度审计局工作总结

时间:2022-06-20 08:19:46

度审计局工作总结

一、围绕中心,突出重点,全面完成各项工作任务。

今年以来,我局紧紧围绕县委、县政府的工作中心,找准工作切入点,把握审计着力点,在服务科学发展、促进深化改革、加大反腐倡廉、推进依法行政、维护社会和谐等方面取得明显成效。全年计划完成48个审计和审计调查项目,截至目前,已完成审计和审计调查项目51项,纠正违规资金300万元,管理不规范资金3152万元,应缴财政41万元,审减节约政府投资2368.38万元,促进财政增收节支2409.38万元。其中:领导干部经济责任审计15项,财政收支审计3项,民生和专项资金审计5项,政府投资项目28项,提出审计建议40多条,促进了被审计单位财务管理规范化建设,提高了财政资金使用效益。

(一)深化政府投资审计,维护政府投资资金安全。坚持以提高政府投资项目建设管理水平和投资效益为目的,大力加强对政府投资项目的审计监督力度。在审计项目的安排上,对县委、县政府关注,群众关心或投资规模较大的项目优先审计,以大项目、热点项目审计带动其他政府投资项目审计,切实做到最大限度节约财政资金,提高投资效益,为政府财政资金支出把好“最后一道关口”。今年以来,完成政府投资项目审计28项,其中自审项目2项,完成提报决算值19549万元,审定值17181万元,审减值2368.38万元,审减率12.12%,节约了国家建设资金。在政府投资审计过程中,重点关注项目资金使用、建设程序、建设管理和工程结算等方面,并从绩效的角度拓展审计视野,客观分析评价项目建设效果,围绕提高项目决策水平、加强项目前期管理、提高资金使用效益等方面提出审计建议,进一步规范了政府投资行为,促进了建设单位加强投资管理,节约建设资金,为促进工程建设领域健康发展,发挥了积极作用。

(二)深化经济责任审计,促进领导干部履职尽责。今年以来,我们认真贯彻落实《省党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计实施办法》,进一步深化党政领导干部经济责任审计工作。及时召开联席会议,充分听取组织、纪检、监察等部门的意见,研究提出年度经济责任审计工作意见;邀请联席成员单位领导共同召开审计进点会和审计情况通报会,扩大经济责任审计工作影响力。严格执行审计公示制,积极探索审计公告制。按照“全面审计、突出重点”的原则,加强对掌握大量资金(资产、资源)的重点部门和单位的领导干部,以及掌握重要经济决策权、执行权、管理权和监督权等关键岗位领导干部的审计,对承担经济责任不多、财政财务收支数额较小等非重点审计单位或短期内无法安排经济责任审计的单位实行离任领导干部经济责任事项交接制度,交接好经济责任的“接力棒”,截至目前已完成15项经济责任审计,被审计领导干部15名,占应审计对象的11.7%,督促相关部门纠正违规资金376万元,纠正管理不规范资金152万元,有44名领导干部办理了经济责任事项交接手续,明确界定了前后任领导的经济责任。

(三)以推进保障和改善民生,维护社会和谐为目的,扎实开展教育、医疗、社保、“三农”等涉及到人民群众切身利益的资金和项目开展审计和审计调查。今年对农业综合开发资金、“三西”财政扶贫资金、等项目实施审计或审计调查,配合上级审计机关完成了审计署统一组织的地方政府债务审计调查、市审计局组织开展的县委书记县长经济责任审计暨2011-2012财政决算审计,严肃查处了挤占、挪用和截留专项资金,损害人民群众利益,致使党和政府政策落实不到位,以及损失浪费等问题,有效保障了广大人民群众的切身利益,审计服务于经济发展、服务于民生和社会和谐的作用得到有效发挥。目前将按照审计署统一部署开展城镇保障性安居工程跟踪审计。

