可喜的“破冰”之举

元月12日，《中国经济时报》刊登了一则消息：新疆阿勒泰地区从元月1日起，对去年12月提任的55名副县级领导干部全部进行了个人财产申报，并在该地廉政网站上公示。这如期兑现了该地区去年5月25日出台的《关于县（处）级领导干部财产申报的规定（试行）》。按照规定，阿勒泰地区同时启动了县（处）级领导干部的首次财产申报工作，并在元月20日后，对申报材料进行审查，陆续通过该网向社会公开，届时公示财产的领导干部人数将会大增。另据《望东方周刊》报道：继新疆阿勒泰实施官员财产申报后，浙江慈溪市纪委和组织部也联合印发了廉情公示暂行规定，要求廉情公示每年一次，次年1月底完成。慈溪市进入公示范围的干部为700余名，今年是第一次。到目前为止，该市已经对500多名干部进行了公示。这两个地方的行动在领导干部财产申报上堪称“破冰”之举，值得推广。

官员财产公开是世界上大多数国家已经建立的反腐机制，也是预防和惩治腐败行为的利器。实践证明，它是一项行之有效的反腐措施。在当前，腐败正严重地腐蚀着党的肌体，危害着人民利益，反腐已成为了维护党和人民利益、维护社会稳定的头等大事。面对祸国殃民的腐败，不管谁（特别是党的领导干部）都应该理直气壮地站出来反对。既然如此，为什么如今有了这把反腐的利剑，我们却不敢大范围地拿起来用呢？

其实，很早以来，提出使用这把利剑的就大有人在。1987年11月17日，时任全国人大常委会秘书长、法制工委主任的王汉斌就提出：“我国对国家工作人员是否建立申报财产制度问题，需在其他有关法律中研究解决。”2005年，在全国两会上，人大代表王全杰又提出了《建立官员个人资产申报制度》。2008年两会前夕，国家统计局前局长李成瑞、北大教授巩献田等一批退休官员和学者给全国人大、政协提交建议，呼吁尽快制定《县处级以上公职人员财产申报公布法》，并随信提交了代拟的“草案”。

除了上述这些勇敢的人们的秉直进言外，从1994年开始，人大常委会、中央“两办”、中纪委、国家预防腐败局都曾对财产申报制度进行了规划、规定、试点，但不是未能进入立法程序，就是因“申报信息不对社会公开”而步履蹒跚，成效甚微。

这回好了，新疆阿勒泰、浙江慈溪以大无畏的精神，义无反顾的行动，在中国官员财产申报制度的实践上开启了“破冰”之旅，这能不能在全国产生带动效应呢？也许有些人会认为，目前，我国金融制度、信息管理制度、外汇管制和资产登记实名制等相关配套制度不尽完善，公开与隐私界限不清，因此官员财产申报的时机还不成熟。北京大学法学院教授王锡锌提出：就时机来讲，官员财产申报已是一种趋势，晚推出不如早推出。在逻辑上，我们不能把它变成鸡和蛋的关系，配套制度的发展可能要靠财产申报制度来推动。与其等待时机，不如创造时机，加快推进官员财产申报制度的建立。