内蒙古自治区非金属矿产开发利用分析及对策建议

时间:2022-06-21 10:23:09

内蒙古自治区非金属矿产开发利用分析及对策建议

摘要:内蒙古自治区非金属矿产资源十分丰富,但是矿山开发利用技术水平和矿产综合利用率低,无序开采,导致资源浪费。为此,笔者对内蒙古自治区非金属矿产资源开发利用提出了几点对策建议。

关键词:非金属矿产;开发利用;对策建议

引言

非金属矿产资源是国民经济建设和产业发展的重要物质基础,是工业、农业及军工等行业原料的主要来源,其发展和应用水平是代表一个国家发达程度的重要标志之一。目前我国矿产资源需求总量的一大半是非金属矿,占国民经济的比重也越来越高,广泛地应用于基础工业、交通运输、电子信息、国防军工、生物工程、医药卫生、环境保护等领域,因此,重要非金属矿是发展国民经济不可缺少的重要矿产资源,是国民经济的重要组成部分,是国民经济快速发展的前提和基础。

1. 内蒙古非金属矿产资源概况

内蒙古自治区非金属矿产资源十分丰富,资源优势明显,截至2013年底,全区共发现非金属矿产92种(亚矿种95种),其中纳入自治区矿产资源储量表的上表矿种61种,已发现但未上表矿种31种(见表1-1)。

内蒙古自治区非金属矿产居全国前三位的有18种,其中保有资源储量占全国总量10%以上的非金属矿产有15种,主要有萤石、冶金用砂岩、芒硝、电石用灰岩、饰面用花岗岩、水泥用大理岩、饰面用辉石岩、饰面用玄武岩等。

全区查明主要非金属矿产地中,萤石主要分布在乌兰察布和锡林郭勒盟,硫铁矿主要分布在巴彦淖尔市,磷矿主要分布在包头市,芒硝主要分布在鄂尔多斯市和阿拉善盟,天然碱主要分布在锡林郭勒盟和鄂尔多斯市,盐矿主要分布在阿拉善盟,石墨主要分布在阿拉善盟、巴彦淖尔市、通辽市和呼和浩特市,石灰岩主要分布在鄂尔多斯市,石膏主要分布在鄂尔多斯市,饰面石材主要分布在乌兰察布市,高岭土主要分布在阿拉善盟;膨润土主要分布在乌兰察布市。

2. 内蒙古非金属矿产开发利用现状

2013年,内蒙古非金属矿山企业3533家,占矿山企业总数的62.5%,安置从业人员近7万人。开发利用非金属矿产共101种,其中冶金辅助原料非金属涉及10种,开采6种,产地529家;化工原料非金属涉及10种、当年开采8种,产地80家;建材及其他非金属涉及81种,当年开采61种,产地2924家(见表1-2)。

2013年,内蒙古开采非金属矿种类数量虽然较多,但年产矿石量不及全区年产矿量的10%。当年开采的以水泥用灰岩、石灰岩、建筑用砂、砖瓦粘土等为主的建筑材料非金属矿产。

2013年,内蒙古实现矿业生产总值1910.40亿元,矿产品销售收入1806.48亿元。全年非金属矿石开采总量为7863万吨,矿业总产值51.88亿元,矿产品销售收入45.85亿元,创造利润2.87亿元。其中冶金辅助原料非金属矿产工业总产值达6.49亿元;化工原料非金属矿产工业总产值达10.62亿元;建筑及其他非金属矿产工业总产值达34.77亿元(见表1-3)。

3. 内蒙古非金属矿产开发利用中存在的主要问题

在全区矿业经济快速发展的进程中,非金属矿产资源的勘查开发利用依然存在问题与不足。

3.1 非金属矿产地质勘查研究程度低

全区非金属矿产成矿规律研究程度较低,对成矿区(带)内非金属矿的形成条件、控制因素、找矿方向等缺乏系统研究和对比,对保障程度较低的大鳞片石墨、钾盐、天然碱、优质高岭土、优质硅藻土等开展的专题研究少,对非金属矿的成因、成矿规律、成矿预测等缺少系统的研究。非金属矿产勘查技术的研究相对滞后,找矿勘查多采用槽探和钻探,物、化探和遥感找矿方法应用较少,如甚低频电磁法、EH4电导率成像等。

3.2 非金属矿产调查评价工作投入不足

全区重要成矿远景区内非金属矿产找矿工作突破有限,部分非金属矿产不能满足国民经济及社会发展需要。。

3.3 非金属矿山开发利用水平低

全区非金属矿山数量虽然多,但整体上规模较小,综合回收能力较差,综合利用水平不高,开采规模未能与矿区的资源储量相适应。近年来通过资源整合工作,大部分非金属矿山布局趋于合理,但仍存在个别小型矿山企业生产结构不合理的现象,而小型非金属矿山占到全区非金属矿山总数的70%以上,资源整合任务仍然较重,矿产资源开发及综合利用规模化、集约化程度有待进一步提高。