(四)努力引进项目投资,助力经济建设。按照县委、政府“3+1”带动战略,牢固树立“抓项目就是抓发展、就是抓财源、就是抓后劲”的理念,积极引进项目,在包挂县兴瑞新型建材有限公司12万立方米A级(不燃材料)防火水泥发泡保温板生产线项目按期建成投入生产的同时,努力争取兰州银行在发起设立村镇银行,给力经济发展。目前,该项目已经市场考察、专家论证等,前期工作已就绪,正在接受国家银监会审核。

二、积极探索,开拓创新,加快审计转型跨越。

充分认清审计工作面临的形势,从现代审计发展趋势出发,积极探索,创新思维,加快推进审计转型升级。

(一)全面提高绩效审计工作。严格按照绩效审计的工作要求,牢固树立精品意识,积极开展绩效审计,绩效审计在计划管理、评价标准和内容质量上实现新的突破。将所有计划项目纳入绩效审计的范畴,加强对绩效项目的可行性研究和评估,加强涉及民生、教育、环保、社保等与人民群众关系密切的“独立型”项目绩效审计,所有审计报告中均涉及绩效审计内容。认真实施县阳光热电公司2011-2013供暖期绩效审计并出具《县阳光热电有限责任公司2010-2013年三个供暖年度经营绩效的审计报告》。突出资金、资产、资源为主要内容,注重揭露和反映体制、制度性缺陷和重大管理漏洞,关注经济效益的同时,更多的关注社会效益、环境生态效益以及宏观政策执行情况和效果。

(二)切实加强审计整改工作。将审计整改落实情况作为审计项目不可或缺的内容,进一步细化审计整改工作督查制度,明确整改的时间节点和目标要求;加强对被审计单位纠正问题、落实建议和建立健全相关制度情况的督促检查,确保审计整改落到实处,真正让审计建议和对策助力全县经济社会科学发展。今年以来,向被审计单位作出的审计决定已基本执行到位,执行率达95%;向被审计单位提交的45条审计建议,已有42条得到落实,采纳率为95%以上。

(三)深入推进信息化建设。进一步加强信息化建设工作力度,建立健全工作制度,加强计算机审计人才培养,深化计算机审计方法运用,探索信息系统审计途径,提升审计效率和效果。在按要求完成技术培训、视频会议转播、报送和接收电子数据任务的同时,积极投入运行OA系统,使用AO进行审计分析或AO项目管理,利用计算机技术实施审计的项目达到年度计划项目的83%。审计人员达到了人均台式计算机、笔记本各1台的要求,全年完成计算机AO应用案例5篇,计算机方法8个,高质量完成了市局下达的目标任务。去年上报的6篇AO应用案例均获得国家审计署、省审计厅奖励。

三、把握规律,加强建设,推进审计事业科学发展。

突出加强作风效能建设和审计能力建设,从深化创先争优活动出发,组织开展“科学发展争一流”活动,积极营造崇尚学习、比学赶超的浓厚氛围,着力提高队伍综合素质和依法审计能力。

(一)加大教育培养力度,提升审计人员能力。坚持以审计能力建设为核心,采取教育培训和实战锻炼相结合,努力培养查核问题的能手、综合分析的高手和计算机应用的强手。一是建立健全干部管理、选拔任用和培训等办法。将委重任、压担子作为培养青年干部的有效手段,做好工作“传、帮、带”,促进其健康成长;二是畅通干部教育培训渠道,不断提高审计干部的能力和水平。制定年度培训计划,在组织审计干部全员参加审计署、省审计厅网络远程培训的同时,选派4名干部参加全省审计机关计算机培训,3名干部取得计算机中级职称,通过率达到参训人员的75%;选派6名同志参加全省审计中级职称考试;自行组织培训审计人员3次以上。三是深入开展“科学发展争一流”的活动。将全国、全省审计机关先进典型作为学习的标杆,通过学习讨论、座谈交流等形式,查找存在不足,明确改进措施,努力缩小与先进典型的差距。

