能源使用比例达到14%。

由于荷兰26%国土处于海平面以下、29%国土面临遭河水淹没威胁，因此对气候变化特别脆弱，这激发着荷兰迅速推动清洁能源的发展和应用，并取得了显著的发展成果，多年来走出一条属于自己的能源经济发展之路。

早在上世纪60年代，荷兰政府对能源经济发展就已经将其纳入立法和执法体系。2006年，欧盟公布了《能源战略绿皮书》，强调开发可再生能源、发展清洁能源。鉴此，荷兰政府对清洁能源发展制定了一个专门的能源目录，明确规定能够享受能源税收优惠政策的主要项目类型，如建筑物的保温隔热、高能效生产设备、余热利用设备、太阳能、风能等，可享受10%的税收优惠；此外，节能设备还可以有12%至13%的能源税收优惠。

政府津贴是荷兰发展清洁能源计划的重要部分。荷兰政府为促进清洁生产技术的开展和利用，承诺给工厂提供占新设备费用15%至40%的补贴；在追求可持续发展生产方式同时，各种原材料生产活动中将推行许可证制度。

荷兰有大量天然气资源，但储藏量在逐步降低。荷兰并不计划扩大其核电工业，而是转而集中力量发展更清洁的燃煤电厂技术，提高新能源比例，以削减其碳排量。对此，荷兰努力增加太阳能、风能、生物能的产量，研究发展地热能和潮汐能等，同丹麦、瑞典、法国、挪威、芬兰、意大利和西班牙等国家一样，荷兰出台了5年、10年风力发电普及以及相关能源经济发展规划。

荷兰政府每年在环境技术、能源技术、生物工艺学和材料技术、水利工程等方面投入的科研经费达100亿荷兰盾。荷兰政府还重视在清洁能源上的对外投资及国际合作。对此，荷兰政府认为，世界能源利用的市场化程度越来越高，世界各国政府直接干涉能源利用的行为将越来越少，而政府为能源市场服务的作用则相应增大，特别是推动能源经济国际合作发展方面。

政府补贴使得荷兰的清洁能源产业风光无限。不过，欧债危机的阴霾未散，包括荷兰在内的欧洲各国财政捉襟见肘，纷纷削减对清洁能源产业的政策补贴，导致2012年第一季度全球清洁能源投资创2009年以来最低点，投资额较2011年第四季度下降28%，仅达270亿美元（据美国皮尤慈善信托基金会）。这反映出，未来欧盟在清洁能源领域的财政支持政策存在较大不确定性。

荷兰已经发出转移财政负担的信号，希望将补贴转嫁给普通家庭和工业消费者，进而确保清洁能源的资金来源，吸引私人投资者。例如，在风电方面，自2013年1月开始，荷兰向家庭和企业征收费用，与此同时，政府还允许投资者申请参与可再生能源项目。

然而，新收费系统所征费用仅相当于此前业界补贴的三分之一，且融资定价范围也让有关各方倾向于选择比风电成本更低的项目。至少从目前看来，荷兰风电前景较为暗淡。

当然，也有不少荷兰公司认为，欧债危机过后，增加清洁能源补贴将重回政府的议事日程。在没有人知道6个月之后的世界如何改变的当下，我们前往荷兰的主要城市，探寻这个国家在清洁交通、清洁城市与清洁媒体上的足迹，也试图还原荷兰人对气候变化焦虑的根源以及他们为之作出的努力。毕竟，当世界终于回复常态的那刻到来，荷兰的绿色经验，有望成为这个小国输出的最大无形财富。