签派放行主要环节的风险控制分析/

摘要：在竞争日趋激烈的大环境下，国内各航空公司在外部资源条件方面的差异将越来越小，真正的竞争优势将越来越集中于公司内部的知识和智力资源。一个高效的、满足航空公司自身商业需要的运行控制中心，将会成为公司的核心竞争力，签派员则是运行控制中心的核心。文章介绍了签派放行的环节，基于对航空安全极端重要性的深层次思考,将危险源辨识、风险评估和风险控制应用到签派放行环节中，对诱发事故的各种潜在因素进行分析、估计和评价,并对边缘天气的签派放行提出进一步的风险控制措施，结论中提出了四点建议，使人安全地与技术结合，并融入培训、管理政策或操作程序之中，有效减少人为失误。

关键词：签派；放行环节；风险控制分析

一． 飞行签派

飞行签派员是持有局方颁发的执照，按照航空规章、航空承运人政策和程序履行签派放行权和运行控制职责的人员，按照中国民用航空局颁发的CCAR-121部要求训练合格，经公司授权依照航空公司规章、运行手册行使运行控制职能[1]。签派员需要有以下的技能：运行决策能力、熟练使用SOC系统能力、处理多个任务和在复杂情况下有效处理问题的能力、与公司各层次顺畅的沟通能力、时间管理能力，以及具有团队精神和善于帮助所有人的个性。

二． 签派的放行

航空公司安全运行的前提是有良好的安全管理机制，重点在于流程工序的合理、管理制度的完善、规章标准的落实和人员的执行力。签派室属于航空公司的现场运行枢纽单位，对安全有着很高的要求。签派放行是签派工作的重要职责，基行安全原因，签派员可以推迟发出、更改和重新签派放行。签派员和机长共同对航班安全运行负责。

签派员在放行航班时，必须按照程序进行：

1、监控每次飞行的进展情况；该次飞行安全所必需的信息；必要时取消或重新签派该次飞行。

2、检查航线航段、运行机场是否属于公司《运行规范》所规定的范围。

3、确定航班是否为延程运行，是否飞经RVSM、RNP运行区域，检查飞机是否适合在上述区域运行。

4、研究航行通告：①运行机场的运行时间限制、运行标准变更信息；②机场/航路关闭信息；③机场/航路助航设施的变化信息；④航路运行时限、禁航、运行高度限制信息；⑤ATC的临时管制信息；根据对航行通告的研究，调整相关运行机场的起飞、着陆标准。

5、研究天气形势①航路、机场实况和预报；②重要天气系统；③热带风暴/台风；④运行机场地面大风、低能见度、雷雨等天气现象；⑤航路/地面结冰信息。

6、根据对航行通告的研究，确定是否可以使用正常航路和高度层。

7、检查相关MEL/CDL项目，根据DDG规定的运行限制进行计划：①计划业载超出MEL/CDL的重量限制；②不能满足特定运行区域或规则的要求；③高度或速度的限制使该飞机达不到或不适合特定的飞行运行；④污染跑道。

8、确定航班的起飞限重：对污染跑道/MEL进行修正。

9、确定执行航班任务的机长是否为新机长。

10、在飞行计划系统中，选取备降场包括起飞备降场(如需要)、着陆备降场。由于签派放行所需的信息量大，各种信息资源不能共享，同时缺少辅助的计算机决策的工具，在不正常情况下，很难保证航班签派放行的顺利实施，从而带来飞行安全方面的隐患。

三． 签派放行中的风险控制分析

签派放行的主要环节包括气象和通告的信息获取以及中国民用航空局121部中对放行标准的把握，尤其航班在边缘天气下运行，不仅极大地影响着航空公司的航班正点率和经济效益，而且具有潜在的安全隐患。

中国民用航空局121部《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》明确规定：按仪表飞行规则签派放行飞机飞行前，应当在签派放行单上至少为每个目的地机场列出一个备降机场。当目的地机场或第一备降机场的天气条件预报处于边缘状态时，应当再指定至少一个备降机场。国内航空公司运行控制部门将边缘状态定义为：在目的地机场或备降机场的落地标准之上增加公司安全裕度[2]。放行决策需考虑签派员对边缘天气的危害性的认识以及对潜在危险的认识。影响航班的安全性天气主要有雷雨、雾、台风、低云、降水、风切变等。签派员在放行边缘天气条件下的航班时，应对其有准确的认识。签派员在处理能见度和风等天气情况处于标准边缘时应意识到各种情况[3]。结合签派工作提出几点解决方案：

1. 加强公司和签派员处理边缘天气的能力。（1）提高对于边缘天气种类及其特性和危害的了解，加强签派员对边缘天气的各种分类以及特性和危害的了解。（2）提高气象信息来源部门提供的信息的准确性，使签派员能够及时准确的掌握气象信息，进一步提高签派放行的准确性。

2. 加强相关管理技能的教育，针对边缘情况，多做预案。提高签派员的综合管理能力。考虑边缘天气机场放行时，应该综合考虑因边缘天气导致的一系列可能发生的影响，在放行航班前做好合理的备份方案，以应对有可能发生的特殊情况。

3.减少航空公司之间，签派员之间的工作压力，公司之间统一天气标准，规范签派员对边缘天气的处置。

4.签派员应理性分析返航备降与延误取消对航空公司经济性和安全性的影响，更重要的是，返航备降是飞机空中时的决策，已经上升到了安全性的问题[4]。

四． 结论

目前的航空公司已经采取一系列措施保障飞行安全、提高公司运行效率和节约成本。

1.从选拔、培训和考核着手，从一开始就让签派员对工作保持高度的责任心。

2. 用先进的管理减少人为差错。没有规矩，不成方圆；安全管理，制度先行。在规范化管理的基础上，建立安全管理和自我审核制度，同时保持质量管理的完善性和有效性。

3. 建立签派人为差错的交叉防护网，针对人为因素的特点，结合现今签派的实际情况，建立人为差错防范体系。

4.建立良好的企业文化，用企业文化感染每个人，铸造安全理念[5]。在飞行过程中, 人为因素最关键且改善的余地很大。通过分析可以使人安全、有效地与技术结合, 并融入培训、管理政策或操作程序之中, 有效减少人为失误。导致飞机事故的原因是多方面的, 所有因素共同形成一个事故链。要针对事故链中的每一个环节, 根据其风险水平采取相应的措施预防事故的发生, 并协调好他们之间的关系有效地预防民航事故的发生。

参考文献

[1]中国民航局飞行标准司.大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则(CCAR121部).民用航空局，2010

[2]中国民用航空局编.航空承运人运行中心(AOC)政策与标准.2011

[3]夏洲,付令.谈谈边缘天气条件下的签派放行.齐齐哈尔职业学院学报.2009 (01).

[4]王岩韬,李蕊. 边缘天气下的签派放行. 科教文汇(上旬刊).2010(06).

[5]张晓全,燕春光.民用机场空防安全的风险管理研究.中国安全科学学报.2008(09).