(二)切实加强作风建设,不断提升审计效能。以深化主题教育活动为龙头,以创建“依法审计、执审为民”服务品牌和机关效能建设为抓手,领导班子率先垂范,努力做到“四个坚持”:一是坚持廉洁自律,明确全局党风廉政建设工作任务,在惩防体系建设上狠下功夫;二是坚持树立正气,把提高审计队伍综合素质与“创先争优”各项活动开展相结合,突出“依法审计、执审为民”为服务品牌和机关效能建设的创建;三是坚持求真务实,努力提高审计方案的质量,促进提高审计工作水平;四是坚持监督检查,通过召开座谈会、审计回访、发征询意见函、公布监督电话等加强机关效能建设的监督,广泛听取社会各方意见;深入查找作风建设中存在的突出问题,进一步健全和完善各项制度,坚持靠制度管人,用制度约束人;把作风建设情况纳入年度考核工作的范围,作为评价其工作实绩的重要方面。

(三)加强审计法制建设,提升审计工作质量。坚持以提高审计质量为核心,以加强审计项目质量管理为基础,以深化行政执法责任制的落实和提高为保障,切实加强审计法制建设,提高审计质量及执法工作水平。一是以学习、贯彻中央和省上关于领导干部经济责任审计规定为契机,强化审计人员对审计法、审计法实施条例、国家审计准则及有关法律法规知识的学习,提高审计人员法制意识和法律水平,通过解读审计法、审计法实施条例和中央两办《规定》,增强对《规定》内容的了解,积极开展经济责任审计工作;二是对照新修订的《国家审计准则》和两办《规定》的要求,更新和细化了审计公示内容,规范了审计业务文书格式和要求;三是坚持“审计报告审理制度”,对审计组提交的审计报告进行重点审理,并严格执行“责任追究制度”,审计质量和审计执法水平得到新的提升;四是坚持客观公正,实事求是,廉洁奉公,保守秘密,自觉遵守审计回避制度的规定,将审计程序、审计范围、审计人员的职责、审计举报电话全部进行公示,推行阳光审计。五是认真开展审前调查了解,编制审计实施方案,规范审计程序,采集审计证据,充实审计记录,审计文书做到内容完整、事实清楚、结论正确、格式规范、管理规范。审计质量及执法工作受到省市检查组的充分肯定。

(四)加大审计成果利用,审计建设性作用发挥显著。认真研究审计中发现的热点、难点问题,加大审计成果的转化和利用,注重从机制、体制、制度层面分析问题产生的原因,提出促进整改、规范管理的建设性意见和建认,充分发挥审计“免疫系统”功能作用,审计结果得到了较好利用。移送县纪委案件1例,当事人受到党纪处分。《住房资金管理中心原主任任期经费开支混乱应予关注》等2份审计要情及部分经济责任审计报告引起了县委、县政府主要领导的高度重视,郎吉忠书记、任晓敏县长等领导专门作出批示,责成有关部门限期整改。据不完全统计,领导批示件达33件。县政府十七届二十三次常务会认专门听取审计工作情况汇报,根据审计发现的问题和建议,责成相关职能部门拟订并经县政府常务会议审议通过下发了政府采购、非税收入、“三公”经费、政府投资项目及招投标管理监督、公务用车编制及配备等7个管理办法。认真组织开展纪念审计机关成立30周年系列活动,围绕审计工作重点,积极采集编发审计信息,向社会广泛宣传审计,有148篇信息、论文文章被各类媒体报刊采用。根据县上安排,在科级干部轮训和全县党风廉政建设专题培训会议上,结合审计过程中发现的突出问题,分别对当地部门单位负责人和财务人员做了财经法规专题讲座,不仅扩大了审计的社会影响力,也使审计成果转化利用落到了实处。认真贯彻落实《省社会审计报告质量核查结果运用办法》、《省是审计机构实施政府审计事项管理办法》、《省内部审计试行办法》,认真开展社会审计机构核查和内审工作,完成社会审计质量核查报告1份。代政府草拟《县人民政府关于进一步加强内部审计工作的意见》并下发各乡镇、各部门,推动内部审计工作向纵深发展。