3.4 非金属矿山开发利用无序,资源浪费严重

全区非金属矿产开发利用秩序混乱,民营矿点较多,由于采选技术落后,没有正规的开采方法和统一规划,在开矿时见矿就挖,采富弃贫,采易弃难,采厚弃薄,尤其是石墨、萤石、芒硝、盐矿等,开发利用过于粗放,多以原矿和初级产品为主,产品结构单一,附加值低,深加工技术滞后,极大的浪费了矿山资源。

3.5 共(伴)生非金属矿资源综合利用率低

全区综合经济基础较薄弱,而非金属矿产资源多以共(伴)生矿床居多,比如硫铁矿共(伴)生铜矿、铅锌矿;芒硝矿共(伴)生天然碱、盐矿;石墨矿共(伴)生铁矿、高岭土矿等。选冶工艺复杂,资源综合利用率偏低,且矿产品结构普遍单一,多以原矿和初级产品为主,高附加值产品较少,造成了区域内单位矿产资源采掘的成本比其他省份高,这与资源大省的特点是不符的,受这种形式的影响,必然不能使资源优势得到发挥。

3.6 企业超负荷生产,生态破坏严重,恢复治理有待加强

由于国家经济及产业的快速发展,致使非金属矿产资源市场需求旺盛,矿山企业长时间、高强度、超能力生产的现象时有发生。同时非金属矿产资源开发多以露天开采为主,给生态环境带来了较大的破坏,矿山地质环境治理和生态恢复工作有待加强。

4. 内蒙古非金属矿产资源产业发展对策建议

在未来10年~20年内,我国经济会继续保持较快速度增长,对非金属原材料的需要也将不断增加,尽管受部分行业的影响和产业结构升级会带来原材料消费的一些变化,需求增势趋缓甚至短期内下降,但对非金属矿产的需求总体上不会出现大的下降趋势。同时由于我国周边一些发展中国家的经济发展,必然会造成我国同发达国家、发展中国家共同竞逐国家矿产资源配置市场的局面。因此,矿产资源问题处理不好,必然会影响到经济的持续发展。提高矿产资源保障程度首先必须立足于自治区内和国内。目前,根据全区非金属矿山面临的市场竞争和产业发展现状来看,内蒙古东西跨幅较大,地质条件复杂多变,成矿条件较好,在目前基础上找到一批大中型矿床是有可能的。

4.1 发挥政府职能,加大监管力度,治理和规范非金属矿业秩序

从目前内蒙古非金属矿物加工利用现状来看,缺乏在深加工方面的研究与创新,也缺乏相关产业政策的扶持与科技投入,特别是缺乏科技创新人才。这方面,单纯依靠矿山企业,很难实现产业链的延伸和深加工产业技术的创新。需要通过政府的宏观把控和扶持。

首先,出台非金属矿产资源的宏观调控措施,适度提高矿山的准入门槛。非金属矿床一般较易开采,采选成本低,投资相对较少,勘查和基本建设周期短,适于各类投资,简单生产所需从业人员技术含量不高。这些因素直接造成非金属小矿多而散。为了保护这些非金属矿产资源,需要自治区各级政府部门进一步规范行业、矿山企业的准入,加强对矿山企业的监管和培训。对开采主体的选择进行充分的调研,科学规划矿山的布局,积极推进资源整合。

第二,需要通过政府的扶持,成立相关应用技术研究机构,吸引尖端技术创新人才,进行应用技术攻关。并从研究到开发应用方面,进行有针对性的布局和规划。政府还可以通过出台相关政策,鼓励丰富的社会存量资金投入到非金属矿产资源的深加工利用研究上来,甚至可以将技术研发与矿产资源的开发、加工等行为进行统一规划,鼓励技术研发与资本运行相统一,提高自治区的整体技术水平和自主创新实力,以技术创新来促进产业升级。

第三,对非金属矿产资源的开发进行总量调控。有必要通过开采规模、产品结构、矿业权管理、综合回收利用、“三率”指标、矿山生态环境保护指标等进行严格限制和调控,避免和杜绝潜在优势资源的过度开采、低价销售,保障矿产资源勘查、开采过程的合理有序。

第四,加强矿产资源执法监察队伍建设,提高执法人员依法监察水平。强化矿产资源执法监察,严厉打击无证勘查开采、超层越界开采,以采代探、乱采滥挖、非法转让以及圈而不探等违法违规行为,确保全区非金属矿业秩序平安稳定,切实维护矿业权人的合法权益,促进全区非金属矿产资源勘查开发有序开展。

