预算定额在煤炭企业的应用

摘要:介绍了预算定额的分类及各类预算定额的适用范围，探讨了煤炭企业不同工程项目中定额的选用方法，指出正确套用预算定额是做好造价管理工作的基础，对实现煤炭企业的经济效益有促进作用。

关键词:预算定额，煤炭企业，工程造价

预算定额按主编单位和管理权限分类很多，在实际应用中，它们又相互依存，有时，仅套用一种定额无法完成整个项目的工程造价。为了搞好煤炭企业的工程造价，满足各参建方的利益，适应煤炭企业的新建、改建、扩建工程项目，正确选用预算定额，适当借用类似定额是非常重要的。

1定额的分类和应用

1)预算定额按适用范围分为全国通用定额，行业通用定额和专业专用定额三种。全国通用定额没有地区限制，没有行业区别，在全国范围内通用。行业通用定额是根据行业特点，只能在行业范围内使用的定额。专业专用定额是根据特殊专业编制的定额，在专业范围内可以使用的定额。2)预算定额按编制单位和定额管理权限分为全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额五种。全国统一定额是由国家建设行政主管部门负责编制，在编制过程中，综合了全国各大型工程建设的技术和施工组织的管理，它可以在全国范围内使用。行业统一定额由行业主管部门负责编制，在编制中综合了各行业部门的专业技术特点、施工生产及管理水平。一般情况下，只在本行业或允许在相同专业性质范围内使用。地区统一定额是指省、自治区、直辖市的定额，地区统一定额是在全国统一定额的基础上，考虑各地区经济水平差异，对全国统一定额作适当调整和补充而编制的定额。企业定额反映了各施工企业的特点，由施工企业根据自身情况并参照国家、部门和地区定额而编制的定额，企业定额只能在企业内部使用，是施工企业整体素质的一个重要标志，企业定额编制水平只有高于国家现行定额，才能促进施工技术发展，才能满足市场竞争的需要。工程量清单模式下，企业定额是施工企业投标报价的计价依据。补充定额只能在一定范围内使用，是定额站以后修补定额的参考依据。

2煤炭企业中工程项目的分类

1)按照建设性质工程项目可以分为新建项目、扩建项目、改建项目和恢复项目。a．新建项目指根据国家经济和全社会发展的短期长期计划，按规定程序给予立项，从无到有，“平地起家”建设的工程项目，例如新建的地下井巷工程;b．扩建项目指企业单位在原有场地内或其他地点为扩大产品提高生产能力增加经济效益等目的而增建的独立生产车间或分厂项目，例如煤矿井巷工程扩建;c．改建项目包括节约能源、促进安全、环境保护等项目;d．迁建项目指根据自身生产经营和事业发展，按照国家调整生产力布局及经济发展战略的需要或者处于环境保护等其他特殊要求，搬迁到异地而建设的项目;e．恢复项目指进行投资重建以达到恢复生产能力和业务工作条件、生活福利设施目的而建设的工程项目。2)按照投资作用工程项目可以分为生产性工程项目和非生产性工程项目。a．生产性工程项目指直接进行物质资料生产或者直接为物质资料生产服务的工程项目，一般包括:工程项目建设和基础设施建设，例如煤炭企业中的凿井建设项目、简仓建设工程、井下皮带运输工程等;b．非生产性工程项目，是指满足全体人民物质及文化、福利等需要的建设项目的非物质资料生产部门自身的建设项目，一般包括:居住建筑、公共建筑、办公用房;其他工程项目。

3煤炭企业中预算定额的应用

3．1预算监督管理工作在煤炭企业中的重要性

煤炭企业中预算监督管理是为了实现企业生产经济计划而开展的，在预算监督管理过程中要落实企业的经营策略，强化企业管理。因此，必须严格控制预算来落实管理制度，提高预算管理的控制力和约束力。企业的预算管理一经确定，企业内部各部门必须在营销及相关的各项业务活动中严格执行，切实围绕预算工作开展经济活动，及时反映和监督预算执行情况并适时实施必要的调整手段，把先进企业管理的方法和策略全部融合贯通于预算执行的过程中，并最终形成全方位的预算管理机制。

3．2煤炭企业中的生产性工程项目

煤炭企业的生产性项目属于煤炭行业定额管理范围，根据生产地点不同，又分为井巷工程、地面建设辅助生产项目。井巷工程对应的井巷定额和煤炭建设地面定额所规定的人工、材料、机械及取费标准是不一致的。根据建设性质不同，新建工程、扩建工程套用全国煤炭行业统一定额，改建工程中部分子目套用本地区编制的修缮工程定额。根据专业分类不同，分别套用建筑、安装预算定额。

3．3煤炭企业中的非生产性工程项目

煤炭企业中非生产性工程项目，根据在企业中发挥作用不同分为:工业建筑、民用建筑、公共建筑、厂区道路工程，应分别根据专业不同套用本地区的建筑工程预算定额、装饰工程预算定额、安装工程预算定额、市政工程预算定额、园林工程预算定额。对于部分修缮工程分专业不同分别套用本地区修缮土建定额、修缮安装定额、市政维护预算定额。

3．4定额选用的独立性和补充性

正确套用定额是煤炭企业工程造价管理工作的基础，也是煤炭企业预算管理的重要环节。预算定额选择的不同，会直接影响到煤炭企业的工程造价。在西方一些国家，尤其是美国，在编制预基预算和概率预算等方法。而在煤炭企业编制预算时，必须结合煤炭行业的独立性特点，按照行业统一定额的有关规定，以煤炭企业预算管理为标准，对不同性质的项目工程采用不同的编制方法。当然，定额套用不是固定的，对于煤炭定额中缺少的预算定额，其他地区定额作为补充项目。所以，煤炭企业定额套用既有独立性又存在补充性。

综上所述，预算定额在煤炭企业中的应用，主要依据工程投资作用的不同，工程建设性质的不同来进行选用的，还要以企业的资金计划类别作为参考。所以，要掌握各类项目在煤炭企业中的投资作用、工程建设的性质及资金计划类别，才能准确计算煤炭企业的工程造价，为煤炭企业的经济发展提供更准确的依据。

作者:张娴 单位:西山煤电集团杜儿坪矿