法理与功利

在《南海各方行为宣言》签署的第十个年头，南海这锅热水终于烧到即将沸腾的边缘。与此前敌进我退、敌疲我扰这种心照不宣的游击思想支配下的尴尬均衡相比，眼下南海主要声索国的耐心大不如前。不仅沉寂十余年的岛礁对峙再度出现，各方也不再忌惮宣言精神与国际观瞻，分别通过国内立法、行政建制、区块招标乃至军事巡航，将单方行动视作维护国家利益的最优渠道。

作为历史、法理和现实依据最充足的南海声索国，中国今年的应争策略在一定程度上颠覆了此前一贯隐忍的表现，且并未遭遇此前顾及的西方舆论大规模围剿。事实上，即便未曾有南洋各国无可比拟的历史管治证据，作为二战主要战胜国之一，中国在战后第一时间即已接收日据南海诸岛，却在日后形成声索乱局，以致西方政学界在长期时间内深感诧异。

上世纪五十年代立威、威远和宁远三次舰队巡察南沙后，直至1988年中越赤瓜礁海战，这之间的六七十年代，正是两岸海权力量和意识的逆转期，也给了越、菲、马等国蚕食南沙的空白机遇期。如今乱象已成，在“搁置争议、共同开发”被束之高阁的事实面前，“正视争议、自主开发”理应成为眼下处理南沙问题的理性选项。

正视争议的要义在于，不再以几十年沿用的惯有材料来模糊替代涉及司法和行政建制等现代法理与管治事宜。6月21日，中方以提升三沙市行政级别应对当日越南通过的海洋法。以行政建制反击司法条款，虽不对称，但也将争议的模糊空间进一步压缩。

法理证据的搜集与进一步确立，自是处理南海争端不可逾越的核心工作。但在各声索国彻底摊牌之前（这往往意味着外交决裂甚至局部战争），如何将实控区资源利益最大化，愈发成为当务之急。

这种与法理相对，带有浓郁功利色彩的自主抢占开发，已由南洋诸国奉行多年。此前，因深海石油钻井平台技术的缺失，中国尚不具备向九段线腹部拓展的能力。现在海洋981钻井平台已在南海荔枝湾投入作业，技术障碍业已排除，这也是6月下旬，中海油能够公布九段线靠近越南一侧9个区块投标公告的筹码之一。

从南海油气开采的经验来看，南海周边国家也并不具备深海开采能力。他们之所以能够年年招标，所能依据的，均为来自俄罗斯及西方石油公司的技术（这造就了一批左右逢源的油气掮客）。中国和美国公司在南沙万安滩区块联合招标勘探曾遭遇越南抗议和干扰而致流产，如今重拾招标事项，其实亦无关技术宏旨。中国企业需要执行的，只是将坐失几十年的油气资源尽快变现而已。