2013年审计工作虽然取得了一定成绩,但也存在一些问题和薄弱环节,主要是:审计人员综合素质还不能完全适应新形势下审计工作的要求,需进一步加大教育培训力度;审计队伍的年龄结构、知识结构、专业结构不尽合理;审计业务管理和审计质量控制需要进一步加强。对上述存在的问题和不足,我们将积极创造条件,在今后的工作中认真加以解决。

四、2014年审计工作打算

2014年全县审计工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握科学发展、转型跨越主题主线,紧紧围绕县委、县政府工作中心,牢固树立科学审计理念,突出审计重点,强化绩效理念,严格履行审计职能,为加快全县经济社会发展作出新的贡献。

2014年全县审计工作的总体思路是:坚持把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点,不断增强审计工作的主动性、宏观性和建设性,充分发挥审计预防、揭露、抵御的“免疫系统”功能,促进国家政策措施的贯彻落实、促进经济结构调整优化、促进和深化改革,更好地推动和服务国家治理,更好地服务于保障人民群众切身利益和经济社会发展,为全县加快发展、转型跨越,充分发挥审计的建设性作用。

根据上述指导思想和总体思路,2014年全县审计工作要突出“三个方面十项工作”。具体是:

(一)围绕科学发展和转型跨越主题主线,突出审计重点,强化监督服务,充分发挥审计的建设性作用。

一是围绕深化财税体制改革和构建县级财政保障机制强化预算执行审计。要按照积极构建财政审计大格局,促进完善公共财政体系的要求,全面加强对财政转移支付资金、国库集中支付、政府集中采购以及财政收入管理情况的审计监督,推进财政审计向纵深发展。要坚持“揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效”的审计思路,在全面把握财政资金分配、管理和使用总体情况的基础上,重点检查预算执行的有效性,深化预算管理、优化支出结构、提高财政资金使用绩效。推动“阳光”财政建设,积极为县人大加强财政监督和县政府加强财政管理服务。

二是围绕对经济权力运行的监督制约推进经济责任审计。要认真贯彻落实中央和省上关于党政领导干部经济责任审计规定,总结经济责任审计工作发展的经验和成效,推动经济责任审计工作深入发展。深化审计内容、规范审计程序、强化结果运用,加强与组织、纪检监察、财政、编办等部门的协调配合,充分发挥经济责任审计联席会议作用,健全和完善审计结果联合跟踪督办等制度。坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则,以任中经济责任审计为主导,有选择、有重点地开展离任经济责任审计。建立任前领导干部经济责任告知承诺制度,完善离任领导干部经济责任事项交接制度,促进领导干部守法守纪守规尽责,更好地履行任期经济责任,促进地方经济社会良性发展。

三是围绕政府投资安全与绩效加大对政府投资的审计力度。要认真贯彻落实县委、县政府加强政府投资审计监督的工作要求,切实加大工作力度,推进政府投资审计“全覆盖”,把所有政府投资建设项目资金纳入审计监督视野。围绕调整优化投资结构,加强对政府重大投资项目和实事工程项目的审计监督,关注政府投资效益,揭示和反映政策执行中出现的新情况新问题,严肃查处高估冒算、挪用侵占建设资金、损失浪费等行为,促进建设项目资金合理、有效使用。注意整合社会中介机构力量参与政府投资审计工作,加强委托投资审计工作监督和质量控制。科学分析评价项目建设效果,促进提高项目的科学决策水平,提高资金使用的经济效益和社会效益。