4.2 加强非金属矿产地质勘查投资力度,提高矿产资源保障能力

基础地质研究是矿产资源开发利用的源头,要充分发挥资源优势,加快矿业发展。

第一,必须加大基础地质工作的资金投入。在积极争取自治区基金项目的基础上,多渠道向中国地调局部门争取基础地质项目、地质成矿理论科研项目。

第二,加大非金属成矿远景区矿产资源调查评价和预查工作力度,以国家紧缺的非金属矿产勘查为重点,统一部署重要成矿远景区的战略性矿产资源调查评价工作,在重点勘查区内加大各类资金的投入力度,加快矿产勘查进度,积极推进矿产资源的整体勘查和开发,提高矿产资源勘查程度。

第三,加强区域成矿找矿新理论、新技术、新方法的引进和应用,勘查深部与非金属矿产资源,增加资源储量,为矿山工业规模化发展提供资源保障。

第四,强化勘查质量监管,对圈而不探、未完成最低勘查投入的矿权人,履行法律程序,直至吊销勘查许可证,要建立资质信用管理机制,严肃查处提交虚假资料或报告的地勘单位。

4.3 加大非金属矿产资源整合力度,实现资源的优化配置

按照内蒙古自治区确定的“3+2”模式加快全区非金属矿产资源整合方案,着力提高矿产资源的集中度。

第一,依法做好矿产资源开发整合,优化矿山布局和企业结构,引导资源向大型特大型现代化矿山企业集中,鼓励符合要求的小矿山通过联合、重组等形式进行资源整合,实现集约化经营,把资源和其它生产要素引导调整到有优势的产品和企业上来,促进形成集约、高效、协调的矿山开发格局。

第二,加强对矿山企业产品结构的调整,优化矿产品深加工方向,改变以生产原矿为主的局面,延长产业链,增加技术含量和附加值,彻底改变目前矿产资源开发存在的“小、散、乱”现象。改变初级产品多、高附加值产品少、技术水平低等结构不合理状况。

第三,加强对矿山企业技术结构的调整,加大技术改造力度,鼓励产学研相结合。

4.4 加强非金属矿山地质环境保护和治理

坚持“谁开发、谁保护、谁破坏、谁治理”的原则,把非金属矿山地质环境保护与治理恢复贯穿于矿产资源开发利用的全过程。

第一,加强对生产矿山边生产边治理的督促检查,确保企业按照开发利用方案组织生产,按照“治理方案”开展矿山环境治理,引导鼓励矿业权人自觉进行矿山地质环境治理、履行社会责任和义务。

第二,严格执行矿山地质环境治理恢复保证金制度,建立矿山地质环境保护协调联动机制。国土资源部门、环保部门、安监部门、水务部门和林业部门各司其职,既有分工又有合作,消除部门差别,共同做好矿山地质环境保护工作,形成政府主导、多部门齐抓共管的协调联动工作机制。为了实现“十三五”规划中的经济、社会、人口、资源、环境的协调发展,应及时采取行之有效的措施与对策,从根源上遏制住生态退化的趋势,走资源开发与环境保护并举的可持续发展道路。

4.5 建立非金属矿产开发利用动态数据库

内蒙古自治区非金属矿山企业普遍施行粗放型的经营方式,单一地生产初级矿产品,资源利用效率低下。为了改变这一事态,内蒙古自治区非金属矿行业要加强信息化工作,建立自治区非金属开发利用动态数据库,把区内非金属矿产资源、非金属矿业权设置、开发利用现状、国内外非金属开发工艺技术动态、国内外市场供求的变化、相关政策等集成,以利于内蒙古自治区非金属矿山企业紧跟时代的步伐,按照产业政策、产业技术政策的要求不断加快技术进步,加强对资源的综合利用、深加工与精加工,以满足市场的不同需求,从而弱化非金属矿企业之间的内部竞争。这样不仅提高了资源的利用效率,而且提高了产品的附加值,增强了内蒙古自治区非金属矿行业的竞争优势。

参考文献:

[1] 内蒙古自治区国土资源厅.内蒙古自治区矿产资源开发利用统 计年报(2013年度)[M].2014.

[2] 内蒙古自治区国土资源厅.内蒙古自治区矿产资源年报(2014年 度)[M].2014.

[3] 邢志强.内蒙古自治区优势非金属矿产资源分析[J].西部资 源.2010(22):8-12.

[4] 郝俊峰 高征西 闵慧.浅析我国潜在优势非金属矿产资源的开发 利用与保护――以内蒙古乌兰察布市石墨、萤石、电气石矿为例 [J].西部资源.2015(05):88-91.

上一篇:浅谈街道财政所管理模式的困境及出路 下一篇:浅谈高中英语教学中引入文学鉴赏的作用