四是围绕关注民生和社会公平继续深化对重点资金和重点领域的专项审计。坚持以关注民生、改善民生为出发点开展审计工作,高度重视民生资金和重大民生工程审计,重点关注社保基金、新农合资金、保障性住房建设资金、扶贫开发资金、以及救灾救济资金的管理状况。积极探索民生工程审计新模式,采用先进的审计技术和手段提高审计效率;扩大审计调查覆盖面,突出对重点项目、重点资金进行全程跟踪问效审计,严肃查处挤占挪用、虚报冒领、损失浪费等问题;加强对审计发现问题的分析研究,着力揭示国家政策落实不到位、政策目标未实现以及严重影响和损害群众利益的突出问题,促进各项惠民政策落到实处。

(二)主动适应经济社会发展和客观环境的变化,切实转变观念,加强工作创新,逐步把审计转型不断引向深入。

一是深入推进政府绩效审计。将绩效审计作为审计工作的着力点和突破点,切实转变观念,加大工作创新,努力在扩大绩效审计范围,提高绩效审计质量上下功夫,注重从政策执行、资金使用、资源节约、行政效能等方面综合考虑项目的效益、效率和效果,注重研究多领域的绩效审计方式方法和评价体系,推进绩效审计规范化和科学化。

二是完善审计整改督查机制。继续把落实审计整改放在更加突出的位置来抓,进一步完善跟踪检查、联动整改、责任追究等长效机制,努力实现审计、监察等部门职能的无缝对接。要通过审计整改督查,促进被审计单位深层次整改存在的问题,减少屡审屡犯的现象,促进审计成果转化和综合利用,为党委、政府提供重要的决策依据,切实发挥审计效能。

三是大力加强审计信息化建设。着力推进信息化与审计核心业务、审计管理工作的深度融合,促进审计管理数字化、审计业务信息化。加强计算机审计方法、AO应用实例、信息系统审计案例等的编报,加大审计成果转化力度;积极探索社保基金联网审计规范化建设,推动社保联网审计工作的深化和发展;继续加强审计队伍信息化能力建设,全面提高信息化环境下的审计监督能力。

(三)深化对审计工作发展规律的认识和把握,加强基础建设,规范科学管理,努力实现审计工作的科学发展。

一是加强内部管理,提升审计工作水平。坚持把加强管理贯穿于审计工作的全过程,强化质量意识和风险意识,不断提高审计工作质量和水平。坚持依法审计,认真执行《审计法》、《审计法实施条例》和《国家审计准则》等法律规范,不断完善相关配套措施,做到审计程序合法,问题定性处理合法;加强成果转化,坚持把微观审计的成果上升为宏观管理、领导决策的依据,注重提高审计报告、信息宣传的质量和层次,增强审计成果的宏观性、前瞻性、针对性和实效性;推行阳光审计,自觉履行审计公示制和各项审计告知工作,及时做好审计公示内容的更新和细化,进一步完善审计结果公告制度,提高审计机关的公信力和执行力。

二是强化内审核查,发挥综合监督作用。牢固树立内部审计是组织运行的“免疫系统”理念,主动争取县委、县政府和相关部门的领导和支持,积极开展部门单位内部审计工作,完善内部审计工作制度,建立健全内部审计机构,加强对内部审计工作的业务指导和监督,提高内部审计工作质量,充分发挥内部审计在治理、风险和控制中的作用。切实贯彻落实《省社会审计报告质量核查结果运用办法》、《省是审计机构实施政府审计事项管理办法》,加强对投资结算审核、评估、验资等中介行为的质量核查,共同打造公正透明、公平正义的市场经济环境。

三是夯实审计基础,加强干部队伍建设。坚持“人才资源是第一资源”的思想和人才强审的战略,大力推进学习型审计机关建设,深入开展党风廉政建设,通过创新学习、教育、培训等手段,着力解决干部队伍思想作风、能力素质等方面问题,全面提高审计人员依法审计能力、宏观服务能力和促进发展能力,努力打造一支政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁自律、文明和谐审计队伍。

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